县农经系统建设社会主义新农村培训会上的讲话
措施没有参与性和可操作性，那么我们已有的行政职能将被弱化甚至边缘化。实践证明：“天上不会掉馅饼”，有为才有位，有位才能更好地有为。我们只有紧紧围绕社会主义新农村建设这个中心，服务于实现全面小康社会这个大局，创造性地开展工作，才能强化农经工作的基础地位，显现工作的重要性，提升我们农村经营管理工作在新农村建设中的战略地位。
2、以项目农业建设为动力，提升现代高效农业规模化发展水平。调整农业产业结构，面向市场，发挥优势，在农业和农村内部挖潜是增加农民收入的关键举措之一。实践证明，项目农业建设为培育农业竞争主体，引导“三资”投入农业，建设现代农业园区，做大做强农产品加工业，搞活农产品流通提供了活力。2008年，要把项目农业建设放在农业、农村工作的突出位置，作为农业增效、农民增收重大举措加以推进，确保取得突破性进展。要继续大力度推进农业招商引资，推动“三资”开发农业。农业招商要尽快融入全县大招商的氛围，全县确保到账外资2000万美元，农办招商任务要超额完成，各镇农经站在招商工作上均要有所突破。农经系统的牵头作用要进一步凸现，农产品加工企业建设和农业园区建设要有大幅度提升。具体目标为，“三资”投入农业在2008年的基础上要增加30；项目农业竞赛在全市要力争进入前三名。
3、以执行党在农村的方针政策为己任，提升切实维护农民合法权益的工作水平。全面深化农村改革，进一步落实免征农业税后的农村发展的扶持政策,巩固农村税费改革成果。一是坚决执行农民负担政策，重点是防反弹。加强一事一议筹资筹劳规范管理，加强对一事一议筹资筹劳的审计，县今年已决定不统筹村级一事一议筹劳，请镇也不要平调。在教育培训上县将组织各镇主要负责人参加市农民负担政策培训，以增强干部的政策观念、法制观念，自觉地执行减负政策。同时，县还将加大执法检查力度，对突出的问题，根据责任制的要求，坚决查处，严肃追究。二是切实保护农民土地的合法权益。围绕“稳定、规范、完善”目标，大力加强农村土地承包的规范化管理工作。抓好土地承包经营权证书的发放管理和土地承包档案资料的动态管理。积极推进土地承包与流转信息化。建立农村土地承包经营纠纷正常调处机制。依法、及时化解农村土地承包经营纠纷。抓好农村土地承包经营权流转的引导和规范。统一规范各种流转形式的操作程序和合同文本，全面建好土地流转台账。充分发挥土地流转服务组织的服务、协调作用。加强农村集体土地征用过程中农民的权益保护和土地补偿费用的管理和监督。三是加强农村财务管理。继续抓好村务公开和民主理财，从抓制度、抓培训、抓督查入手，全面提高村务公开、民主理财的质量和效果。进一步总结先进经验，树立先进典型，落实整改措施。全面开展村级财务审计。组织各镇对村级债务化解、“一事一议”筹集使用、管理资金及统一经营项目收支情况进行全面审计；另一方面，会同县纪委继续开展对重点村审计工作。加大化解村级涉农债务的推进力度。落实好各项化解措施，特别是要防止新债的发生，建立村级债务风险预警机制。
4、以农业市场体系建设为抓手，促进农业合作经济组织的发展。首先，培育市场体系，搞活农产品流通，应抓好市场载体建设。在继续抓好南通天一农副产品批发市场建设的同时，结合小城镇建设，设计和建设好一批产地批发市场并提高契约化程度。其次，大力发展壮大各类农民专业合作经济组织和农民经纪人队伍。继续开展以“有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益”为主要内容的创建活动。第三，积极组织开展多种形式的农副产品促销活动，把农业接轨上海作为一件大事来抓，通过到上海等大中城市举办展销会、洽谈会、开设窗口、进入超市等形式，叫响一批如东特色的名特优新农产品及其加工产品，不断提高我县农产品的知名度和市场竞争力。第四，规范市场交易，整顿流通秩序，坚决制止“三乱”行为，建立“绿色通道”，确保货畅其流。
