在全县200*年*税工作会议上的讲话

        同志们：
这次全**税工作会议，是在全*上下深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及市、县经济工作会议精神，围绕“双争”总目标，凝心聚力谋发展，众志成城抓落实，在新的起点上努力实现新的跨越的新形势下召开的。***局长所做的工作报告，客观地总结了200*年*税工作所取得的成绩，对200*年的*税工作做了精心部署。指导思想明确，思路清晰，措施扎实，讲得很好，是一篇求真务实、统揽全局、鼓舞士气、振奋人心的报告。希望大家通过这次会议进一步认清形势，坚定信心，迎难而上，开拓进取，努力把我县的国税工作做得更好。下面，我讲三点意见：一、去年全县国税工作成绩显著，为我县经济发展作出了积极贡献
刚刚过去的一年，通过全县上下的共同努力，我县经济得到了较快增长，综合实力明显增强。概括起来有五个显著特点：一是财政收入稳定增长。在受国家宏观政策调整、农业税率降低、出口退税等政策的影响下，仍实现财政收入10亿元，增长达17.5。二是工业经济高位运行。全县实现工业总产值310亿元，年净增100亿元，实现增加值44亿元、销售收入295亿元、利税12.5亿元，分别25.4增长、51、43.2。三是居民收入显著增加。农民人均纯收入达4766元，增长12.1％，比2003年翻了一番；城镇居民人均可支配收入达到9503元，增长18.49％，实现了城乡居民收入增幅“比翼齐飞”的喜人态势。四是招商引资成效显著。全年新批外商投资企业105家，新批注册外资额3.25亿美元，注册外资到账额9050万美元，分别增长203、72。引进县外民资注册资本到账额13.5亿元，增长55.2。五是居民存款大幅增长。年末城乡居民储蓄存款余额达120.5亿元，增长14.6。在应对宏观调控新形势，经济运行面临较多困难的情况下，能取得这样的成绩确实来之不易。这是全县上下艰苦奋斗，团结拼搏的结果，与全县国税系统广大干部职工的辛勤劳动是分不开的。
2004年，全县国税机关坚持以依法治税为核心，以加强管理基础和基层建设为重点，紧紧围绕我县经济发展全局，不断深化改革，努力开拓创新，把县委、县政府的工作要求，卓有成效地贯彻落实到国税工作实践之中，各项工作取得了显著的成绩。概括起来主要有以下三个方面：
第一，服务水平不断提高。全系统上下紧紧围绕我县“双争”工作总目标，主动服务于地方经济发展，认真抓好税收环境的优化。突出表现为“三个明显”：一是中心意识、大局意识明显增强。在招商引资工作中，一方面主动宣传税收政策，为各路客商提供优质高效服务。另一方面主动参与，提前超额完成了县委、县政府下达的年度招商引资工作任务，引资实绩在条管部门中名列前茅，为各部门带了好头，树了好样子。二是工作方法不断改进，办事效率明显提高。全面推行了“一窗式”办税和纳税人网上认证，完善了税银联网软件，方便了纳税人，提高了办税效率。三是机关作风明显改善，部门形象显著提升。开展了“税收宣传月”、“争创群众满意的基层站所”、“三创一树”等活动，把税收征管置于全社会的监督之下，积极参加地方的各种创建活动。全系统9个党支部全部被驻地党委评为先进基层党支部，其中6个支部受到县委表彰。在2004年创建群众满意基层站所活动中，国税系统参评的6个基层分局均列所在乡镇第一名，实现了创建工作的满堂红，极大地改善了国税形象。
第二，职能作用有效发挥。全系统认真履行税收征管工作职能，努力促进经济发展。一是全面完成了国税征收任务。2004年共组织工商税收49792万元，比上年同期增长11.62。其中“两税”入库42981万元，比上年同期增长10.23。征收各项政府基金4834万元，超额完成了市局和县政府下达的年度税收工作任务，为海安经济发展做出了积极贡献。二是积极落实各项税收优惠政策支持企业发展。全年共办理各项退税26361万元，其中：出口退税16481万元，先征后返6790万元，减免退税1007万元，汇算清缴结算退税1490万元，有力地增强了企业发展后劲，促进了地方经济发展。三是主动融入民营经济发展大潮。积极响应县委、县政府“奋力打造苏中民营经济特色强县”发展目标，认真组织实施扶持民营经济发展的“一乡一村一品”工程，积极帮助民营企业规范纳税行为，切实为企业排忧解难，融洽了税企关系。
