两网

        两网
所有文章请屏蔽地域和人名字

创建全国示范县确保用药安全

段春发

2008年8月3日

各位领导、同志们：

今天，县委、政府再次召开农村药品“两网”建设工作会议，根据会议安排，我就农村药品“两网”建设前段情况和后段创建的标准做个发言。

一、前段我县农村药品“两网”情况

2003年8月开始启动药品监督网络和药品供应网络（简称“两网”）建设以来，在省、市食品药品监督管理局的全面指导下，在县委、政府的正确领导和大力推动下，在各级各部门的密切配合和通力协作下，药品“两网”建设取得了较好的成绩。

（一）农村药品监督网络体系建设情况：成立了22个乡镇药品协管小组，聘任农村药品协管员（兼职）22名，聘请农村药品监督信息员（兼职）111名，基本形成了“两级政府”“三级网络”形式的药品监管体系。

（二）农村药品供应网络建设情况：以茶陵双鹤、阳光两个药品经营企业为主体，对乡镇药品供应实行统一配送，药品供应配送进村率达到了100，用药总量配送率达90以上，药品供应网络与配送服务体系基本形成。

（三）医疗机构药房管理规范体系的建设情况：乡镇以上的医疗机构药房规范化建设达标48、村级医疗机构药房达标35左右，其中平水、浣溪、马江、思聪、腰陂等达标60-80，任务最大的是湖口、舲舫、尧水等乡镇。基本达到了药房整洁明亮，药柜整齐划一，药品存列有序，管理制度一应俱全。从根本上改变了农村医疗机构药房的脏、乱、差、陋的面貌。

（四）药品价格全面下降。根据调查，农村药店、卫生室（个体诊所）的药品价格下降幅度达30以上，基本实现了城乡药品同质同价，使农民买得起药，买得到药，买得到安全有效、经济实惠的药。

（五）全县药店全部通过G认证，并全面启动诚信药店活动。目前，已有20家零售药店签订了“诚信药店”承诺书，向社会作出八项承诺。已经进行公示。

（六）药品质量全面提高。2005年6月，国家食品药品监督管理局局对我县的药品质量进行评价性抽检，随机在县城和5个乡镇共抽检285批各类药品，合格率达到98.5，超过了国家规定标准的三个百分点。

（七）存在的问题。两网建设开局良好，一年一个台阶，取得了很大的成效，但要经得起时间和市场考验，还须不懈努力，主要存在的问题有：

1、宣传造势不够，没有形成氛围。上半年省、市对我县的农村药品“两网”全国示范县的创建工作进行了两次督查，先后都提到了这方面的问题。一是大多数乡镇看不到有关农村药品“两网”建设和科学、安全用药的宣传资料。社会公众对农村药品“两网”建设的基本内容和意义不甚了解，不少乡镇领导甚至是主管领导也存在同样的问题。二是看不到有氛围的创建场面。

2、发展不平衡，乡镇之间的差距很大。

3、质量不高，没有特色。

二、创建全国农村药品“两网”建设示范县基本标准

三个方面：形式、内容、效果

（一）形式上形成氛围

要通过大造声势，广泛宣传，使农村药品“两网”建设达到家喻户晓，人人皆知，形成处处可感受到的浓厚氛围。

1、在茶陵入口处（虎踞与平水），树立2块大型宣传牌；

2、在县电视台开辟专栏，滚动宣传科学、安全用药常识，报道全国示范县创建工作情况；

3、向全县发放科学、安全用药宣传手册3000份；

4、在药品经营、使用单位设置温馨提示牌350块。

5、在各乡镇、各村卫生室或村委会建立药品“两网”建设和科学、安全用药知识宣传栏；

6、在乡镇卫生院、医院及其诊所建立药品“两网”建设和科学、安全用药知识宣传栏；建立常用药品价格公示栏。

7、全乡的中、小学校，至少为学生上两节科学、安全用药常识课。

（二）内容上体现特色

特色主要有这几个方面：构筑“两级政府，三级网络”；形成全县药品统一配送，打造标准基本统一的药房，设立模式统一的药柜，实行药品“顺差定价”。

1、农村药品监督网络体系建设：

——各乡镇成立药品“两网”建设工作领导小组和药品协管小组，设置固定的办公场所，有牌子和设施；制定实施方案、工作计划；有工作安排、有档案资料；安排相应的工作经费等。

——聘任药品监督协管员，制定协管员工作职责并对其工作进行考核。开展协管员和信息员培训（协管员每年不少于2次，信息员不少于1次）。

——各乡镇建立辖区药品协管情况一览表、协管单位花名册和资料档案、药品监督协管员日常监管记录和信息反馈资料；

2、药品供应网络建设：

——茶陵双鹤、阳光药业有限公司为全县农村药品供应的配送企业。

——全县药品经营、使用单位的药品供应由配送企业实行统一配送。

——全县药品经营、使用单位全部与配送企业签

        订配送和质量保证协议（签约率100）。

——配送覆盖到村率达到100，药品配送率90以上。

——“新农合”基本药品目录品种的供应达90以上并全部实行统一配送。

3、医疗机构药房规范化管理体系建设：

——乡镇卫生院及其诊所、县直医院及其门诊药房规范化建设。要求卫生院、医院药房建设达标率100，诊所、门诊药房达标率80以上。

——各乡镇的村卫生室、个体诊所药房规范化建设。要求达标率80以上，药房建设标准基本统一。保证全县每一个行政村至少有一个以上达标的村卫生室或个体诊所。

——偏远山区没有医疗机构的空白村设置标准统一的药柜。

4、零售药店经营连锁体系建设：

——结合茶陵的实际情况，引导药品经营零售企业与优势品牌连锁企业加盟连锁，形成连锁体系。

——开展“诚信药店”创建活动和G认证跟踪检查。

5、其他

——加强药品市场监管，确保无监管盲区和重大假劣药品案件发生。

——建立药品安全信用制度和监管档案（建档率100）。

——全县所有的涉药单位，实行“顺差定价法”并明码标价。

——药品“两网”建设与“新农合”有机结合。

（三）效果上公众叫好

1、药品市场规范、药品生产、经营、使用行为规范。

2、药品质量有保障，公众用药安全有效。

3、药品价格合理，农民兄弟真正得到实惠。

《两网》