5、以全民创业为抓手，促进农村民营经济发展。从战略的高度把发展农村民营经济作为农民增收的重要增长点来抓。一要转变思想观念，打破思维定势。把农村民营经济看成是推动我县经济长远发展，农民增收的重要组成部分。二要动员更多的力量从事农村民营经济，特别是打工返乡农民和从农业中转移出来的农村劳动力。三要把村干部带头创业放在突出位置加以推进。要宣传村干部创业典型，提升村干部创业热情，村干部创业要力争达到100，并争取做到村干部“人人有项目、个个会创业、户户有产业”。四要创优环境，在税收、资金、技术、信息、资源使用、人才政策等各方面对农村个体工商户和私营企业给予扶持。
6、以安居乐业为目标，促进三峡移民帮扶工作。紧扣“致富、稳定、帮困”三大任务，延续05年工作的经验和做法，做实做好三峡移民工作。一是面对05年的自然灾害频发和农副产品价格下跌的新情况，研究移民拓宽致富门路的具体办法，提出移民应对自然灾害风险和市场行情风险的措施，加大帮扶移民务工就业的力度，不断探索移民致富的新路子。二是面对我县移民子女人数多、上学成本高的特点，利用省拨“两免一补”专项资金的机会，广泛深入调研，向上争取，县内沟通，力争将我县移民子女全部列入“两免一补”的优先照顾范围，并探导其他救助办法，彻底解决好移民子女受教育的问题。三是面对上级机构调整和下级机构改革的实际，研究移民办职能转变和管理方式转变的课题，制订切实可行的移民工作考核、奖励、激励办法，使移民工作既服从服务于全县的中心工作，又成为构建如东和谐社会的积极因素。
三、确立“品牌”意识，追求一流目标，在履行职责中全力打造一支高素质的农经干部队伍
农村经营管理工作面广量大，政策性强，事关农村改革和发展稳定的大局。党中央关于加强社会性主义新农村建设的要求，又给我们农经工作提出了新课题，面对新的机遇和新的机战，为了更好地履行工作职能，我们必须自我加压，瞄准一流目标，建设一支高素质的基层农经干部队伍。这是做好新时期农经工作的组织和人才保障。面向“十一五”，“三农”工作任务更加艰巨，我们要突出特色创品牌，全面发展争一流，推动农经工作再上新台阶。
㈠品牌是工作重点。近年来，我们倾注心血的“三农”工作逐渐成为受到农民欢迎的品牌，社会认同的名牌。如三资开发农业，一资带“三资”，农业展新姿，成为推动各地农业和农村经济发展的重大举措。马塘、洋口、新店等镇农经站在党委、政府心目中有地位，就得益于积极拓展职能，贴近中心，加大服务力度取得的。诸如，“四有”农民专业合作经济组织，成为有效提高农民进入市场组织化的重要方式等等成为农经的品牌。
㈡品牌是部门的工作形象。自2001年机构改革以来，经过全县上下农经人员的共同努力，我们形成了四个方面的特色、创建了四个品牌：一是作为农业、农村工作牵头部门地位的确定；二是作为党委、政府农村政策部门作用的发挥；三是项目农业和农业招商引资职能的强化；四是三峡移民安置、帮扶工作的组织领导。为了维护部门形象，发挥部门作用，县、镇两级农经人员都要善于围绕中心工作做业务，在做业务的过程中积极推销自己、展示自己。做到传统职能不弱化，新增职责要强化，让我们的工作在全局工作中成为不可或缺的工作，让我们所有的同志都要成为机构改革中不可精减的对象。
