在城市建设协商座谈会上的讲话

        各位政协常委、各位同志：
今天我们在这里举行的城市建设情况协商座谈会，得到了县委、县政府的高度重视，在此之前，我们组织的视察，县委副书记***、副县长＊＊＊、＊＊＊等专门抽空参加，这足以证明县委、县政府对城市建设的重视。刚才＊＊＊副县长还就城市建设情况作了讲话，我觉得这个讲话是很真实的，既介绍了我县在城市建设方面所做出的成绩，也实实在在地指出了存在的不足，并且就下步工作的开展提出了很好的设想。下面，我就今天的视察作一讲话，有不当的地方请有关单位给予指正。一、城市建设方面取得的成效
我县城市建设在县委、县政府的正确领导下，在建设、土管、房管等部门的共同努力下，在众多客商的参与下，在广大人民群众的积极支持下，城市基础设施建设逐步得到了完善，投资环境得到了改善，人居环境得到了优化，城市品位得到了明显提升。突出体现在如下几个方面：
皇浅乔?蚣芾?笫钩乔?段У靡灾鸩嚼┐蟆?/Agt;我县以人民大道为轴心，沿河路和环城路为两翼，加速了工业区、行政区、商贸区、文化区、生活区的规划建设，人民大道在逐步地向沙堤方向延伸，街口里路两旁建筑也在不断增多，西郊路上座座高楼拔地而起，通往相山、石庄、礼陂等沿途建筑也在明显增多，县城框架在原7。1平方公里的基础上拉大了1。2平方公里，目前实际建成区面积达8。3平方公里。
二是旧城改造为城市建设焕发了新颜。我县以优化人居环境为目标，以“一河二岸”为依托，加快了旧城改造步伐。首先开发建设了宝水商业大街，其次是对县城主要街道进行了“四化工程”建设，加快了中山路、胜利路沿街旧房的拆迁改造开发重建工作，启动了开发建设县府东路延伸工程。到目前为止，我县基本完成了人民大道的整体建设和街口里路、西郊路、创造路、青年路的拓宽改造，完善了城市公用设施建设，建好了人民广场，县府东路延伸工程已经完成了房屋拆迁和主干道土方填埋与基础设施建设，新汽车站建设正在紧张施工。
三是重点工程建设为城市建设注入了新活力。由外商投资2000万元的县府东路延伸工程中4300平方米建筑面积的新汽车站建设预计年底封顶，740米长、36米宽的道路基础已基本完成，下水道及排涝渠改造工程正在进行；建筑面积12700平方米、投资500万元、座落在宝水大街的福龙商贸城主体工程已经竣工；主街道的改造工程建设加快，在中山路段投资110万元建筑面积为4200平方米的美城商住楼、投资260万元建筑面积为8000平方米的中山大厦和投资150万元建筑面积为4900平方米的山青花苑正在加紧施工，在胜利路段投资228万元建筑面积为6200平方米的胜利商住楼、建筑面积为5000平方米的联怡大楼工程正在加紧建设因人民大道投资267万元建筑面积为4500平方米的国税大楼、投资139万元建筑面积为3900平方米的农发行宿舍、投资192万元建筑面积为6400平方米的红十字医院和工业区内投资208万元建筑面积为9000平方米的天之然学校等工程正在加紧完善工程建设。
四是“四化”工程建设为城市建设增添了新景。几年来，我县在强化超前规划和精品建设的同时，加强了城内“四化”（即净化、美化、绿化、亮化）工程建设。绿化工程进展加快：人民大道绿化正在加紧施工，县府路的绿化隔离带已经补栽补种修复完工，中山路和胜利路行道树已经完成了更新改种，200多株的新品种树已经栽种到位，望水岭城市森林公园的封山育林工作已经取得成效，城市绿化得到了加强。美化工程取得较好成效：县府路、中山路等主要街道（胜利路因工程施工而延缓）人行道上都铺设了色彩迷人的彩色地面砖，给县城频添了一份佳色。亮化工程令人欣喜：县城增设了4台变压器，进行了线路改造，并在各主要街道安装了路灯，使得夜色中的县城分外亮丽。净化工程得到加强：城区内的主要街道都采取“定人员、定路段、定经费、包质量”的“三定一包”责任制进行洒水、清扫和保洁，县城卫生较之以往有了明显改观。
二、存在的问题及其原因分析
近几年来，我县城市建设确实取得了很好的成绩，但不容置疑，我县城市建设也存在着一定的问题，现将视察中看到的、听到的一些问题和反映，以及我们的原因分析陈述于后：