第三，队伍建设不断增强。以教育为先导，坚持将思想政治工作贯穿于税收工作的始终，以先进的思想鼓舞人、凝聚人、塑造人，通过大张旗鼓的思想政治工作，弘扬了一种高昂的国税精神；通过持之以恒的思想政治工作，建设了一支高素质的干部队伍；通过深入细致的思想政治工作，营造了一个积极向上的良好氛围，为做好各项国税工作奠定了坚实的基础。以创“五好”班子为抓手，全面加强了班子建设，组织开展了新一轮副科级分局长和基层中层副职及股所长竞争上岗，改善了基层班子的年龄结构和知

        识结构，提升了班子的活力和战斗力。坚持以人为本，创新教育方式，成立了业余税校、业余党校，强化了干部的业务培训，干部的业务素质有了较大的提高。以“两权”监督为重点，积极做好党风廉政建设工作，坚持关口前移，超前防范，认真组织开展“两个务必”主题教育，严格执行“两权”监督等各项纪律制度，有效地防止了以权谋私和贪污收贿等腐败行为的发生。
县委、县政府对国税部门去年工作取得的成绩和对全县经济发展做出的贡献予以高度肯定。我代表县委、县政府向全县国税系统的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问。
二、进一步完善各项措施，努力完成今年各项国税工作任务
2005年是“十五”计划的最后一年，也是我县发展民营经济年。做好今年的国税工作任务艰巨，意义重大。面对新形势、新要求，全县国税部门要围绕今年经济、国税工作目标，以创新的精神开拓进取，以务实的精神真抓实干，确保国税收入较快增长，将全县国税工作提高到一个新水平。
第一、大力组织收入，确保全年国税收入任务的圆满完成。全县经济工作会议对今年经济工作作了全面部署，财政收入增长预期调控目标为15％。实现这个目标，意义重大，责任重大。今年我县的财政压力依然较大，在全省经济工作会议上，省委、省政府决定从今年起全面取消农业税，仅此一项，我县今年财政将减收三千多万元。加之我县城市和大交通等重点工程建设，完善社会保障制度等，都需要大量支出。只有保持充足的财力，才能满足支出增加的需要，切实维护改革、发展、稳定大局。税收收入是财政收入的主要来源，国税增收，对今年全县财政收入稳定增长十分重要。全县国税机关要站在全局的高度，充分认识组织国税收入的重要性、必要性，从头抓紧、一着不让地把组织收入工作抓实抓好。要认真分析组织收入工作中的不利因素和有利条件，抓住重点、难点和关键环节，及早部署，抓好各项组织收入措施的落实。要切实加强对组织收入工作的领导，完善收入管理办法，加大对征管质量的考核力度。要进一步推进科学化精细化管理，加强税收分析预测，完善重点税源监控体系，抓好重点地区、重点行业、重点户以及重点税种的征收管理，大力清理欠税，充分挖掘增收潜力。要进一步深化税务责任区管理，以建立“安全责任区”为目标，完善责任区考评监督和奖惩激励机制以及税收管理员制度，明确工作要求，落实管理责任，加强税源的管控。要加强纳税评估，不断改进评估方法，规范评估结果的处理，提高纳税申报质量。要切实加强各税种管理，加快推进税收管理信息化建设，不断改进和优化纳税服务。严格规范内部行政管理。要严厉打击各种偷骗税等违法犯罪行为，堵塞税收流失漏洞，切实做到依法征收、应收尽收，保证国税收入的稳定增长。在组织税收收入的同时，要加强对基金的征收管理，细化任务、明确要求、挖掘潜力、落实措施、强化考核，确保县政府下达国税机关代征的有关政府性基金任务的圆满完成，为缓解全县的财政压力做出国税部门的新贡献。
第三，强化发展意识，不断提高税收对经济的调控服务功能。经济是税收的基础，经济不发展，税源就不可能充裕。国税机关要紧紧围绕发展主题，自觉把县委、县政府的工作部署落实到国税工作实践中去，努力实现国税工作指导思想、工作重点的转变，更好地服从、服务于经济发展大局；要在国家法律、法规范围内，在用足用好税收政策上下功夫，尤其要主动宣传并兑现落实鼓励高新技术产业发展、支持下岗失业人员再就业等各项税收优惠政策，加大对落实税收优惠政策的督办力度，既要防止骗取税收优惠侵蚀国家利益，又要保证各项税收优惠政策及时、足额落实到位，为促进海安经济发展营造良好的税收环境；要主动为企业当好参谋，认真做好各项税收优惠政策的宣传工作，帮助企业吃透税收政策精神，引导企业按照税收政策的调控取向调整结构，发展生产开展经营；要加强对企业税收政策和服务知识的辅导，真正解决企业发展中的实际困难，引导企业走上规范管理、健康发展之路；要根据海安实际，充分发挥国税职能，做好税收政策调研，及时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、新问题，提出解决的方案和措施，为领导决策提供参考；要大力扶持民营经济发展，为投资兴业的纳税人办理涉税事宜开辟绿色通道，对县委、县政府确定的重大项目、重大投资、重点工程，实行急事急办、特事特办、要事快办，树立国税热情、优质、快捷、高效的办税作风；要大力加强税收宣传工作，营造良好的依法治税环境，努力争取各级领导和社会各界对国税工作的关心和支持。
