浅谈我市近年来违纪违法案件的发案特点趋势及对策
bsp; 由于现阶段社会主义市场经济体制在完善过程中，与之相适应的社会主义民主政治体制、社会主义法制体系尚未完全建立和完善，社会主义的道德观念和价值观念也未完全形成，因此，在相当长的一个历史时期内，党内和社会上的腐败现象将继续存在和发展，党政机关中的腐败现象还将出现继续上升的势头，在当前和今后的一个阶段内，消极腐败现象和违纪违法行为将呈以下趋势发展。
1、违纪违法案件的行为主体将呈“三高”的态势发展。通过对现有案件的分析我们发现，违纪违法行为主体的职位和级别越来越高，他们大都受过高等教育，违纪的手法也越来越隐蔽。按照目前的趋势发展，我们认为，在今后一个时期内，我市违纪违法案件主体的职位、学历和违纪违法行为的智能化水平将越来越高，高职位、高学历、高智商是今后违纪违法行为发生的主要特点和趋势。
2、违纪违法行为侵犯的客体范围将涉及社会的各个领域。今后一个时期，违纪违法行为侵犯客体的领域将随着经济的发展和社会的进步而逐步扩大，不仅有职有权的党政群机关有违纪违法行为，那些“无职无权”甚至被人认为是“冷门”的单位和部门也不是净土一方，违纪违法行为侵害的客体将会涉及社会的方方面面。从我市近期查处的案件看， 已经出现“冷门”单位的违纪违法现象，而且所占比例也逐年上升。
3、违纪违法行为将更加隐蔽，行为人规避党政纪处理的能力也逐步增强。在查办案件中我们发现，许多案件，特别是经济类案件，大都存在用单位的钱给少数有关领导和所谓关系户送礼的现象，惯用的手法是一年数节的打 点，挖空心思地施厚礼，名目繁多的纪念品，大搞感情投资，放长线钓大鱼，慷国家、集体之慨，建一己关系之网，为个人违法乱纪寻找靠山，建立自己的“保护伞”。一些人还对领导干部的子女、身边的工作人员百般殷勤，千般照顾，搞“曲线救国”。另外， 以集体面目出现，行个人违纪之实的现象也日趋增多。如此，违纪违法行为的隐蔽性将增大，纪检监察机关查办案件的阻力亦随之显现，传统式的办案工作难有作为，办案的成效难以显现。纵然违纪行为人东窗事发，其花大力气建立的“关系网”和“保护伞”也将发挥作用，利用党政纪和法律、法规的不完备，绕开党政纪和法律、法规所调整的社会关系规避党政纪的处理，给案件的查处带来重重阻力。
4、违纪违法行为的发生层面将呈扩大趋势。 已查处的案件中，违纪违法的主体大多是党员领导干部，一般公职人员的违纪违法所占比例很小。随着政府职能由经济建设型向公共服务型的转变和社会分工的逐步细化，一般公职人员掌控的可分配的公共资源和公共产品也会越来越多， 自由决定权和自由裁量权的空间也日渐扩大，违纪违法行为的发生概率也会随之上升。加之一般公职人员与人民群众是面对面打交道，所以利用公共权力寻租的可能性 也逐渐增大。因此我们认为，今后一般公务人员的违纪违法将会出现一个高发期，其发生违纪违法行为的几率将呈上升态势。
5、单一的特定领域的违纪违法将逐步发展为复杂的多领域的违纪违法，违纪违法行为的多样性日趋凸显。从目前我们所查处的违纪违法案件来看，一个违纪违法行为所触及的党政纪或法律、法规都是单一的，其侵犯的客体也是在特定领域，多层次、跨领域的违纪违法行为很少。通过对现有资料的分析我们认为，今后一个时期内，单一性、特定性的违纪违法行为将会逐步减少，取而代之的是违纪违法行为越来越复杂，多层次、跨行业、跨领域的违纪违法行为将会逐渐增多，其侵犯的客体也日趋错综复杂，对违纪违法案件的查处也会愈加困难。
要减少违纪违法案件的发生，就必须针对违纪违法行为产生的原因，从系统论的角度出发，逐步铲除违纪违法行为产生的土壤，并在新的体制中注入反腐机制，力求在深层次和根本环节上解决党员领导干部的违纪违法问题，这是降低违纪违法案件发生几率的根本之道。
1、加强廉政教育
思想道德防线和党纪国法防线不牢是大多数违纪违法行为发生的主要原因之一。 因此必须要加强对党员干部的教育，充分发挥党的思想政治优势，切实帮助党员干部树立正确的思想观念和价值取向。通过教育，把法律、纪律以及他律逐渐转变为高度的自律，把外在的强制变成内在的自觉，使党员干部乃至普通群众对不搞腐败不只是迫于对惩治腐败的恐惧，而是出于对自己、对家庭、对他人以及对党的事业负责， 出于对权力和人身自由的珍惜， 出于对自我人格的尊重，经常地自觉地把自己的行为放在党性、道德和法律的天平上称一称，不断反思和约束自已。
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2、加快制度建设
违纪违法行为的发生不只是一个品德问题，更是一个制度问题。一些党员干部之所以犯错误，走上违纪违法的道路，除了主观原因之外，现阶段制度供给的不足也是一个重要因素。所以，要着眼于建立健全与经济、社会发展相适应、相配套、相协调的长效管理机制，建立起诸如独立审计制度、政治透明制度、重大事项报告制度、质询制度和现代公务员制度等一系列的现代反腐败制度， 以制度的力量来遏制违纪违法行为的发生。
