在全市开放暨流通工作会上的讲话

        在全市开放暨流通工作会上的讲话

这次会议的主要任务，是传达贯彻全省开放工作会议精神，总结我市的对外开放和商贸流通工作，部署推进“开放遂宁”建设的各项工作。刚才，表彰了2004年度对外开放和招商引资先进单位。这里，我代表市委、市政府向受到表彰的单位表示热烈祝贺！下面，我讲几点意见。
一、认清形势，把握机遇，坚定建设“开放遂宁”的决心
当今世界上所有发达国家都是对外开放的国家。《日本100年史》一书，总结了日本成功的秘诀之一就在于对内改革、对外开放。小平同志曾经指出：“一个主权独立的落后国家必须对外开放；中国的经济建设只有从外国引进更多的技术和资金，才能进步。”我国改革开放20多年的实践证明：对外开放是推动产业转型、技术进步和经济发展的加速器。特别是东南沿海地区，由于对外开放实现了大发展。
深圳是我国经济开放程度最高的城市，拥有陆海空全方位开放的口岸体系，每年从深圳口岸出入境的客流量占中国大陆的60％，车流量占80％。深圳与120多个国家和地区建立了贸易关系，出口贸易额约占中国大陆出口总额的1／7，吸引了来自世界70多个国家和地区的外商投资项目2.7万多个，实际引进外资314亿美元。世界500强跨国公司中已有86家在深圳投资。所以一个教授讲，研究中国经济的人不到深圳，那他就是跛脚的。
江苏的苏州市，以对外开放发展外向型经济取得巨大成功而成为“苏南模式”的典型。到去年底，苏州累计实际利用外资435亿美元，在全国大中城市排第一位；工业总产值去年达到9560亿元，排名第二；进出口总额1032亿美元，排在第三；GDP总量位于上海、北京、广州之后，排第四位。91家世界500强跨国公司落户苏州。去年涉外税收130亿元，占全市税收的40.5。
在中西部地区，人们也深刻认识到对内对外开放的重要性。河南省的开封市，上世纪50年代的经济总量位居河南第2位，而在2002年却退至全省第13位，实际利用外资为全省倒数第一。河南人不停地发问：开封何日能开“封”？对此，开封市认为：开封发展差距主要表现在改革力度不够、开放程度不高，最根本的因素在于人，是人的思想观念与开放要求不相适应，没有走出“自足、自满、小富即安”的“古都情结”。现在，他们把“开放带动”作为经济发展主战略，使对外开放“短腿变长”，以一种崭新的姿态抢抓机遇、扩大开放、加速发展外向型经济，取得了很好的效果。
近年来，我市按照省委“大开放促大开发、大开发促大发展”的思路，坚持把扩大开放作为加快经济发展的重要举措，取得了显著成效。对内对外开放已成为影响我市经济运行的重要因素和推动发展的支撑力量，成为遂宁经济的“生命线”。
一是招商引资成效显著。2004年全市引进内资35.24亿元，增长39；实际利用外资2092万美元。今年1—6月，引进内资保持较快增长，实际到位资金名列成都之后，排在全省第二位，得到省领导的充分肯定。
二是经贸合作不断扩大。去年，全市外贸出口突破1亿美元大关，其中自营出口7210万美元，增长113.2。今年1—6月，外贸出口增长32。高金公司2004年外贸出口额达到5124万美元，猪肉出口量占全省的33、全国的16，两次受到学忠书记的批示表扬。外派劳务输出发展到日本、韩国、新加坡、沙特、台湾等27个国家和地区。参加川港、川澳、川京、渝洽会、西博会等经贸活动成效显著，与长三角、珠三角、环渤海地区及成、渝两地的区域合作日益密切。
三是交流交往广泛开展。与港、澳、台、加拿大、澳大利亚等国家在教育、科技、经贸等领域的交流合作日益密切，与廊坊、昌吉等友好城市的合作不断加强。签订了《成都市•遂宁市经济合作协议书》、《重庆市人民政府---遂宁市人民政府经济社会战略合作协议》，与成渝两地在经贸、农业、科技、旅游等方面的合作进一步加强，遂宁的对外形象得到提升。大家知道，成都是副省级城市，与我们签订了经济合作协议，当时我们还不好意思。李春城、郭红林、邓川都说，没关系，今后我们两市的关系更加密切。重庆是直辖市，是中央军，正部级，也和我们签订了友好合作协议。他们主要是看到我们遂宁离重庆太近了，今后合作更应该加强。
四是开放意识不断增强。在外出学习考察、招商引资以及与国内外合作交流的过程中，干部群众开阔了眼界，启迪了思维，看到了差距。在引进资金、技术和人才的同时，带来了新的思想理念、科学的管理方式。现在，全市上下开放的观念深入人心，开放的氛围越来越浓厚。面向世界的开放意识、不断创新的改革意识、适应竞争的市场意识大大增强，为加快发展提供了强大精神动力。
