县委书记在全县创业竞赛总结动员暨农村工作会议上的讲话

        县委书记在全县创业竞赛总结动员暨
　　农村工作会议上的讲话
　　（2008年5月22日）　　同志们：
　　这次县委、县政府把创业竞赛总结动员表彰与计划召开的农村工作会议合并召开，一方面是出于精简会议、改进会风的考虑，另一方面是考虑到“三农”工作作为重中之重的工作，一切发展都要体现在促进农民增收上，有一定的关联性，同时也要体现求真务实的精神。
　　为了开好这次会议，县委、县政府作了充分的酝酿和准备。春节前，县委就确定了十个专题的调研内容，组织百名科级干部开展了为期一周的调研活动；元宵节前后，县委、县政府又组团赴江浙沪一带招商考察；在前几天举行的县委学习中心组第一季度学习会上，还专门就学习贯彻中央1号文件和促进农民增收问题进行了讨论；县委、政府办公会、县委常委会专题研究了创业竞赛方案和农村工作意见，现在这两份文件都已发到大家手中。刚才，大会表彰了2004年创业竞赛的先进单位和先进个人，xx县长系统总结了去年创业竞赛工作，对今年的创业竞赛和农村工作作了全面部署，我完全赞同，请大家按照xx县长的部署要求认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
　　一、对去年创业竞赛应该怎么看？
　　从2001年开展的创业竞赛到去年开展的以抓招商引资为主要内容的创业竞赛，总体上来说，可以用两句话来概括，一句是重点越来越突出，成效愈来愈明显，形势逐渐趋好；另一句是基础仍显薄弱，后劲仍然不足，差距较为明显。客观辩证地分析形势，有利于我们趋利避害，扬长避短，进一步完善机制，提升水平。去年的工作有以下四个特点：
　　一是主要经济指标增长比预期的好，纵向比成绩很大。2004年，全县GDP、财政收入、农林牧渔业、固定资产投资、实际利用外资的增幅都超过了两位数，为近年来的新高，有些指标在全市的位次还比较靠前。应该说，自己跟自己比，发展速度加快，效益明显提高，发展势头很好。这是我们增强信心的客观依据。但是，我们也要清醒地看到，这几年我县的发展是在低起点、基数小的基础上实现的，与全省平均水平、周边兄弟县市比，一些主要经济指标仍然差距很大。对此，全县各级务必保持清醒头脑，进一步增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感，以创业竞赛推动发展，用创业竞赛凝聚人心。
　　二是以招商引资为主要内容的创业竞赛成效明显。通过务实有效地开展创业竞赛活动，进一步强化了各级各部门抓项目、抓招商引资的责任，营造了浓厚的发展氛围，掀起了项目开发和招商引资的小高潮，“突出工业、突破工业、优化环境”成为了全县上下的共同行动，全县新上项目达65个，500万以上规模项目有26个，全社会的固定资产投资首次突破8亿元，拉动GDP增长近9个百分点，工业项目的引进，使二产比重上升了7.4个百分点，而且带动了三产的发展，应该说，创业竞赛把抓招商作为主攻重点，方向是对的。但我们所引进的一些工业项目个子还太小，质量还不高，对县域经济发展的拉动力不够强，形不成产业集群，而且入园企业偏少，工业园区的辐射和带动能力不强，市场化运作水平尚待提高。
　　三是农业农村发展比预料的好。通过创业竞赛和深化农村工作机制创新，围绕农业增效、农民增收和农村稳定的目标，农村经济克服了干旱、限电等不利影响，乡镇在推进招商引资抓项目、增植财源的积极性得到充分调动，抓住发展小水电这一新型的“无烟工业”，进一步加大农村基础设施建设力度，在“xx现象”的辐射带动下，为发展农业产业化和促进农民增收创造了有利条件。农村的创业竞赛效果更为明显，农村经济发展的活力得到增强，但也存在农村的潜力与产业的特色没有得到充分发挥，油茶、果蔬、药材等一些特色农产品的加工、贮藏还未得到很好解决，农村劳动力大规模转移难以实现。
　　四是各级领导班子和干部的作风明显转变。干部的思想观念得到更新，许多机关干部走出办公室，千方百计去寻亲访友，引项目、抓招商，全县上下谋发展、求发展、促发展的氛围更加浓厚，由创业竞赛引发的一场招商引资热正在升温。但也有少数人精神状态不振奋，责任心不强，对招商引资出现畏难情绪，缺乏长期艰苦奋斗和打持久战的心理准备，没有保持相应的工作压力。
　　回顾一年来的工作，我们成绩来之不易，凝聚着全县各条战线上的同志们团结拚搏、苦干实干的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府向获得表彰的创业竞赛先进单位和个人表示祝贺，对全县广大干群所付出的努力表示感谢！