㈢创品牌，要有深厚扎实的功底。一要加强学习。学习是我们做好工作的基础，也是掌握新知识保持与时俱进的基本要求。要当好一名称职的农经站长、合格的农经人员，必须具有扎实的理论功底和丰富的专业知识。要牢固树立向理论学习、向实践学习、向群众学习的思想，广泛涉猎反映当前世界发展中的各种新知识。首先，要培养自己的良好的学习习惯，我县农经队伍中年青人占绝大多数，是我们可贵的财富和后备力量，但整个队伍中学历层次不尽合理，农经站119人中，本科只有6人，中专及以下有57人；从职称看，中级仅有5人，未评的达78人。面对农村发展中层出不穷的新情况、新问题，不学习就没有能力，不掌握新政策、新知识，当然难以担重任；其次，要注重学习方法。当前，特别要学习党的十六届五中全会以及中央、省、市农村工作会议精神，深刻领会中央和省委1号文件的深刻内涵，准确地掌握党在农村的方针政策。要加强对农村经营管理业务知识的学习，学习各地在农村经营管理工作中好的做法、好的典型、好的经验。要通过学习，解放思想，更新观念，全面提高广大农经人员整体素质；要通过学习，拓展思路，积极工作，努力当好群众解惑的贴心人、农民增收的好帮手。
二要加强调查研究。调查研究是我们党的优良传统，是坚持密切联系群众的重要途径，是谋事之基、成事之道。调查研究是农经系统工作同志的一项基本功。当前，在推进社会主义新农村建设中面临许多新情况、新问题，没有调查就没有发言权，也没有决策权和指导权。我们要利用农经工作涉及面广、渗透性强的优势，增强工作的预见性、超前性和主动性，积极主动向党委、政府提供信息、反映情况、汇报工作。要抓住农民关心的热点难点问题，及时调查研究，化解矛盾，维护农村稳定，把各项工作做细做实。为了加强干部队伍作风建设，充分发挥党和政府农村工作的综合职能部门的作用，积极当好参谋助手，今年县委农办提出了在系统内开展“新农村建设调查研究年”活动，活动将围绕全市农民收入分类分析的调查，农民自主创业现状调查，社会主义新农村建设的主要做法及配套政策措施研究等方面，大力开展调查研究，并努力将调研成果转化为操作性强的办法和措施。
三是大力开展“争先创优”。县委农办本身将继续开展“树、求、创”活动，各镇农经站要以农民满意为创建准则，要以农民增收为工作追求，不断创新工作举措，努力提高为农服务水平。在继续抓好日常工作的同时，要在争一流、创特色上下功夫、求突破、见成效。要努力通过工作，通过服务，提高地位，扩大影响，力争在乡镇基层站所测评中名列前茅。要会正确运用组合创新、借鉴创新、推陈出新、方式创新等手法，取得实实在在的创新效果。
四是深化农经一站式窗口服务，不断提升服务水平。各地要总结以往经验，创新工作思路，继续开展好以农经五项服务为基础的为农综合服务。要贴近群众需求，为农民增收助力。2008年，乡镇开展工作面要达100，全县将评选5家一站式为农服务的示范窗口。各镇农经站对已有的农经五项服务，要实行“窗口”化办公，“一条龙”服务，为广大农民群众提供富有成效的服务。要在完善已有服务、创新服务内容、务求取得实效上下功夫。
2008年，我们按照“建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”的要求，在全县农经系统内继续开展创建“群众满意基层站所”活动，把开展创建活动作为加强农经队伍建设的主抓手。为了确保创建活动取得明显成效，广大农经人员要牢固树立“服务经济建设，服务基层群众”的思想，有效解决一些基层站所存在的作风粗劣、办事不公，效率低下等基层群众反映强烈的问题，把农经站建设成为“规范、创新、高效、廉洁”的服务窗口。
同志们，这次培训会，县委农办作了大量的准备工作，培训内容广泛、丰富，我相信，只要大家齐心协力、密切配合，这次培训会一定会取得圆满成功，取得预期效果。这次会后，大家将立即投身于新时期“三农”工作，我们的工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我坚信，只要大家以科学发展观为指导，团结拼博，开拓进取，勇于创新，扎实工作，就一定会不断开创农经工作新局面，为实现如东农村经济社会的全面腾飞作出新的更大的贡献。
