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在全市开放暨流通工作会上的讲话


个难点。要以国际市场为导向,采用高新技术和先进适用技术改造传统产业,推进企业技术进步,加快出口产品的结构调整和升级换代,不断增强产品的竞争力。积极促进优势产业的整合与发展,培育壮大特色经济和产业集群。着力发展壮大一批具有较强市场竞争力的外向型骨干企业,加快建设各具特色的出口商品基地。要以西博会、渝洽会、广交会等大型经贸活动为重点,不断拓宽贸易渠道。要不断优化外派劳务结构,加大对外派劳务人员的培训力度,不断提高外派劳务人员的素质,加大对外派劳务基地县的建设力度。
(三)以破除行政区划壁垒为重点,在区域合作上实现新突破。7月26日,“9+2”泛珠江三角洲地区经贸洽谈会在成都召开。为跨省区交流与合作创造一个优势互补、共同发展的平台,展现出广阔的前景和强大生命力。共签订合作项目4473个,投资合作金额4535亿元。对此,党中央、国务院高度重视,国家有关部委给予大力支持。在“9+2”论坛上,香港特首曾荫权道出了他的开放观:那就是调配全球资源、整合区内资源,做到“流水不腐”。学忠书记在全省开放工作会上讲:“我们要有超越行政区划的视野,从更广阔的范围考虑生产力的布局和产业的整合,重塑经济全球化和区域经济一体化下的新型地区经济关系。”我们要认真领会,积极融入区域经济大循环,促进自身大发展。要学会按经济规律办事,有开放开明的心态,只要有利于我市开放工作的事情,都要给予大力支持。
对我市来讲,开放首先是对内开放,招商引资主要还是引进内资。要树立“遂宁之外都是外”的观念,一手抓对外开放、吸引外资,一手抓对内开放、引进内资。现在,沿海地区劳动密集型产业向西部转移的速度明显加快。据专家分析,世界产业结构调整和转移的规律,一般是每20年就有一次大的产业转移。二战结束后,美国的制造业首先向日本转移,使日本在战争的废墟上迅速崛起。到20世纪60年代,日本的纺织、服装和制鞋等劳动密集型产业向亚洲“四小龙”转移,使“四小龙”逐步发展成为新兴工业化国家或地区。20世纪80年代,“四小龙”又开始将劳动密集型产业向中国东部沿海地区和东盟诸国转移,推动了当地外向型经济高速增长。而现在,这一接力棒即将交到我国西部地区。本世纪头20年,是东部沿海传统产业转移的加速期,中央正在研究调整有关产业政策,“让劳动密集型企业在东部办起来更困难,而在西部办起来更容易”,以促进沿海资本在全国范围内优化配置,不断缩小东西部差距。对我市而言,承接横贯东西的产业转移是一次难得的历史性机遇。我们要密切关注,主动出击,加强与沿海发达地区的交流与合作。要把与成渝两地的合作作为我市区域经济合作的重点。
(四)以提高政务服务水平为重点,在优化环境上实现新突破。现代经济的竞争,说到底就是环境的竞争。环境不好,草都不长。2004年汉鼎集团在呼和浩特市投资2亿美元建设光电项目,这个项目从开始谈判到正式签约仅用了3个月,这对一个两亿美元的大型项目而言可用神速来形容,引得同行业猜测不断:莫非呼市的政策优惠无比?从合同书的细节来看,并无过人之处。事实上,在到呼和浩特之前,汉鼎集团已在国内考察了不少地区,其中五个沿海城市承诺的优惠条件更多更细。汉鼎集团几位负责人坦言,他们舍弃了政策成本的诱惑,而把政府的效率成本视作选择投资地的主要标准。呼和浩特因此进入汉鼎集团的视野。
据呼市的副书记张伯旭回忆,2004年2月,汉鼎集团4位董事会成员到呼市考察时,一口气提出了165个问题,每个问题都需要精确答复。呼市立即召集20多个部门的负责人专题研究,逐条分析,一一作答,给汉鼎集团留下了深刻的第一印象。