　　实践充分证明，我们所采取的以招商引资为重点的创业竞赛是加快发展一个非常有效的载体，我们的发展能有今天的势头，也是通过创业竞赛这个载体合力推进的。为此，创业竞赛只要长期坚持，不断完善和创新，必有成效。各级各部门要根据县委、县政府所确定的发展战略和发展举措，对照检查找差距，总结经验找出路，并就如何在思想观念、干部素质、体制机制、政策制度等方面与开放发

        达地区接轨，制定出本乡镇、本部门、本单位具体的措施和意见，全方位地推进创业竞赛活动。
　　二、今年的创业竞赛应该怎么抓？
　　今年全县工作的奋斗目标和主要任务在县人大十五届三次会议和全县经济工作上都已十分明确了，现在关键是如何务实有效地展开创业竞赛。对我县来讲，推进创业竞赛的前提是树立和落实全面协调可持续的发展观，具体是要抓住一条主线，突出三项重点，统筹兼顾地促进发展。
　　抓住一条主线，就是要抓住项目带动这条主线，以项目为抓手，深化创业竞赛。
　　没有项目的落地就没有工作的落实，创业竞赛就是一句空话。突出项目尤其要突出生产性项目。在此基础上再延伸方方面面的项目。为改变去年创业竞赛中部门抓项目小而散的状况，今年对县直部门抓项目和招商引资工作做了一些调整，但还是下达了一定的任务和要求，各级各部门一定要形成工作落实责任化，责任落实项目化，把创业竞赛的工作一项一项地抓好落实。
　　突出三项重点，就是要突出招商引资、工业平台建设和促进农民增收。
　　项目带动要突出招商引资。去年我县招商引资取得了很大成绩，今年还要继续把招商引资作为牵动全局的突破口来抓，要把招商引资的重点放在引进工业项目上。从实践来看，这个难度很大，我们的招商引资工作起步较晚，水平层次还不高，产业配套能力也较弱，这些都是我们的不利因素。但不招商，xx的发展就更难，不招商引资，投入从何而来，没有投入，GDP和财政收入增长、农民增收、居民就业如何解决。因此，全县上下必须坚定不移、坚持不懈地把招商引资作为重中之重的工作来抓，立即行动起来，不争论、不松劲，各显神通，奋进加压，确保目标不折不扣，实实在在的完成。在具体工作中，一是要继续营造领导带头、部门招商的大招商氛围，以招商引资作为凝聚干部力量，服务第一要务的主要载体。二要突出抓好专业招商、以商招商、委托招商。三要加强招商引资的项目服务建设，各乡镇、各部门要把选项目、找项目和包装项目作为招商引资的主要环节来抓，围绕现在的产业特点和优势，突出延伸配套的产业链，包装和编制一批投资项目，确保不断推出好的项目去吸引外商投资。
　　工业发展要突出平台构建。工业是我县的工作重点、难点，也是发展的潜力和希望，在县域经济发展中要突出工业，以工业化带动农业产业化、城镇化。发达地区的实践证明，工业的发展离不开工业园，离不开工业园强大的辐射和带动作用。在工业平台构建上，一要加快园区项目的引进和建设，招商小分队和县直部门要把主攻重点放在引进工业项目入园上，以项目的落地促进平台建设，以项目的生长检验平台建设的成效。二要创新平台建设机制。着力提高园区市场化的运作水平，形成以市场化运作为主，财政投入为辅，政府适度让利，吸引外商参与园区的基础设施建设的工作格局。三要注重培育产业集群，延伸产业链条。要在坚持落实好“突出工业突破工业优化环境”的政策措施的基础上，适时引导产业和培育产业集群，在工业园区入园企业的选择上，有意识的引导产业集聚，对主导产业及其相关的产品的产生情况要做进一步的梳理和研究，从我县发展的定位出发，从落实科学发展观出发，坚决不上严重污染环境、影响安全生产、影响劳动保护的项目。
　　“三农”工作要突出农民增收。“三农”工作关键要围绕两个目标，一个是经济目标，即增加农民收入。这个目标不努力实现，全面建设小康社会的目标就难以实现。这几年，我县农民收入的增幅都超过10，但也存在着低水平性、不平衡性和不稳定性，增加农民收入的任务仍然紧迫、繁重、艰巨，一刻都不能松懈。另一个目标是政治目标，即推进以公平、公正、公开为核心的农村基层民主政治建设。这个目标事关保护和发展农民的根本利益，事关传统社会进入现代社会的深层次变革，事关农村的长远发展和长治久安。经济目标是前提，也是核心，政治目标是保证，两个目标相辅相成，不可分离。我们抓“突出工业，突破工业”绝不意味着不把“三农”作为重点，抓项目带动，相当大的程度上也是着眼于解决“三农”问题。我们推进的工作机制创新、深化的农村各项改革，也都是为促进农民增收提供保证措施。在促进农民增收方面，各乡镇党委、政府要抓好政策落实，尤其是要结合本乡的实际认真落实好中央一号文件和省市将出台的相应的意见。
　　三、深入推进创业竞赛关键靠什么？
　　做好今年的工作，关键是要认真践行“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实的精神，坚持以人为本，发展为先，合力推进。
