强化四种意识加快公路建设速度充分发挥交通基础设施建设在国民经济中的重要作用

        强化四种意识加快公路建设速度充分发挥交通基础设施建设在国民经济中的重要作用

强化四种意识加快建设速度
充分发挥交通基础建设的重要基础性作用
（**县人民政府）
（二○○六年二月）

二○○五年我县在市委、市政府的坚强领导下，在上级交通部门的大力协助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以先教活动为动力，牢牢把握发展主题，强化先行意识，努力克服配套资金、恶劣天气等等客观不利因素，以提高服务质量为根本，加大农村公路建、管、养力度，推进“依法治路”方略，狠抓行业精神文明建设，不断加快农村公路建设步伐，取得了显著成绩。
一、国债工程。涡新路21公里改建工程，已完成19公里主油层和2公里12的灰土底层，总投资1500万元。牌胡路10公里，已完成立项、招投标等前期工作，待气温回升后即可施工。
二、通达工程。投资2250万元，完成西高路等3条通达项目建设，建设里程24.4公里。
三、通村公路。义门至苏庄6公里已完工，完成投资180万元；义门至砂土6公里、郑庄户至刘斜10公里、单集林场至西阳8公里，均已完成部分底层处理；王楼至齐营已完成图纸设计，其它工作正在紧张进行。
四、村级公路。全年共完成181.9公里，完成投资749.9万元，100的建制村和85的自然村达到了“晴雨通”的目标。
五、养护工程。养护县道10条，完成养护里程155公里，其中挖补坑槽88350平方，中修罩面114230平方，铺设油层49350平方，改造桥梁3座，维修加固桥（涵）13座（道），投入养护资金近500万元。
六、其他。完成全县农村公路建设的长期规划编制；完成了义门涡河大桥招标前的准备工作；配合省厅调查组进行了农村公路普查，05年“G”测量定位县乡村公路总里程2079.276公里，为2008年至2010年实施建制村村村通油（水泥）路工程奠定了基础。
总的来说，在05年的农村公路建设中我们主要有以下几点做法。
一、强化服务意识，加快农村公路建设步伐。
我县一直把公路建设作为富民强县，支持三农发展的一项中心任务时刻抓紧抓好，从关注农村、关心农业、关爱农民的高度认识这项工作，从而增强了责任感和使命感。县委、县政府在多次常务会议上，针对农村公路建设中遇到的问题，明确指出各有关部门要无条件服从大局，服务基层，做好农村公路建设中的配套服务工作。县委、政府、人大牵头成立了农村公路建设领导指挥部与办公室，层层落实管理责任，各乡镇相应成立了农村公路管理站，为农村公路建设提供相应服务。在05年的工程建设高潮中，县委、县政府主要领导在县交通局工程技术人员的陪同下，深入工程建设第一线，召集当地领导和工程技术人员，研究方案，部署工作。
在配套资金方面，我县对于大多数乡镇公路，采取“三个一点”（县乡财政承担一点，“一事一议”筹一点，社会各界捐助一点）的方法筹措建设资金；对于部分断头路、连村路的建设问题，通过大力宣传，细致工作，采取了“谁受益、谁负责”的办法筹措资金来落实建设任务。这些举措得到了广大人民群众的大力拥护。双庙镇在召开群众捐资修路大会时，一位七十余岁的老人坐着轮椅赶到现场，在捐出1000元现金的同时，激动的说“修路了，这是党和政府为我们老百姓做好事，我们老百姓也要出自己的一份力量啊”；义门镇群众得知义门涡河大桥维修工程资金不足后，一呼百应，自发捐款达35万余元。这些事例一再的表明，有了人民群众的大力支持，我们涡阳的农村公路建设工作，将会掀起一个又一个的高潮！
二、强化质量意识，建设优质高效的民心工程。
我县一直强调：工程质量是公路建设的核心！没有质量保证的公路，就是没有生命力的公路。虽然农村公路技术标准不一定很高，但质量要求绝不能降低，努力建设“放心工程”和“满意工程”。为此，我县从纪检、监察、财政、水利、城建部门抽调精兵强将，成立了招投标管理办公室，实行集中采购，招投标活动采取“六统一”的工作方式。在实施国债和通达工程建设过程中，切实加强建设管理责任制，确定项目法人对本辖区内的项目进行全面管理，严格执行基本建设“四项制度”：即项目法人制，招投标制，工程监理制和工程合同制。特别是施工监理制度。各级业务部门按各自的分工，加强了质量监督力度，严格按照上级关于工程质量管理规定，健全制度，强化质量控制。建立和完善政府监督、工程监理和施工自检的三级质量保证体系，在此基础上还不断加大监理力度，切实落实工程质量终身负责制和责任追究制。这些举措，进一步加强和规范我县县乡公路建设，高质量、高效率地推进县乡公路发展。
三、强化廉洁意识，为农村公路建设保驾护航。
面对公路建设中可能会出现的腐败现象，我们采取了一系列强有力的措施：一是实行一级抓一级，一级对一级负责，统一了认识