《县农经系统建设社会主义新农村培训会上的讲话(第2页)》
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2、以项目农业建设为动力，提升现代高效农业规模化发展水平。调整农业产业结构，面向市场，发挥优势，在农业和农村内部挖潜是增加农民收入的关键举措之一。实践证明，项目农业建设为培育农业竞争主体，引导“三资”投入农业，建设现代农业园区，做大做强农产品加工业，搞活农产品流通提供了活力。2008年，要把项目农业建设放在农业、农村工作的突出位置，作为农业增效、农民增收重大举措加以推进，确保取得突破性进展。要继续大力度推进农业招商引资，推动“三资”开发农业。农业招商要尽快融入全县大招商的氛围，全县确保到账外资2000万美元，农办招商任务要超额完成，各镇农经站在招商工作上均要有所突破。农经系统的牵头作用要进一步凸现，农产品加工企业建设和农业园区建设要有大幅度提升。具体目标为，“三资”投入农业在2008年的基础上要增加30；项目农业竞赛在全市要力争进入前三名。
3、以执行党在农村的方针政策为己任，提升切实维护农民合法权益的工作水平。全面深化农村改革，进一步落实免征农业税后的农村发展的扶持政策,巩固农村税费改革成果。一是坚决执行农民负担政策，重点是防反弹。加强一事一议筹资筹劳规范管理，加强对一事一议筹资筹劳的审计，县今年已决定不统筹村级一事一议筹劳，请镇也不要平调。在教育培训上县将组织各镇主要负责人参加市农民负担政策培训，以增强干部的政策观念、法制观念，自觉地执行减负政策。同时，县还将加大执法检查力度，对突出的问题，根据责任制的要求，坚决查处，严肃追究。二是切实保护农民土地的合法权益。围绕“稳定、规范、完善”目标，大力加强农村土地承包的规范化管理工作。抓好土地承包经营权证书的发放管理和土地承包档案资料的动态管理。积极推进土地承包与流转信息化。建立农村土地承包经营纠纷正常调处机制。依法、及时化解农村土地承包经营纠纷。抓好农村土地承包经营权流转的引导和规范。统一规范各种流转形式的操作程序和合同文本，全面建好土地流转台账。充分发挥土地流转服务组织的服务、协调作用。加强农村集体土地征用过程中农民的权益保护和土地补偿费用的管理和监督。三是加强农村财务管理。继续抓好村务公开和民主理财，从抓制度、抓培训、抓督查入手，全面提高村务公开、民主理财的质量和效果。进一步总结先进经验，树立先进典型，落实整改措施。全面开展村级财务审计。组织各镇对村级债务化解、“一事一议”筹集使用、管理资金及统一经营项目收支情况进行全面审计；另一方面，会同县纪委继续开展对重点村审计工作。加大化解村级涉农债务的推进力度。落实好各项化解措施，特别是要防止新债的发生，建立村级债务风险预警机制。
4、以农业市场体系建设为抓手，促进农业合作经济组织的发展。首先，培育市场体系，搞活农产品流通，应抓好市场载体建设。在继续抓好南通天一农副产品批发市场建设的同时，结合小城镇建设，设计和建设好一批产地批发市场并提高契约化程度。其次，大力发展壮大各类农民专业合作经济组织和农民经纪人队伍。继续开展以“有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益”为主要内容的创建活动。第三，积极组织开展多种形式的农副产品促销活动，把农业接轨上海作为一件大事来抓，通过到上海等大中城市举办展销会、洽谈会、开设窗口、进入超市等形式，叫响一批如东特色的名特优新农产品及其加工产品，不断提高我县农产品的知名度和市场竞争力。第四，规范市场交易，整顿流通秩序，坚决制止“三乱”行为，建立“绿色通道”，确保货畅其流。