　　一是思想再解放。正是伴随着一次次的思想解放，我县的发展才实现了一次次跨越，实现了令人鼓舞的良好势头。我们与发达地区的差距，表面上看是差在数据上，深层次分析是差在思想解放的程度上。在深入推进新一轮创业竞赛中，各级一定要树立三种意识：一是不甘落后的进取意识。xx发展基础薄弱，发展的后劲不足，这是一个不争的事实。但这并不等于我们就要甘居人后。当前，我们面临的形势是周边县市竞相加快发展，前有标兵、后有追兵，标兵越跑越快，追兵越逼越近，面临的机遇是xx在未来几年内可望成为继珠三角、长三角之后的又一个投资热点区域。落后并不可怕，关键是要保持良好的精神状态，不断地自我加压，奋力拼搏，与发达地区比，与周边县市赛，比出压力，赛出干劲，赛出进取精神，实现在奋起直追中加快发展。二是敢为人先的创新意识。敢不敢创新，能不能创新，善不善于创新，决定着能否抢抓机遇、加快发展，也决定着能否在困难中找出路，在挑战中觅机遇。温州经验很重要的一条就是敢闯敢冒，敢吃第一只螃蟹，温州的打火机不可谓不小，却能在全球市场上占很大的份额、赚大钱，永康的小五金不可谓不小，却能够畅销全国各地，形成小五金城，关键在于他们敢为人先，致力于创新，对看准的事，大胆闯、大胆试，政策有规定的能用足用好用活，没有规定的，也能先干起来再说，边干边完善。全县上下尤其是各级领导干部不仅要带头解放思想，鼓励创新，而且对干部采取的超常规作法要大力支持，以创造性的举措来推动工作的落实。三是借外兴内的开放意识。招商引资的目的在于借助外部各类生产要素推动县域经济发展。要加快发展就必须借外兴内，强化“xx以外都是外”的观念，把xx以外的方方面面都纳入招商的视野，并不断强化大招商的意识，不管大项小项，坚持能来就行，有利于发展就上，科学算账，优质服务，切实把解放思想落实到“不怕外商赚钱，帮助客商发展”上，把对外开放落实到我们与客商的“双赢”上。
　　二是责任再强化。创业竞赛的实质是赋于各级各部门抓发展的具体责任，只有责任落实到位，工作才有压力，进而才有动力。一是竞赛内容要体现责任。我们把县直部门分类，就是要赋于每一个部门相应的责任，不仅仅经济部门要负起抓发展的责任，非经济部门也要承担相应的任务。今年把实施“互动联动”作为深化农村工作机制创新重点，并列入创业竞赛考评，就是要把县直部门的责任与挂点帮扶农村发展挂起钩来，强化“帮扶就是责任，发展就是目的，富民就是标准”的理念，在全县范围内形成农村发展、农民增收“人人肩上有担子，个个身上有责任”。下派干部除了要负起抓好农民增收的直接责任外，还要积极参与项目开发、招商引资。只有为民做好事、办实事、让人民群众得实惠，我们的竞赛才会得人心、顺民意。二是竞赛考评要明确导向。创业竞赛的目的，在于奖励先进，鞭策落后，在于奖优罚劣。创业竞赛的导向要体现求真务实，不仅在考评的指标上要有针对性，在考评的办法上要有可操作性，而且在年终的奖惩兑现上要体现上公正、公平，反映真实情况，体现责任要求。县委、县政府在这方面是讲诚信的，凡是年初下发的考评要求，年终都要兑现到位，而且凡是涉及计生、综治、安全、廉政等一票否决的都要严格实行。总之，就是要健全完善一系列的科学考评体系，在导向上明确、在责任上强化，真正体现求真务实精神。
　　三是作风再转变。作风实不实，事关发展的兴衰成败。从总体上看，我县干部的作风主流是好的，但在部分干部中，也确实存在着功利意识大于责任意识，权力意识大于服务意识，在岗不敬业，谋人不谋事，研究关系不研究业务等问题，严重影响各项决策的落实，障碍了经济的发展，影响了环境的优化。虽然这样的干部是极少数的，但危害极大，在作风建设上，要大力倡导五种精神：一要求真务实。各级干部务必大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，紧紧围绕县委、县政府确定的发展目标，从大局、从长远、从维护群众利益高度来做工作，以务实的举措，付诸实践，见诸行动，在苦干实干中见实效、求发展、树政绩。二要敢于负责。每个干部都要爱岗敬业，恪尽职守，敢于负责，敢于碰硬，坚决摈弃那种在原则问题上采取“事不关已，高高挂起”的态度以及奉行“你好我好大家好”的处事哲学，在问题、矛盾面前敢于接触，敢抓敢管，一抓到底。三要无私奉献。“岗位就责任，干部就是奉献”。作为党的干部，人民的公仆，面对组织的重托和期望，不论在什么岗位上都要尽心尽责，全身心投入工作，这是一个公务员必备的职业素质。干工作要先考虑群众利益，大局利益，而不是先考虑小团体

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