全面提升乡镇农业综合竞争力
业。改革开放以来，各地通过创办乡镇企业，既转移了大量农村富余劳动力，又促进了农民增收、财政增强。鼓励农民进城务工经商，不仅是拓展农民就业渠道，增加农民收入的重要途径；也是加入WTO后发挥我国农村劳动力成本低的优势，增强我国相关产业国际竞争力的必然选择。通过农民进城务工经商，促进城乡统一的劳动力市场的形成，整合城乡劳动力资源，合理调整行业之间劳动力结构，有利于实现劳动力资源更有效的配置，而且为提高农民综合素质、增加农民收入开辟了新的渠道。
使农产品加工业增加值在农业增加值中的比重有较大提高；带动更多的农户和生产基地，促进农村经济结构调整和农民收入的稳定增加，为形成符合农业现代化要求的农业经营组织形式和运行机制创造条件。
（一）狠抓支柱产业，突出区域特色
1. 更新观念。抓支柱产业，突出区域特色，必须更新观念，在政策指导上要促进异地农产品的消费和相互交流，大力提倡农民消费异地农产品。克服过去把农产品的销售全部定位在城市的旧观念，让农民既成为某些农产品的生产者，又成为其余农产品的消费者，减少自给农产品的比重，彻底改变“大而全”、“小而全”的生产结构。
2. 区域发展。一个地区、一个区域要选择本地的优势农产品加以发展，集中各种资源发展具有区域优势的农产品。对某些农产品的生产有所不为，而在另外一些具有优势的农产品生产方面有所为。不能要求一个地区所有农产品都自给自足。要根据区域经济发展新突破为基本构架，调整农业区域结构。将当地条件与市场需求联结起来，重点发展最具本地优势的农产品，使资源优势转化为产业优势和经济优势，并通过市场竞争获取最大的经济效益。
（二）大力扶持农产品加工业
1、以市场为导向。对加工业的扶持，要以市场为导向，对现有农产品加工企业进行筛选，重点扶持一批产品适销对路，具备一定经营规模的加工企业，努力提高企业竞争能力。对有些企业通过对现有加工能力进行改组改造，并根据需要与可能，积极引进、开发新技术新设备。
2.政府支持。在发展加工业方面特别是农产品方面，由地方财政安排一定资金，对农产品加工企业给予具体的帮助和扶持。
（三）大力推进农业产业化经营
实行农业产业化经营的目标就是建立农产品生产、加工和流通等环节联成一体、协调运转的农业产业体系，让农民分享加工和流通环节的利润，增加农民的收入。当前我镇推进农业产业化经营主要做好三方面的工作。
1. 在培育龙头企业的同时，引导龙头企业与农户建立稳定的购销关系和合理的利益联结机制。与农户建立稳定的利益联结关系，既保护农民利益，又促进龙头企业发展。
2. 积极建立和完善合作经济组织，提高农民的组织化程度。根据当地实际，在市场竞争中不断总结提高，坚持按合作制原则进行运作，加强引导，加快推进，使合作经济组织成为沟通龙头企业与农户之间的桥梁和纽带，带领农民有组织地走向市场。
3. 明确政府职能，提供市场导向。近年来，一些地方虽然建立了龙头企业，但农业产业化经营还是活不起来，主要是忽视了市场导向。市场是龙头企业的“龙头”，而龙头企业要洞察市场走势，必须由政府对市场信息进行综合分析与预测，提供近期和中长期市场行情，龙头企业才能“以需定销，以销定产”，提高市场竞争能力。因此，政府部门和金融部门要充分发挥职能作用，指导农业产业化经营确立明确的市场经济导向，按照市场需求规律构建主导产业，进行商品基地建设和龙头企业建设，提高农业产业化经营组织的竞争力。
4. 培育有特色的支柱农产品，关键是提高产品的优质率。只有优质农产品，才具有市场竞争力。优质农产品是由市场和消费者决定的，优质农产品的质量除了要高于普通农产品之外，必须是有市场，卖得掉。要提高农产品优质率，一是积极开展育种攻关和新品种引进筛选工作。优质农产品的技术要点在于品种，要以建设种子(苗)基地为基础，以良种提纯、扩繁为重点，推进良种化进程，促进育繁推销一体化。二是开发具有地方特色的农产品。要充分发挥我镇的区位优势，开发具有地方特色的风味系列食品，创地方品牌优质农产品；根据我镇旅游资源特点，开发具有旅游特点的名牌农产品；根据我镇山区的特点，开发具有山区特色的名牌农产品。三是推行农业标准化生产。标准化是科技成果转化为生产力和农业进行国际营销的桥梁和纽带。推进农业标准化生产，要将生产品种、生产工艺、加工工艺、生产规划等分别制成与国际惯例兼容的统一标准并实施，使我镇农业生产尽快与国际接轨，为创国际名牌农产品奠定基础。
（四）发展三高农业，推进产业化进程
我镇是一个产粮大镇，又是余姚市杨梅生产的主产区。然而三七市也面临着实现弱质农业向强势农业的转变。走推进农业产业化之路，才能实现传统农业向现代农业的跨越。对于三七市来说，不断发展壮大主导产业和产品，建立一批特色农产品生产基地是首要工作。
1、培育优质农产品基地。三七市要在稳定粮食生产的前提下，突出发展土特名优新品种和特色种植业，上规模、上总量、上档次。在种植业方面，要充分利用有关优惠政策和发展机遇重点发展一批更具特色的种植业基地；在养殖业方面，突出抓好草禽、畜禽养殖业生产加工基地的发展；在加工业方面，在调整优化产业结构的同时，要下大力气精心组织农产品的加工，要培育和壮大一批高技术水平、高附加值、大规模、强带动的农型龙头企业。