当前，我市扩大开放面临着诸多有利条件和大好机遇。国际国内资本流动和产业转移加快，区域经济合作日益增强，我市正成为“外资西移、东企西进”的重要承接地之一。基础设施尤其是

        交通条件的根本改变，化工、旅游等新兴产业的良好发展势头，对内外资的吸引力明显增强。高金、美丰等一批外贸出口企业加快发展，外向型企业和开放人才队伍不断成长。只要我们切实增强紧迫感和责任感，抓住机遇，扎实工作，我市的对内对外开放就一定能够取得更大的成绩。
二、创新方式，突出重点，加快建设“开放遂宁”的步伐
我们要建设的“开放遂宁”，是思想开明解放、社会和谐包容的遂宁，是市场发育充分、要素流动自由的遂宁，是外向经济发达、对外交流活跃的遂宁，是政府廉洁高效、发展环境优越的遂宁。
要实现这个目标，我们必须长期坚持立足遂宁、背靠成都、面向重庆、走向世界的开放战略，大力推动“融入接轨”，努力形成全方位、多层式、宽领域的对内对外开放新格局，推动全市经济社会快速发展。当前，要着力在四个方面取得新突破。
(一)以提高招商引资实效为重点，在“引进来”上实现新突破。要始终把招商引资作为对外开放的重中之重，认真贯彻黄小祥副省长对招商引资工作提出的“四新”要求，创新观念、创新工作、创新机制、创新方式，进一步提高我市招商引资工作的实效。
一是观念要新。要进一步突出企业的主体地位，充分发挥市场作用，运用市场机制组织企业主动参与招商引资。政府是招商引资必要的推动力，要加强对投资的引导和调控，正确处理好引进与服务的关系，为客商提供全方位、全过程优质服务，从根本上改变“重前期招商、轻后续服务”，“重项目开工立项、轻项目后期经营”的状况。不能引进时轰轰烈烈，引进后冷冷清清；招商时热情似火，服务时冷若冰霜。
这方面关键要素是两个，我们政府在招商引资中是起引导、推动和调控作用。今天我们表彰的先进，一是表扬大英县，他们在招商引资的调控上动了很多脑筋。上一次我听了刘苏民和郑和平讲的四个产业链：第一个是以死海为龙头的上下服务的产业链，发展旅游的相关产业引进资金；第二个是盛马化工的上下产业链，要引进发展化工系列的资金；第三个是以蓬莱盐化的上下游产品引进资金；第四个是棉纺集群，引进了12个绵纺企业，把成都的若干绵纺企业都引进来了。那一次我们去参观，他们县上那个南华纺织，厂长叫钱绍华，这个厂当年来的时候只有1万纱锭，近年来每年增加1万，大约发展到4万纱锭。那天技改开工的时候，他把四川省纺织协会的会长都请来了，纺织行办的主任，还有国资委的常务主任都请来了。会议一开，其他地方的绵纺厂的厂长觉得这个钱绍华神通广大，把省、市的领导都请来那么多，人家就愿意和他合作。他技改后就是10万纱锭。同志们，10万纱锭是什么概念？华润锦华才13万纱锭，人家一个个体户就干出10万纱锭来了。大英县的目标是要实现30万纱锭，那就更厉害，现在看来是胜利在望。所以说我们政府引进资金是调控、是引导，发展优势产业和行业。当然我们园区也搞得不错。开发区罗仁树，他那个地方没有钱搞基础设施，他们积极引进世行贷款3000万美元。大家知道，世行贷款还款期很长，20年、30年才还，30年后我们肯定还得起钱。还有河东新区杜大海，他们园区招商也是搞得很不错的，引进中铁八局，很有特色。政府引导招商，射洪县也搞得不错。搞旅游方面很有创意，广泛发动编写陈子昂的剧本，哪个中奖了就发奖金100万。到现在为止，他的奖金没发出一分钱，但是他引进的剧本是一大堆，就是这个广告效应价值就是若干千万。他们还引进新加坡的泛亚集团，投资几个亿修建打鼓滩电站，何大海说的是射洪县的过军渡。他们就把钱引进来了，全部由别人投资。而且射洪还在天然气的化工方面有一套办法：就是先天然气生产出尿素，又把尿素深加工变成三聚氢铵，三聚氢铵是大量的出口产品，三聚氢铵再往下，变成烧碱、纯碱，还可以搞强化木地板等等，它是一整套的。因此，政府引进资金，就是调控，就是引导。
那么企业在引进资金方面，就应该是主体。我们在以企招商方面，有很多经验值得总结。前不久我搞调研，考察了几个企业。第一个考察了高金公司，高金公司在引进资金方面搞了个骨维素的加工项目。我们现在的猪骨头是800元一吨，4角钱一斤，没多大利润。他把猪骨头加工项目引进后，引进日本的技术，加工成骨维素就是8000元一吨，而且日本方投资40，产品包销60。所以以企招商是个很好的办法。我看的第二个企业是盛马化工，那个徐庆涛是雄心勃勃，他知道现在的石油价格终究是要暴涨的。我上次到他厂里调研的时候，我给他举了个例子，我说现在我们国家石油进口量，已经占了我们国家目前石油销售量的50，专家预测到2020年，我们国家的石油进口要占80。那次国家发改委出了个文件，说是汽油价格上涨过快，他们要把它压下去。