时间和效率事关企业生死。呼市向汉鼎集团承诺,如果谈判成功,政府将保证项目2005年3月投产。面对图纸上近10个足球场大的厂房和30公里长的管线规划,汉鼎集团将信将疑。去年5月,汉鼎集团正式签约,呼市政府也开始全力履行诺言。建设工地上最多时有30支施工队伍进驻,3000多名工人每天24小时轮班作业。
今年3月1日,汉鼎光电项目在呼市正式投产。站在崭新的厂房前,汉鼎集团董事长陈汉清先生感慨地说:“很难想象,6个月前这里还是荒芜一片!这让我看到呼市政府领导团队展示的超强执行力。在这场与时间赛跑的工程中,你们赢了。”他当众宣布,汉鼎集团将追加投资额度,并在呼市建立一个庞大的产品研发中心。
根据估算,到2008年,汉鼎项目的产值有望达到300亿元,相当于2002年呼市的生产总值。更可喜的是,汉鼎项目的示范效应已经显现,TCL、创维等著名电子企业纷纷落户呼市,理由同样是看重这里的效率成本。
我们正在开展的机关效能革命,就是要千方百计营造出一流的投资环境,为资本的生长创造适宜土壤,为投资者兴业提供良好平台。要让遂宁的政策优于周边地区,其他地方能够做到的,我们要做得更好;其他地方做不到的,我们要创造条件做到。要让遂宁的软环境好于其他地方,就必须建设规范化服务型政府。政府工作人员应该树立一种“柜台理念”,即把办公桌当作商场的一节柜台,自己就是柜台后面的服务人员,不论是纳税人、还是投资者来了,我们都是服务人员,他们需要什么,我们就提供什么。是我们为他们办事,而不是他们求我们办事。前年,市委、市政府创造一流软环境的时候,个别同志还不赞成。到今天,全中国到处都在搞投资软环境;到今天,沿海到处都在搞效能革命;到今天,我们省内成都市大规模推进规范化服务型政府建设了。现在,绝大多数的同志越来越深刻地认识到,政府就是创造环境。这个观念一定要深入人心。要继续碰硬解决好干部作风方面的突出问题,切实做到“五个不准”:不准向客商吃拿卡要,办事推诿拖延;不准妨碍投资者的项目招标、设计、施工等活动;不准向外来投资企业摊派、集资、募捐;不准延误招商引资的任何事项;不准干扰外来投资企业的生产经营活动。
三、明确思路,扎实工作,推动现代商贸流通和旅游业、房地产业快速发展
随着遂渝铁路、遂渝高速、遂绵高速、达成铁路复线等重点交通工程的相继建成,遂宁将成为省内连接川渝、沟通东西的第二大交通枢纽,发展商贸流通业的后发优势明显,空间越来越大。我们要在扎实推进“工业强市”的同时,高度重视、大力推进现代商贸流通和旅游业、房地产业的快速发展。
(一)以扩大内需为重点,在积极开拓市场上下功夫。要进一步巩固和繁荣城市市场。创新营销方式,调整经营结构,拓展新的消费领域,增加新的消费商品,创办新的消费业态,不断扩大居民在住房、汽车、家电、通信、教育、体育健身、卫生保健等方面的消费。要大力开拓农村市场。把农民的卖与买结合起来,想方设法把农民手中的产品销出去,使农民手中有钱,将农村的潜在需求转化为实际需求。要努力开拓市外市场。继续走“政府搭台、企业唱戏”路子,组织流通企业参加和举办各类商品博览会、展销会、洽谈会,引导和支持流通企业到市外建立商品销售中心、分销站、经销或代销点,扩大商品经营,提高我市商品国内市场占有率。
