在新闻出版总署机关党员大会上的讲话

密结合各自实际，为深化新闻出版改革、加快新闻出版业发展，做了许多艰苦的探索，创造了不少有益的经验，受到中央领导同志的充分肯定。当前，我们一方面要指导和帮助这些试点单位乘势而上，加大力度，加快进度，尤其要注意帮助解决试点中碰到的一些难点问题，寻求突破，确保试点工作任务圆满完成；另一方面，要组织力量对试点工作进行总结，为进一步深化改革提供经验、做出示范。按照中办发〔2004〕２４号文件精神，在文化体制改革综合性试点地区建立文化市场综合执法机构，推进文化市场综合行政执法工作。云山同志在全国宣传部长会议上指出：“有条件的地方和单位要学习借鉴试点工作的成功经验，将改革逐步向面上拓展。”建立文化市场综合执法机构，就新闻出版而言，地方执法的力量应该说有了进一步加强。我们一定要认真研究如何有效地指导和充分发挥文化市场综合执法机构在打击违法违规出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动以及查处盗版侵权行为等方面的作用。

4．切实抓好印刷复制业专项治理整顿工作，务求取得明显成效。近年来我们虽然对印刷复制业治理整顿工作一直没有停止过，但印刷复制业中的问题仍不少，印刷复制业散滥现象仍比较严重，云山同志、吴仪同志等中央领导同志对此都有过明确要求。根据中央领导同志的指示精神，我9月10日专门召集总署机关有关部门的同志开会，就印刷复制业专项整治工作提出了3个方面8项措施。前一段时间，中央8部委联合成立了全国印刷复制业专项整治工作办公室，具体负责统筹协调全国印刷复制业专项整治工作，我署承担办公室日常工作。日前，中央8部委联合印发了印刷复制业专项整治工作方案。现在关键是真抓实干，务求实效。希望总署机关各有关部门按照工作部署和要求，认真抓好落实，交出一份令人满意的答卷。

5．巩固报刊治理成果，继续抓好内部资料性出版物和记者站的清理整顿工作。９月６日，中央办公厅、国务院办公厅转发了报刊治理领导小组关于治理工作情况和今后工作意见的报告，充分肯定了去年7月以来报刊治理整顿工作取得的成效，并对今后工作提出了明确的意见，强调要突出三个重点、加大三个力度，进一步巩固治理成果。2008年度的报刊征订工作就要开始，这是对治理工作成效的一次检验。我们要按照要求，认真抓好落实，巩固扩大治理成果，健全长效工作机制。对内部资料性出版物和记者站的整顿工作已收到了初步成效，但各地还不太平衡，要进一步加大工作力度，巩固和扩大治理成果。

6．大力推进政府职能转变。当前我们要在抓好总署机关自身职能转变的同时，必须花大气力指导和推动地方新闻出版行政部门转变职能。要继续推进省级新闻出版局实行政企分开、政事分开、管办分离。对目前尚未正式启动局社脱钩工作的省级局，要组织力量进行专题调研，针对不同的情况，提出相应的对策和措施。要在广泛听取意见、深入调研的基础上，抓紧起草制定总署推进政府职能转变的有关文件，进一步明确在新形势下各级新闻出版行政部门应该履行哪些职能和怎样履行好职能。要加强培训，围绕更好地履行政府职能，对各级新闻出版行政部门干部特别是领导干部进行有针对性的培训。

7．克服困难，积极推进地方人民政府软件正版化工作。今年５月２６日，国务院办公厅下发了《关于地方人民政府使用正版软件的通知》，要求各省（自治区、直辖市）人民政府及其各部门必须在今年年底之前、省级以下地方人民政府及其各部门必须在明年年底之前完成软件正版化工作，并对软件正版化工作的实施步骤、职责分工等提出了明确的要求。这是国务院今年布置的一项非常重要的工作，时间紧、任务重、要求高、难度大。从前一阶段工作看，已取得了比较显著的成效，但各地进展不平衡。我们一定要毫不松懈，加强督查，确保如期完成任务。