2.发展高效农业。推进农业产业 《全面提升乡镇农业综合竞争力(第2页)》
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使农产品加工业增加值在农业增加值中的比重有较大提高；带动更多的农户和生产基地，促进农村经济结构调整和农民收入的稳定增加，为形成符合农业现代化要求的农业经营组织形式和运行机制创造条件。
（一）狠抓支柱产业，突出区域特色
1. 更新观念。抓支柱产业，突出区域特色，必须更新观念，在政策指导上要促进异地农产品的消费和相互交流，大力提倡农民消费异地农产品。克服过去把农产品的销售全部定位在城市的旧观念，让农民既成为某些农产品的生产者，又成为其余农产品的消费者，减少自给农产品的比重，彻底改变“大而全”、“小而全”的生产结构。
2. 区域发展。一个地区、一个区域要选择本地的优势农产品加以发展，集中各种资源发展具有区域优势的农产品。对某些农产品的生产有所不为，而在另外一些具有优势的农产品生产方面有所为。不能要求一个地区所有农产品都自给自足。要根据区域经济发展新突破为基本构架，调整农业区域结构。将当地条件与市场需求联结起来，重点发展最具本地优势的农产品，使资源优势转化为产业优势和经济优势，并通过市场竞争获取最大的经济效益。
（二）大力扶持农产品加工业
1、以市场为导向。对加工业的扶持，要以市场为导向，对现有农产品加工企业进行筛选，重点扶持一批产品适销对路，具备一定经营规模的加工企业，努力提高企业竞争能力。对有些企业通过对现有加工能力进行改组改造，并根据需要与可能，积极引进、开发新技术新设备。
2.政府支持。在发展加工业方面特别是农产品方面，由地方财政安排一定资金，对农产品加工企业给予具体的帮助和扶持。
（三）大力推进农业产业化经营
实行农业产业化经营的目标就是建立农产品生产、加工和流通等环节联成一体、协调运转的农业产业体系，让农民分享加工和流通环节的利润，增加农民的收入。当前我镇推进农业产业化经营主要做好三方面的工作。
1. 在培育龙头企业的同时，引导龙头企业与农户建立稳定的购销关系和合理的利益联结机制。与农户建立稳定的利益联结关系，既保护农民利益，又促进龙头企业发展。
2. 积极建立和完善合作经济组织，提高农民的组织化程度。根据当地实际，在市场竞争中不断总结提高，坚持按合作制原则进行运作，加强引导，加快推进，使合作经济组织成为沟通龙头企业与农户之间的桥梁和纽带，带领农民有组织地走向市场。
3. 明确政府职能，提供市场导向。近年来，一些地方虽然建立了龙头企业，但农业产业化经营还是活不起来，主要是忽视了市场导向。市场是龙头企业的“龙头”，而龙头企业要洞察市场走势，必须由政府对市场信息进行综合分析与预测，提供近期和中长期市场行情，龙头企业才能“以需定销，以销定产”，提高市场竞争能力。因此，政府部门和金融部门要充分发挥职能作用，指导农业产业化经营确立明确的市场经济导向，按照市场需求规律构建主导产业，进行商品基地建设和龙头企业建设，提高农业产业化经营组织的竞争力。
4. 培育有特色的支柱农产品，关键是提高产品的优质率。只有优质农产品，才具有市场竞争力。优质农产品是由市场和消费者决定的，优质农产品的质量除了要高于普通农产品之外，必须是有市场，卖得掉。要提高农产品优质率，一是积极开展育种攻关和新品种引进筛选工作。优质农产品的技术要点在于品种，要以建设种子(苗)基地为基础，以良种提纯、扩繁为重点，推进良种化进程，促进育繁推销一体化。二是开发具有地方特色的农产品。要充分发挥我镇的区位优势，开发具有地方特色的风味系列食品，创地方品牌优质农产品；根据我镇旅游资源特点，开发具有旅游特点的名牌农产品；根据我镇山区的特点，开发具有山区特色的名牌农产品。三是推行农业标准化生产。标准化是科技成果转化为生产力和农业进行国际营销的桥梁和纽带。推进农业标准化生产，要将生产品种、生产工艺、加工工艺、生产规划等分别制成与国际惯例兼容的统一标准并实施，使我镇农业生产尽快与国际接轨，为创国际名牌农产品奠定基础。
（四）发展三高农业，推进产业化进程
我镇是一个产粮大镇，又是余姚市杨梅生产的主产区。然而三七市也面临着实现弱质农业向强势农业的转变。走推进农业产业化之路，才能实现传统农业向现代农业的跨越。对于三七市来说，不断发展壮大主导产业和产品，建立一批特色农产品生产基地是首要工作。
1、培育优质农产品基地。三七市要在稳定粮食生产的前提下，突出发展土特名优新品种和特色种植业，上规模、上总量、上档次。在种植业方面，要充分利用有关优惠政策和发展机遇重点发展一批更具特色的种植业基地；在养殖业方面，突出抓好草禽、畜禽养殖业生产加工基地的发展；在加工业方面，在调整优化产业结构的同时，要下大力气精心组织农产品的加工，要培育和壮大一批高技术水平、高附加值、大规模、强带动的农型龙头企业。
2.发展高效农业。推进农业产业 《全面提升乡镇农业综合竞争力(第2页)》
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