3、强化对权力的监督制约
《浅谈我市近年来违纪违法案件的发案特点趋势及对策(第2页)》
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1、违纪违法案件的行为主体将呈“三高”的态势发展。通过对现有案件的分析我们发现，违纪违法行为主体的职位和级别越来越高，他们大都受过高等教育，违纪的手法也越来越隐蔽。按照目前的趋势发展，我们认为，在今后一个时期内，我市违纪违法案件主体的职位、学历和违纪违法行为的智能化水平将越来越高，高职位、高学历、高智商是今后违纪违法行为发生的主要特点和趋势。
2、违纪违法行为侵犯的客体范围将涉及社会的各个领域。今后一个时期，违纪违法行为侵犯客体的领域将随着经济的发展和社会的进步而逐步扩大，不仅有职有权的党政群机关有违纪违法行为，那些“无职无权”甚至被人认为是“冷门”的单位和部门也不是净土一方，违纪违法行为侵害的客体将会涉及社会的方方面面。从我市近期查处的案件看， 已经出现“冷门”单位的违纪违法现象，而且所占比例也逐年上升。
3、违纪违法行为将更加隐蔽，行为人规避党政纪处理的能力也逐步增强。在查办案件中我们发现，许多案件，特别是经济类案件，大都存在用单位的钱给少数有关领导和所谓关系户送礼的现象，惯用的手法是一年数节的打 点，挖空心思地施厚礼，名目繁多的纪念品，大搞感情投资，放长线钓大鱼，慷国家、集体之慨，建一己关系之网，为个人违法乱纪寻找靠山，建立自己的“保护伞”。一些人还对领导干部的子女、身边的工作人员百般殷勤，千般照顾，搞“曲线救国”。另外， 以集体面目出现，行个人违纪之实的现象也日趋增多。如此，违纪违法行为的隐蔽性将增大，纪检监察机关查办案件的阻力亦随之显现，传统式的办案工作难有作为，办案的成效难以显现。纵然违纪行为人东窗事发，其花大力气建立的“关系网”和“保护伞”也将发挥作用，利用党政纪和法律、法规的不完备，绕开党政纪和法律、法规所调整的社会关系规避党政纪的处理，给案件的查处带来重重阻力。
4、违纪违法行为的发生层面将呈扩大趋势。 已查处的案件中，违纪违法的主体大多是党员领导干部，一般公职人员的违纪违法所占比例很小。随着政府职能由经济建设型向公共服务型的转变和社会分工的逐步细化，一般公职人员掌控的可分配的公共资源和公共产品也会越来越多， 自由决定权和自由裁量权的空间也日渐扩大，违纪违法行为的发生概率也会随之上升。加之一般公职人员与人民群众是面对面打交道，所以利用公共权力寻租的可能性 也逐渐增大。因此我们认为，今后一般公务人员的违纪违法将会出现一个高发期，其发生违纪违法行为的几率将呈上升态势。
5、单一的特定领域的违纪违法将逐步发展为复杂的多领域的违纪违法，违纪违法行为的多样性日趋凸显。从目前我们所查处的违纪违法案件来看，一个违纪违法行为所触及的党政纪或法律、法规都是单一的，其侵犯的客体也是在特定领域，多层次、跨领域的违纪违法行为很少。通过对现有资料的分析我们认为，今后一个时期内，单一性、特定性的违纪违法行为将会逐步减少，取而代之的是违纪违法行为越来越复杂，多层次、跨行业、跨领域的违纪违法行为将会逐渐增多，其侵犯的客体也日趋错综复杂，对违纪违法案件的查处也会愈加困难。
要减少违纪违法案件的发生，就必须针对违纪违法行为产生的原因，从系统论的角度出发，逐步铲除违纪违法行为产生的土壤，并在新的体制中注入反腐机制，力求在深层次和根本环节上解决党员领导干部的违纪违法问题，这是降低违纪违法案件发生几率的根本之道。
1、加强廉政教育
思想道德防线和党纪国法防线不牢是大多数违纪违法行为发生的主要原因之一。 因此必须要加强对党员干部的教育，充分发挥党的思想政治优势，切实帮助党员干部树立正确的思想观念和价值取向。通过教育，把法律、纪律以及他律逐渐转变为高度的自律，把外在的强制变成内在的自觉，使党员干部乃至普通群众对不搞腐败不只是迫于对惩治腐败的恐惧，而是出于对自己、对家庭、对他人以及对党的事业负责， 出于对权力和人身自由的珍惜， 出于对自我人格的尊重，经常地自觉地把自己的行为放在党性、道德和法律的天平上称一称，不断反思和约束自已。
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2、加快制度建设
违纪违法行为的发生不只是一个品德问题，更是一个制度问题。一些党员干部之所以犯错误，走上违纪违法的道路，除了主观原因之外，现阶段制度供给的不足也是一个重要因素。所以，要着眼于建立健全与经济、社会发展相适应、相配套、相协调的长效管理机制，建立起诸如独立审计制度、政治透明制度、重大事项报告制度、质询制度和现代公务员制度等一系列的现代反腐败制度， 以制度的力量来遏制违纪违法行为的发生。
3、强化对权力的监督制约
《浅谈我市近年来违纪违法案件的发案特点趋势及对策(第2页)》
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