8．继续保持高压态势，有效打击非法出版活动和侵权盗版行为。要始终坚持把封堵和查处政治性非法出版物作为“扫黄打非”工作的重中之重。对政治性非法出版物，一要防止入境，二要防止境内翻印和复制，三要防止流入市场；一旦发现，坚决查处。继续深入开展对淫秽色情“口袋本”图书、有害卡通画册和游戏软件专项治理，为未成年人健康成长营造良好的文化环境。继续加大对非法报刊的治理力度。继已公布的被取缔的30家非法期刊名单后，近期将公布第二批被取缔的非法报刊名单，总署和全国“扫黄”办要对有关案件重点督办。加大打击走私盗版光盘工作力度，深挖非法光盘生产线。在深挖非法光盘生产线工作中，除要坚持“奖励举报”和“以公安部门为主体、各部门协同作战”等行之有效的措施之外，针对过去工作的薄弱环节，力争在查明非法光盘生产线及原材料的进境方式和查获有关走私及非法生产、销售活动的策划者、组织者（即所谓“大头”、“老板”）与支持者两个方面取得突破。巩固2004年秋季盗版教材教辅专项治理成果。依法取缔非法游商，并继续对出版物零售摊点开展专项治理。对“游商问题”比较突出的北京市等地区，要注意对出版物经营场所、交通枢纽、交通工具、人群密集区域、政治上敏感地区等五个重点地段，在夜间和节假日这两个重点时间进行集中整治。在继续开展专项治理、发挥集中行动作用的同时，注意对出版物市场的日常监管，组织、协调有关部门对出版物市场进行高密度的反复清查。

9．深入开展“三项学习教育活动”，努力建设一支高素质的新闻出版工作队伍。按照中央的部署和要求，去年以来，我们先后在新闻系统、出版系统开展的“三项学习教育活动”，社会反响很好，是我们解决新闻出版工作队伍中存在的突出问题，进一步加强新闻出版工作队伍建设的一项重要举措。但对取得的成绩，不能估计过高。按照计划，出版系统“三项学习教育活动”，从10月开始到明年初，为联系实际、对照检查阶段和认真整改、总结提高阶段。这两个阶段开展得怎么样，直接影响到整个学习教育活动的质量。我们一定要加大力度、持之以恒，把“三项学习教育活动”抓实抓好，力求在解决突出问题、树立良好形象、切实推动工作方面取得实实在在的效果。在开展“三项学习教育活动”这两个阶段中，还要注意同深入开展廉政教育结合起来。总署党组和中央纪委驻总署纪检组研究决定，将于第四季度在全国新闻出版系统广泛开展一次廉政教育活动。要按照云山同志在全国宣传部长会议上提出的建设宣传思想工作队伍的5条标准，即坚定政治立场、宽广战略眼光、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领，大力加强新闻出版工作队伍建设，努力为新闻出版业的繁荣发展提供强有力的人才保证。

10．认真总结2004年工作，精心考虑和安排2008年工作。各部门各单位在2004年剩下的这两个多月时间里，要在全面完成好2004年各项任务的同时，认真做好2004年工作的总结，并结合学习贯彻十六届四中全会精神，精心考虑和安排2008年工作。总署将于明年1月召开全国新闻出版局长会议，全面总结2004年新闻出版工作，部署2008年全国新闻出版工作。为了把这次会议开好，各项准备工作要及时启动。特别是要在充分调研的基础上，坚持决策的科学化、民主化，把明年工作认真谋划好。

学习宣传贯彻十六届四中全会精神，意义十分重大。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以奋发有为的精神状态、争创一流的工作标准；求真务实的工作作风，创造性地开展工作，努力把新闻出版系统各级党组织和广大党员干部的能力建设提高到一个新水平，在全面建设小康社会的历史进程中推进我国新闻出版业全面繁荣和健康发展。

《在新闻出版总署机关党员大会上的讲话(第3页)》