5、以全民创业为抓手，促进农村民营经济发展。从战略的高度把发展农村民营经济作为农民增收的重要增长点来抓。一要转变思想观念，打破思维定势。把农村民营经济看成是推动我县经济长远发展，农民增收的重要组成部分。二要动员更多的力量从事农村民营经济，特别是打工返乡农民和从农业中转移出来的农村劳动力。三要把村干部带头创业放在突出位置加以推进。要宣传村干部创业典型，提升村干部创业热情，村干部创业要力争达到100，并争取做到村干部“人人有项目、个个会创业、户户有产业”。四要创优环境，在税收、资金、技术、信息、资源使用、人才政策等各方面对农村个体工商户和私营企业给予扶持。
6、以安居乐业为目标，促进三峡移民帮扶工作。紧扣“致富、稳定、帮困”三大任务，延续05年工作的经验和做法，做实做好三峡移民工作。一是面对05年的自然灾害频发和农副产品价格下跌的新情况，研究移民拓宽致富门路的具体办法，提出移民应对自然灾害风险和市场行情风险的措施，加大帮扶移民务工就业的力度，不断探索移民致富的新路子。二是面对我县移民子女人数多、上学成本高的特点，利用省拨“两免一补”专项资金的机会，广泛深入调研，向上争取，县内沟通，力争将我县移民子女全部列入“两免一补”的优先照顾范围，并探导其他救助办法，彻底解决好移民子女受教育的问题。三是面对上级机构调整和下级机构改革的实际，研究移民办职能转变和管理方式转变的课题，制订切实可行的移民工作考核、奖励、激励办法，使移民工作既服从服务于全县的中心工作，又成为构建如东和谐社会的积极因素。
三、确立“品牌”意识，追求一流目标，在履行职责中全力打造一支高素质的农经干部队伍
农村经营管理工作面广量大，政策性强，事关农村改革和发展稳定的大局。党中央关于加强社会性主义新农村建设的要求，又给我们农经工作提出了新课题，面对新的机遇和新的机战，为了更好地履行工作职能，我们必须自我加压，瞄准一流目标，建设一支高素质的基层农经干部队伍。这是做好新时期农经工作的组织和人才保障。面向“十一五”，“三农”工作任务更加艰巨，我们要突出特色创品牌，全面发展争一流，推动农经工作再上新台阶。
㈠品牌是工作重点。近年来，我们倾注心血的“三农”工作逐渐成为受到农民欢迎的品牌，社会认同的名牌。如三资开发农业，一资带“三资”，农业展新姿，成为推动各地农业和农村经济发展的重大举措。马塘、洋口、新店等镇农经站在党委、政府心目中有地位，就得益于积极拓展职能，贴近中心，加大服务力度取得的。诸如，“四有”农民专业合作经济组织，成为有效提高农民进入市场组织化的重要方式等等成为农经的品牌。
㈡品牌是部门的工作形象。自2001年机构改革以来，经过全县上下农经人员的共同努力，我们形成了四个方面的特色、创建了四个品牌：一是作为农业、农村工作牵头部门地位的确定；二是作为党委、政府农村政策部门作用的发挥；三是项目农业和农业招商引资职能的强化；四是三峡移民安置、帮扶工作的组织领导。为了维护部门形象，发挥部门作用，县、镇两级农经人员都要善于围绕中心工作做业务，在做业务的过程中积极推销自己、展示自己。做到传统职能不弱化，新增职责要强化，让我们的工作在全局工作中成为不可或缺的工作，让我们所有的同志都要成为机构改革中不可精减的对象。
㈢创品牌，要有深厚扎实的功底。一要加强学习。学习是我们做好工作的基础，也是掌握新知识保持与时俱进的基本要求。要当好一名称职的农经站长、合格的农经人员，必须具有扎实的理论功底和丰富的专业知识。要牢固树立向理论学习、向实践学习、向群众学习的思想，广泛涉猎反映当前世界发展中的各种新知识。首先，要培养自己的良好的学习习惯，我县农经队伍中年青人占绝大多数，是我们可贵的财富和后备力量，但整个队伍中学历层次不尽合理，农经站119人中，本科只有6人，中专及以下有57人；从职称看，中级仅有5人，未评的达78人。