(二)以构建川中商贸中心为重点,在商品市场建设上下功夫。这方面,很多落后地方都有成功的例子。比如山东有一个沂蒙山区,过去这个地方是一个封闭的典型,是一个打游击战争的好地方,有一部电影叫《孟良崮战役》,你看那个山多高多大呀。打游击的地方不一定是发展商品经济的好地方,但是他们后来搞得不错。过去的沂蒙山区极端封闭,被描述成“四塞之崮,舟车不通,内货不出,外货不入”。但如今这里已成为全国著名的商品集散地,建起了全国第三大工业品批发市场,每天有30万客流进出,2004年交易额达到380亿元。这么大的人流、物流、信息流和资金流,如潮水一般冲刷着临沂人的头脑,也激活了临沂经济的每一个细胞。“农村产业化 专业市场”是浙江经济能够领先全国的基本经验。桐乡不产羊毛,却有全国最大的羊毛衫市场;仙居不产白银,却有全国最大的白银市场;东阳不产木头,却有全国最大的木线市场;永康不产金属,却有全国最大的五金市场。这些成功的做法,我们要认真学习借鉴。要充分利用交通优势,以城市为中心,以农村为依托,高、中、低档相结合,大力推动商业网点的规划建设,培育和发展商品市场,逐步建立与我市经济发展相适应的现代商品流通设施,努力把我市建成川中地区的商贸中心。
(三)以强化建设为重点,在促进旅游业和房地产业发展上下功夫。旅游业是世界各国着力发展的新兴产业,也被列为我国国民经济增长点之一。小平同志指出“旅游事业大有文章可做,要突出地搞,加快地搞。”遂宁,作为成渝经济圈内的一个新兴城市,与成都、重庆两个特大城市形成等距大三角形。近年来,随着交通条件的改善,特别是今年底遂渝快速铁路将通车投入运行,不仅为遂宁经济社会发展提供了有力的硬件支撑,也为遂宁旅游业的发展提供了更为便捷的快速通道。目前我们对遂宁丰富的旅游资源的开发利用,对遂宁形象的宣传还远远做得不够,“磁场效应”和“后花园”的作用还没有充分发挥出来。因此,我们必须高度重视、并且努力避免遂宁充当成渝两大城市之间“过路经济”的角色。过去内江有这方面的教训,我们也要吸取这方面的教训。实现构建川中交通枢纽、物资集散地的目标,使遂宁真正融入成渝经济圈,旅游经济必然与之配套,相辅相成。去、前两年,市委、市政府先后两次召开旅游发展大会,专门发文作了规划,促进了全市旅游经济的快速发展。今年1-6月,全市接待游客224万人次,增长29,实现旅游收入7.53亿元,同比增长29.3,旅游收入占全市同期GDP的8%,提前超额实现规划确定的占GDP4%的目标。这方面,“中国死海”在去年、今年两个“五一”黄金周,已有不俗的表现。当前,要进一步强化政府的主导作用,尽快启动“中国死海”二期工程、广德灵泉猫儿洲风景区和中华涪江湿地走廊景区的开发建设,打造旅游品牌,做强旅游精品,壮大旅游产业。要抓好旅游规划,加强旅游宣传,让“中国死海”、“观音故里”、“宋瓷国宝”真正成为遂宁旅游走向世界的金字招牌。
房地产投资仍将是拉动我国经济增长的重要因素。近年来,我市房地产业一直保持了快速发展的势头。今年1-6月,市城区完成房地产开发投资6亿元,新开工面积62万平方米,竣工面积30万平方米,推动了我市经济的发展。
这里,我讲一下我们下一步的房地产亮点在哪里,希望在哪里,支撑点在哪里。我觉得,我们遂宁下一步的房地产的亮点,肯定是在河东。河东将会成为我市房地产、旅游业和教育产业的新亮点,不信两三年以后可以看。当时,我们市委、市政府定的是,一修渠河路,二修滨江路,三修过军渡。现在变成了现实了,渠河路已经修好了,每天晚上我们在渠河路散步的时候,那是行者摩肩、立者并足、熙熙攘攘,那是一个和谐包容的地方。上次学忠书记来了,他专门要去散步,把我们搞得措手不及,一点没准备,既没通知公安,也没把道路拦断。因为在巴中的时候,我听向东同志说,学忠书记突然提出要去散步,他们就派警察马上去把人疏散,学忠书记走的时候看到一个人都没有,就不走了。在我们这个地方走的时候老百姓根本就不晓得,他在前面走,我们跟在后面,当然还是有点担心,万一出现意外就不好了。