当时出这个文件的时候我们就在笑——供求关系决定价格，市场规律不可抗拒。你看，这个文件出不了多久，很快就要提价。果不其然，文件出台还不到半年，马上又出文件涨价，而且比原来压价之前还要涨得高。徐庆涛就知道，2020年如果石油进口量占到80的时候，他的盛马化工企业就会迅速暴赚。他知道石油价格一涨会再涨，他就和印度的ZOOM公司合作，准备搞几百万吨的加工，还是以企招商。当然，我观察徐庆涛，他也觉得他那个利润太高，也不想让别人把他的利润夺走。我跟他讲，不要在乎一寸一尺的得失，关键是要扩大规模，占领市场，像外国人一样，当你成为一个航空母舰的时候，你就可以左右一方的形势。前段时间徐庆涛正雄心勃勃地跟印度公司谈，如果他把500万吨的项目谈成，那他就成了航空母舰，他就不止现在的80万吨，那今后大英县的财政收入就可以成倍增加，肥得流油。以企招商确实好。我考察的第三个企业是中国死海。中国死海也是以企招商。原来白燕川觉得他的利润高，不想和别人合作。但是他现在认识到要想迅速做大的话，还是要引进外面的企业和他合作，他就和新加坡的宏景集团投资2个亿，然后向旅游纵深的、高层次的发展。上一次有一个专家叫王志刚，考察了中国死海后说了两句话，他说你这个地方叫做“生命的大修厂、人体的加油站”。我觉得他这个广告词说得好，不晓得他们死海使用没有。你在累的时候跳到死海去泡一泡，确实有美容、减肥、康体等功能。因此，凡是要做大的企业，都要和别人合作。我们遂宁的中小企业要想迅速走向世界，要想迅速膨胀扩大，就要克服一种观念，前年我讲过，去年我也讲过，讲了他不一定听，他们还是坚持自己的观念：宁当鸡头，不当凤尾，我这个东西搞得小，没得关系，反正就我一个人搞。所以过去我和邓书记一起去考察民进中专，那个校长叫孟永红，是非常能干的一个人。我说既然你的决心这么大，资金又不够，你为啥不和别人合作呢？他说，我有点怕呀，人家和我合作，今后扯起皮来我拿他没办法。我说你怕啥呀，应该是他怕你嘛！别人把钱投到你的学校来，到底是你怕他呢还是他怕你呢？他说对呀，他现在就引进别人和他合作，新房子一栋一栋的就起来了。张中伟省长来的时候看了很高兴，马上表态，给他50万，喊他去买两台自控机床。那就是企业越大、规模越大，一般来讲，他都不是一个人搞，要和别人合作。如果是鸡犬之声相闻，老死不相往来，当然企业也能发展，但是发展起来比别人慢。
二是工作要新。在7月份召开的全省招商引资局局长工作会议上，黄小祥副省长专门表扬了遂宁的招商引资工作。他说，“全省各地的招商引资发展不平衡，上半年引资最多的市州主要集中在成都、遂宁和乐山，这三个市吸引外资总量占全省的82.4％。遂宁这几年的招商引资工作取得了很大成绩，大家应该向遂宁学习。”我们要认真总结，不断创新和完善工作方法。要结合我市实际确定招商引资的目标和重点。既要着眼于当前经济发展需要，又要面向未来发展趋势；既要着眼于优势资源与国际国内产业对接，又要考虑如何寻找互补优势，转化和提升处于劣势的传统产业；既要着眼于接受东部沿海的辐射，又要考虑同周边经济区域的分工协作。
三是机制要新。要逗硬落实招商引资责任制，实施全程跟踪服务。形成人人都是招商责任人，个个都为招商引资献计出力的局面。进一步健全招商引资激励机制，有关奖励政策要进一步完善。
四是方式要新。实行委托招商，聘请知名度高的投资公司和中介机构代理招商事务；通过会议招商，到发达省市举办各种洽谈会；实行贴近招商，派出精干队伍参加省内外大型商贸活动；实施以商招商，动员在遂宁置业成功企业家现身说法引来客商；推进全民招商，遂宁人人都要利用各种关系为招商引资作贡献。尤其要大力推行产业链招商，这是未来招商引资的发展方向和重要方式。上海有个化学工业园区，土地昂贵，商务成本奇高，又没有特殊优惠政策，却在四年间吸引41家企业近90亿美元投资，而且，纷至沓来的都是世界著名的化工巨子，如英国的、德国的巴斯夫、美国的亨斯迈等等。原因就在于招商引资时设计好了“产业链”，让外商能够“对号入座”。在这个化工工业园里，上一环节的产品正是下一环节的原料，上一环节的废气正是下一环节的热源，上中下游产品实现无缝连接，没有中间过渡装置，从裂解原料进去到化工产品出厂，在化工区一“体”呵成，从而实现了低损耗、高环保，使生产成本大大降低。今后，我们要在产业链招商方面进行深入研究、大胆尝试。
(二)以开拓国内国际市场为重点，在“走出去”上实现新突破。外经贸是我市开放工作的薄弱环节，也是建设“开放遂宁”必须突破的一

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