第三，进一步推进依法治税，努力营造良好的税收法治环境。要认真贯彻实施《税收征管法》及其《实施细则》，进一步完善税收征管体系，优化税收征管流程，努力营造诚信纳税的良好法治环境；要全面推行税收执法责任制，进一步加强对执法行为的过程控制，完善和细化执法过错责任追究制度，及时发现和纠正税收执法中的违规现象，促进干部严格自律、规范执法、依法行政；要进一步规范税收执法行为，提高税收执法的透明度，充分运用网络等现代化管理手段，建立规范的税收公告制度、规范的税收咨询服务和方便快捷的纳税申报方式，提高为纳税人的服务水平；要巩固和扩大税收秩序专项整治成果，继续深入开展集贸市场、加油站、零负申报户、“两票”户税收专项检查整治工作，严厉打击做假帐、帐外经营等偷税违法犯罪行为，加大对伪造倒卖虚开增值税专用发票、骗取出口退税等大案、要案的查处力度，对一些社会影响大的案件，要依法快查快办，严查重处，公开曝光，形成强大的舆论攻势，提高打击涉税犯罪的威慑力；要以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为指导，继续认真贯彻《行政许可法》，在正确实施各项税务行政许可的同时，加强对非许可审批项目管理以及对取消、下放审批项目的后续管理，切实保护纳税人的合法权益。
第四，强化作风建设，树立国税机关良好的社会形象。新的形势，对国税系统工作提出了新的更高的要求。国税系统全体干部要进一步加强思想作风建设，以与时俱进的精神、奋发有为的姿态、求真务实的作风，努力把新时期的国税工作提高到一个新的水平；要加强学习，深刻领会“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观；要一如既往地加强党风廉政建设，强化宣传教育，认真贯彻落实各级关于党风廉政建设的若干规定，突出抓好“三位一体”的党风廉政建设责任制的贯彻落实，推进行业作风建设；要以“两权”监督制约为重点，针对权力运行重点部位和薄弱环节，进一步健全和完善源头防范的制约机制，推行阳光操作，确保权力的正确行使；要牢固树立税收服务观，在服务中实施管理，在管理中体现服务。在行政执法时，既要监督纳税人依法履行纳税义务，又要充分尊重和保护纳税人的合法权益。在办理涉税事务时，既要坚持按规程办事，更要在减少环节、提高办税效率上取得实质性进展；要把公开、公平、公正执法作为管理与服务的结合点，积极探索寓管理与服务一体的征管制度和形式，以优质的税收服务引导纳税人提高依法纳税的意识。
三、扎实开展保持共产党员先进性教育，进一步加强干部队伍建设
党中央决定，从今年1月开始在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党、巩固党的执政基础、提高党的执政能力的重要举措。开展先进性教育活动，是事关全局的大事，全县国税系统要高度重视，加强领导，精心谋划，周密组织，务求实效。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，围绕发展这个党执政兴国的第一要务，按照立党为公，执政为民的本质要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系工作实际和党员队伍建设现状，引导党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，认真解决党员和基层党组织在思想、作风、组织以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、战斗力和凝聚力，为实现海安国税事业的全面发展提供坚强的政治保证和组织保证。在深入开展保持党员先进性教育活动的基础上，要不断加强税务干部队伍建设，提高班子的依法行政能力、科学管理能力和拒腐防变能力。
同志们，今年的国税工作任务十分繁重，希望国税系统的广大干部职工积极行动起来，开拓创新，锐意进取，努力推进国税事业与时俱进向前发展，全面完成今年的各项国税工献。
(供县领导参考)
(2005年2月日）

《在全县200*年*税工作会议上的讲话》