但是他走完回来后很高兴,说这个地方绿化搞得很好,面积也不大,是一个和谐、祥和的小区,很精致。我们下一步的滨江路打造出来,比渠河路还要漂亮。说到过军渡,这里我们要表扬张吉泰同志。右边的泄洪道已经全部修好了,今年冬天左边的泄洪道也要全部修好,修好后明年就要关水。过军渡的伟大意义今天在这个地方我不罗嗦,因为不管怎么说毕竟还没修起。修起过后的水面究竟是什么样,开发过后究竟是什么样,带来的收入究竟是什么样,改善城市环境究竟是什么样,毕竟要成为现实后才晓得。但至少在修过军渡这个事情上,全市人民的决心是一致的。首先这件事情政协委员一致赞成,人大常委全票通过,市政府的常务会没有哪个提出反对意见,市委常委会也全部赞成。因此,至少说决策程序全部是合法的,不是哪个拍脑壳决定的,所以个别人说过军渡是政绩工程,这是昧着良心说话。你说修了过军渡立即就把我和邓书记提起来了吗?还是没有。你说不修过军渡我们两个的工资就降低两块钱吗?还是没有,修不修我们一个月还是拿那么多钱。人民的愿望啊!
遂宁的发展,需要改变城市的环境。将来不管怎么说,过军渡修起来后,就要在我们城市的中心形成十几平方公里的水面,第一个受益者,肯定是河东新区。原来我们河东新区的土地,十几万一亩,还卖不出去。现在是三十几万一亩,人家就是看你这个形象,这个地价就要暴涨啊!浙江温州商会的陈会长,一口气提出要买350亩。当时我们的规划还没有彻底弄好,还没有完全答应他的要求,但是人家已经看到商机了!当然有人担心,你陈会长买那么多地搞个温州商城,有没有人来。刚才我们举了那么多例子,不产木头的是全国最大的木头市场,不产羊毛的是全国最大的羊毛市场,不产白银的是全国最大的白银市场。温州人他就有那种胆量,他就能够造出一座城市来,他敢买那么多地搞温州商城,必然会吸取四面八方的人流、物流和商品流。2003年我刚到遂宁的时候,看到河东那一片地,心里还是担心,怎么去补偿农民,开发什么东西,发展什么产业。如果全部修成政府办公楼的话,那个钱确实不多。但是,凡是市委、市政府作出的决定,就必须执行,说不搞,退回去,那是不可能的。当时我们开发河东的时候确实没有钱,河东和中铁八局搞了个合作,那个时候银行好贷款,当时是漆丰当管委会主任。他说,我们找银行贷款有利息,我们先把他的资本金用了,没得利息。哪晓得资本金用完了后,找银行贷款却贷不到款了,中铁八局急了。他们要撤销合同,要退回去,要打官司,要我们还钱。如果依法办事,一打官司我们就要输。我和邓书记很着急,就到北京去,找了中铁总公司的总经理,那个人很热情,人家是中国共产党中央候补委员,马上要去中央开全会。他专门在那里接待我们,听了我们的汇报后,他说,继续支持。他一发话后,就好办了。中铁八局的董事长叫张敏,是我们遂宁人,别人反对的时候他还不好说话,怕别人说他有自私自利的思想,为家乡办事。总经理一点头过后,他的信心就来了。他就在成都开会,会上也有若干人提出不同意见。这时候,杜大海不错,至少五次跑到省上中铁八局的总部去给他们汇报。人家提了十几个问题,杜大海都给他们作解释,讲道理,打消顾虑。后来,根据邓书记的安排,我也去了,把他们提出的问题一个一个地答复。所以中铁八局到今天能够和我们顺利合作,不但不打官司了,反而投更多的钱进来。这件事第一个功劳应该是邓书记的,第二个功劳应该是杜大海的。如果他真要打官司,河东不仅现在瘫倒那里,我们还要赔他几千万,那我们现在就太困难了!他们的董事长张敏和总经理李世田这两个人,对我们的支持很大。将来我们过军渡修好

《在全市开放暨流通工作会上的讲话(第2页)》
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