在市委常委会上关于司法行政及依法治市工作的汇报

8”非公有制法律服务中心为依托，以服务非公有制经济发展为目标，促进经济快速、持续、稳定发展。“12348”法律服务专用电话是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是司法行政机关实践“三个代表”重要思想的阵地，是服务群众的“窗口”，我们要继续坚持“一手抓发展，一手抓提高，以提高带发展”的方针，面向基层农村深入开展法律咨询、法律宣传、矛盾纠纷调解等法律服务工作，使法律服务更好地贴近市场，贴近商户，使“12348”非公有制经济法律服务中心在服务内容上有新的拓宽，在服务方式上有新的创新，在服务水平上有新的提高，在服务效果上有新的突破。为XX市非公有制经济快速、持续、稳定发展提供优质高效的法律服务。 　　4、据统计，在全国的大部分县市都已成立政府法律顾问团，为政府的各项决策提供了有效的服务，在我市也已有13个乡镇聘请了政府法律顾问，建议今年在我市成立“市政府法律顾问团”，为政府的各项决策提供全程、全面的法律服务。 　　（二）抓稳定，为经济发展创造良好的环境 　　司法行政工作今年要充分发挥整体职能作用，紧紧围绕党委政府的中心工作，整合法律服务，人民调解和安置帮教等多种力量，在全社会形成以稳定促发展，以发展保稳定的良好态势。 　　1、以建设“平安XX”为载体，强化措施，扎实工作，为全面实施“工业立市、工业强市、科教兴市”提供良好的稳定环境。今年我们将以建设“平安XX”为载体，以XX市城东非公有制经济创业园开发建设为契机，把社会治安环境建设作为加快发展的生命线，把法律服务与XX市委、市政府提出的“工业立市、工业强市、科教兴市”战略相结合，以力保全国综合治理先进市为动力，为经济发展和社会稳定提供支撑和保障。 　　2、切实加强人民调解工作，发挥好第一道防线的作用，实现社会秩序良性循环。认真贯彻实施中国共产党中央办公厅、国务院办公厅关于转发《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》的通知〔中办发（2002）23号〕及司法部《人民调解工作若干规定》（司法部第75号令），按照市委办公室、市政府办公室《关于建立健全各级人民调解委员会的通知》要求，搞好市、乡（镇、街道办事处）、村三级人民调解委员会的建设，全面推行和深化人民调解员资格准入制度和人民调解员等级制度，实现各级调解组织软、硬件的规范达标。认真做好社区矫正试点的准备工作。 　　3、安置帮教工作要大力推进“帮教社会化、就业市场化、工作规范化、管理信息化”建设。不断加大安置帮教力度，创新帮教思路，将工作关口前移，把帮教工作向大墙内延伸，使我市刑释解教人员重新犯罪率继续控制在1％以内。 　　4、加大法律援助工作的宣传力度，畅通渠道，公开条件，简化手续，方便群众，落实政府责任，让更多的弱势群体感受到“法律的阳光”。深入贯彻落实国务院《法律援助条例》和《河南省法律援助条例》，积极开展法律援助，为社会弱势群体提供法律帮助。推动政府责任的落实，逐步建立以政府投入为主、行业奉献与社会赞助相结合的法律援助经费保障机制；我们将进一步改善服务态度，提高群众的满意度；进一步加强监督管理，逐步将法律援助工作纳入规范化管理轨道。通过法律援助工作的有效开展，解决弱势群体“打官司”难的问题，替政府分忧，为群众解难，减少和消除影响社会稳定的不安定因素。 　　5、积极探索和研究法律服务与信访稳定的结合点，坚持领导下访日、市长接待日、信访接待日律师陪同制度，有效发挥司法行政工作服务大局稳定的潜在重大作用。 　　（三）强体制，狠抓基层基础建设 　　按照上三级政法工作会议关于加强“两所一庭”建设的要求，全面完成司法所的立户列编。今年我们将加强司法所的规范化建设，实现司法所和法律服务所“两所”合一。构建基层司法行政综合服务平台，做到编制、人员、工作“三落实”。将人民调解、法律服务、法制宣传、安置帮教等工作整合在一起，为基层群众服务，积极维护农村社会稳定，促进农村经济建设和农民增收，为农业工业化、农业产业化创造良好的法制环境。 　　（四）抓队伍，建“学习型机关”、“服务型机关”、“廉洁型机关” 　　不断加强领导班子的思想政治建设，使领导班子成为一个“学习型领导班子”，“服务型领导班子”、“廉洁型领导班子”。 　　继续实施干警素质升位工程，全面推行“八个一”工程。要在全体干警中开展“十争”活动，在各科室（处、所）中开展创“十优”活动，整体推进文明执法和行风建设。 　　三、2004年依法治市工作要点 　　全年基本工作思路是：以创平安XX为载体，大力开展基层、区域、行业普法依法治市工作。突出抓好五个创新：创新法制教育机制，建立完善以领导干部为核心、以全体公民为基础、以执法人员为重点的法制宣传教育体系，提高全民学法用法的能力和水平；创新依法行政机制，建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系，提高政府机关依法行政、执政为民的能力和水平；创新司法工作机制，建立完善权责明确、相互配全、相互制约、高效运行的司法工作体系，提高司法机关公正司法、司法为民的能力和水平；创新法律服务机制，建立完善适应XX发展需要、符合国际交往惯例的法律服务体系，提高法律服务为民的能力和水平；创新依法治市机制，建立完善党的领导、人大监督、政府实施、政协评议、社会参与、群众参政的依法治市工作体系，提高全社会法治化管理水平。着重做好以下几个方面 的工作： 　　（一）改进和加强法制教育工作，推进学法便民利民 　　一是继续坚持以抓好县处级领导干部“千场基层法制讲座”活动为载体，做好领导干部的学法用法工作。按照《XX市领导干部学法用法的工作意见》和《XX市领导干部学法

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