        ，统一了思想，上下一致，形成合力，层层抓落实。二是健全监督机制，强化自律意识。抓廉政建设任务实行逐级责任制，实行目标责任管理。严格各项操作制度，规范招投标程序。在项目审批、招投标、工程变更、质量监督、资金拨付等关键环节，坚持阳光操作，坚决堵住容易产生腐败的漏洞，充分体现公开、公平、公正的原则。三是要求建设单位与施工单位必须签定廉政合同。廉政合同写入施工合同中去并实行责任追究，这样就有力地约束了双方的个体行为。四是严格建设资金的管理，确保资金安全、合理和有效使用。我县国债和通达工程专项建设资金均设立了单独的银行账户，切实做到了专款专用，从根本上避免了工程款截留和挪用行为的发生。
四、强化管理意识，保持农村公路可持续发展。
随着农村公路建设步伐的不断加快，我县农村公路的总里程已达2078.717公里。与此同时，对农村公路重建轻养的问题也日益突出，因此，我们坚持牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，把建设与养护放在同等重要的位置。首先，积极改革和完善符合市场运作规律的农村公路养护管理运行机制，建立健全各项制度，落实各级政府的责任，签订养护工作质量保证责任状，落实到人。责任明确了，工作人员的积极性也就得到了有效调动，今年夏季汛期雨量集中量大，我县农村公路毁坏严重。在此紧急关头，各乡镇积极介入，与县交通局县乡公路养护人员一起对损毁路面进行抢修，最大限度的减少了恶劣气候对农村公路带来的危害。其次，进一步落实“三六一机制”。建立健全专业养护和群众养护相结合，常年养护与季节性养护、流动养护相结合制度，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制，提高公路养护水平。三是做好宣传，发动群众整修公路，努力提高农村公路路况。在大量而细致的宣传教育下，人民群众爱路、护路、养路积极性得到显著提高，乡镇群众在当地政府的组织下，利用农闲时期，疏通道路排水沟、清扫路面、整齐路肩。从而实现了群众养护、政府养护与部门养护的三位一体，极大的提高了我县乡村公路养护水平。
坚持依法治路，切实维护路产路权。路政管理是公路部门的一项重要职责，是巩固建养成果，改善路容路貌，确保道路畅通的一个必要条件。一年多时间，我县交通局路政队累计拆除占道违法建筑2处，清除路障2463起，制止损路排水事件6起，埋设各类警示标志559块，行政处罚77起，查处路损案件5起。通过这些管理手段，最大限度的延长了我县农村公路的使用寿命，有力的保护了我县的农村公路资源。
五、06年我县农村公路建设计划
在06的农村公路建设工作中，我县计划完成：
1、国债项目涡新路的扫尾工作；投资4311.0万元，完成曹淝路涡阳境内60.0公里建设任务；投资800.0万元，完成青李路牌胡段10.0公里。
2、投资2380.0万元，完成通达工程西高路西阳、双庙、楚店、高公段34.0公里的建设任务，加快十临路建设进程；
3、投资726.0万元，完成通村公路义沙路、郑刘路、顺西路27.2公里的建设任务。
4、投资2388.0万元，完成“十一五”规划中06年施工计划义门至刘老等14项通村公路工程79.6公里的建设任务，同时在有条件的地方多实施“通村工程”。
5、投资260.0万元实施义门涡河大桥维修加固工程。
06年我县农村公路建设工作任务很重，但我们将一如既往的以关心“三农”为宗旨，用发展的眼光去思考前进中的问题，用实际行动去解决暂时的矛盾。在建设资金筹措方面，争取县里多拨一点，乡镇政府多凑一点，发动群众多捐一点，多渠道筹集资金，下大功夫，花大力气，营造良好的公路建设氛围，形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的工作机制，加快推进全县农村公路建设步伐，争取实现“十一五”农村公路建设的开门红，为建设社会主义新农村，为落实全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗。

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