1、主要街道坑洼现象仍然存在。县府路是我县城市建设的一个标志，看人行道，确实有着几分城市的味道，然而看车行道，却令人有如进入了一个小乡镇，该路段存在多处坑洼，很不平整，看上去就象一个个大大的麻子。其它路段，这种现象也不同程度存在，坑洼现象存在的原因多种多样，主要有：一是原路基质量不过关，二是公共设施的填埋造成路面破坏，三是没有及时得到维修。
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        B>、城市基础设施薄弱且时遭破坏。我县在城市基础设施建设上，这几年确实投入很大，增添了很多基础设施，如垃圾桶、垃圾箱、垃圾屋，公用电话亭，路灯等等。然而时至今日，垃圾桶、箱和屋却所剩无几，桶被踢倒，箱和屋搞得破破烂烂也成了垃圾；公用电话亭也时遭人为破坏，这个亭破了玻璃，那台电话没了手柄，叫人看了都心痛；路灯常被人当作考眼力的靶子，一些小孩常拿石头投它，弄得路灯隔三差五的暗了下去。今年栽下的200多株新品种树，成活的少得可怜，这也有人为破坏的因素。虽然这几年基础设施是增加了不少，但硬件却极其缺乏，如我们这个不算小的城市竟然还没有一个垃圾处理场（有的只是垃圾堆积场），连垃圾中转站也没有，更谈不上拥有把垃圾变废为宝的设施。基础设施时遭破坏的现象说明了我们的市民，文明意识还相当薄弱，当然也不排除基础设施质量不过关的原因。基础设施硬件建设跟不上，说明了我们在城市建设上的投入还是有差距的。
3、主要街道摊点安排尚有不当之处。如人民路至三中校门口这段，长约60米、宽20米，却存在着多家汽车转运站、修理铺，导致此路段经常污水横溢，严重影响市容市貌；交通路至礼陂出口处，也有几家修理店，也是污油溢之于路面，影响了城市建设。存在这种现象，原因就在于管理力度尚不到位或者说尚没注意这个问题。
4、城市建设配套工程进展缓慢。如宝水大道的开发建设就存在这个问题，现在宝水大道整体开发已尽尾声，但配套工程却跟不上，路灯没有安装，南环路十字路口至今没修好，给群众生活及交通造成了不便。其它各大工程建设这种情况也存在。我们认为存在这种情况的原因有两个方面，一是工程负责人对配套工程认识不到位，资金投入不及时，另一方面就是有关单位、部门在工程配套上抱应付态度，服务没有跟上。
上面所述说的这些问题，其产生的根本原因却在于城市建设经费的短缺。由于资金的问题，致使城建20万元的专款只能用于小修小补，使县城主要街道路面得不到好的修复；由于资金的问题，使基础设施难以更高质地落户在县城，许多的设施也不能及时添置；也是由于资金的不足，使得一些单位、部门对建设配套工程抱应付态度，怕投入后收不回来而给自己的单位、部门增加麻烦。
三、几点建议
人民城市人民建，城市建设是大家的事，因此要建设好我们的家园，需要我们大家齐心协力。
1、我们必须采取措施切实提高市民的素质。城市市民素质的高低，必定会左右着一个城市的建设，你今天建好了，他明天就给你来个破坏，试想城市建设能好到那里去？因此我们必须想办法来提高市民素质。
2、我们应追加城市建设维护经费并加大城市建设投入。一个城市建设的好坏，在很大程度上取决于长效的维护，而目前我县的城市建设维护经费相对于城市的发展确实很少，实在是只能用于小修小补，根本解决不了问题，为了把城市建设得更好，应该适当追加维护经费；现代化城市必须有现代化设施、文明创建必须硬件先行，我们要尽快建起垃圾中转站，增添垃圾转运车辆，兴建好垃圾处理场。
3、我们要进一步强化城市管理。城市建设得再好，如果不好好管理，势必遭到人为的破坏，这也必将影响城市的建设。我们栽下的树会枯萎、树起的路灯电杆会倒地等等，多半就是人为的破坏才导致。首先要建设好一支城市管理队伍，着力提高执法人员自身素质；其次要进一步理顺城市管理职责，提升城市综合执法力度，使城市管理真正落到实处；三是要尽快推行“门前三包”。以往我县也多次搞了“门前三包”，但当时的“三包”只是让责任单位、责任人交点卫生费而已，没有把职责和任务落实在责任单位和责任人身上，使“三包”未能见效而流产。实际上，“门前三包”就是让责任单位和责任人承担起城市管理的责任，换个意义来说，就是让市民自己建设好和维护好自己的家园，也只有调动起了全县人民才能把我们的城市建设得更好。

《在城市建设协商座谈会上的讲话》