面对农村发展中层出不穷的新情况、新问题，不学习就没有能力，不掌握新政策、新知识，当然难以担重任；其次，要注重学习方法。当前，特别要学习党的十六届五中全会以及中央、省、市农村工作会议精神，深刻领会中央和省委1号文件的深刻内涵，准确地掌握党在农村的方针政策。要加强对农村经营管理业务知识的学习，学习各地在农村经营管理工作中好的做法、好的典型、好的经验。要通过学习，解放思想，更新观念，全面提高广大农经人员整体素质；要通过学习，拓展思路，积极工作，努力当好群众解惑的贴心人、农民增收的好帮手。
二要加强调查研究。调查研究是我们党的优良传统，是坚持密切联系群众的重要途径，是谋事之基、成事之道。调查研究是农经系统工作同志的一项基本功。当前，在推进社会主义新农村建设中面临许多新情况、新问题，没有调查就没有发言权，也没有决策权和指导权。我们要利用农经工作涉及面广、渗透性强的优势，增强工作的预见性、超前性和主动性，积极主动向党委、政府提供信息、反映情况、汇报工作。要抓住农民关心的热点难点问题，及时调查研究，化解矛盾，维护农村稳定，把各项工作做细做实。为了加强干部队伍作风建设，充分发挥党和政府农村工作的综合职能部门的作用，积极当好参谋助手，今年县委农办提出了在系统内开展“新农村建设调查研究年”活动，活动将围绕全市农民收入分类分析的调查，农民自主创业现状调查，社会主义新农村建设的主要做法及配套政策措施研究等方面，大力开展调查研究，并努力将调研成果转化为操作性强的办法和措施。
三是大力开展“争先创优”。县委农办本身将继续开展“树、求、创”活动，各镇农经站要以农民满意为创建准则，要以农民增收为工作追求，不断创新工作举措，努力提高为农服务水平。在继续抓好日常工作的同时，要在争一流、创特色上下功夫、求突破、见成效。要努力通过工作，通过服务，提高地位，扩大影响，力争在乡镇基层站所测评中名列前茅。要会正确运用组合创新、借鉴创新、推陈出新、方式创新等手法，取得实实在在的创新效果。
四是深化农经一站式窗口服务，不断提升服务水平。各地要总结以往经验，创新工作思路，继续开展好以农经五项服务为基础的为农综合服务。要贴近群众需求，为农民增收助力。2008年，乡镇开展工作面要达100，全县将评选5家一站式为农服务的示范窗口。各镇农经站对已有的农经五项服务，要实行“窗口”化办公，“一条龙”服务，为广大农民群众提供富有成效的服务。要在完善已有服务、创新服务内容、务求取得实效上下功夫。
2008年，我们按照“建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”的要求，在全县农经系统内继续开展创建“群众满意基层站所”活动，把开展创建活动作为加强农经队伍建设的主抓手。为了确保创建活动取得明显成效，广大农经人员要牢固树立“服务经济建设，服务基层群众”的思想，有效解决一些基层站所存在的作风粗劣、办事不公，效率低下等基层群众反映强烈的问题，把农经站建设成为“规范、创新、高效、廉洁”的服务窗口。
同志们，这次培训会，县委农办作了大量的准备工作，培训内容广泛、丰富，我相信，只要大家齐心协力、密切配合，这次培训会一定会取得圆满成功，取得预期效果。这次会后，大家将立即投身于新时期“三农”工作，我们的工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我坚信，只要大家以科学发展观为指导，团结拼博，开拓进取，勇于创新，扎实工作，就一定会不断开创农经工作新局面，为实现如东农村经济社会的全面腾飞作出新的更大的贡献。
《县农经系统建设社会主义新农村培训会上的讲话(第2页)》
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