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在市发展民营经济动员大会上的讲话


就和社会贡献,宣传民营业户创业致富的先进典型,最有效地激发民间创业、创新、创优的热情,在全社会形成“发展民营经济有功,服务民营经济光荣”和风正气顺、心齐劲足、干事创业、加快发展的浓厚氛围。
  要营造宽松优越的政策环境。牢固树立“双赢”的理念,始终坚持放开放宽放活的原则,算大帐、算发展帐、算长远帐,最大限度地为民营经济发展提供政策支持。各级各部门要全面落实发展民营经济的各项优惠政策,真正做到该放的坚决放下去,绝不允许截留;政策规定放开的要坚决放到位,绝不允许以政策之利谋部门之私。要从发展大局出发,将政策的原则性与灵活性结合起来,外地没有的敢于探索,外地已有的敢于突破,使政策始终保持对投资创业者的巨大吸引力和强大推动力。要向企业和客商承诺,只要不搞黄赌毒,只要不搞假冒伪劣,只要不污染环境,一切优惠条件都可以谈,一切外地有的优惠政策都可以用,一切外地能执行的政策我们都能执行。
  要营造务实高效的服务环境。各级各部门要牢固树立服务为本的思想,明确政府的所有部门都是服务部门,所有岗位都是服务岗位,所有公务员都是人民群众的服务员。要进一步完善承诺服务,做到多服务、不干预,多帮忙、不添乱,多设路标、不设路障,真心实意扶持民营经济发展;建立完善民营经济服务体系,发挥政府主导作用,整合社会各方面资源,为民营企业提供技术开发、贷款担保、诚信评估、人才培训、法律服务、专利申报等全方位服务。要大力加强机关效能建设,健全完善各项机关工作制度,树立作风优良、服务周到、高效务实的良好形象。要深化行政审批制度改革,大力推行政务公开,提高办事效率,不让投资者多跑一个门、多找一个人、多花一分钱。
  要营造平等公正的法制环境。坚持依法行政,严肃执法,公正司法,重点治理三乱五霸,严厉查处侵犯民营企业合法权益的行为。积极推行阳光收费,严格规范政府部门收费行为,凡是收费都要经市优化发展环境委员会批准,可收可不收的一律不收,必须收的一律走下限。各级各部门特别是一些具有管理收费职能的执法部门和单位,一定要以济南发展大局为重,以济南人民根本利益为重,服从大局,服务发展。对有令不行、有禁不止、顶风而上的三乱行为和破坏经济发展环境的案件要发现一起,查处一起,曝光一起。要扎实推进“平安济南”建设,加强社会治安综合治理,依法保护外来投资者、民营企业主的合法权益和人身安全。要用铁的手腕打霸除恶,对称霸一方、欺压群众、欺外排外、巧取豪夺的,坚决惩处;对各种刁难、勒索、敲诈、威吓甚至殴打商户的行为,坚决打击;对吃商、卡商、欺商等破坏经济发展的违法违纪行为,坚决查处。
  要营造规范有序的市场环境。全力打造“诚信济南”的品牌,抓好政府信用、企业信用、个人信用三个关键环节,利用互联网络,建立公开透明的政府、企业信用评估、查询、监督体系,形成优良的社会信用环境。探索建立政府监管、社会监督、企业自律的社会信用惩戒机制,靠法治和德治的合力、他律与自律的作用,共同惩戒失信行为,保障良好的社会经济秩序。切实整顿市场经济秩序,坚决制止各类不正当竞争,加强对民营企业安全生产、环保等监督管理,引导民营企业合法经营、诚信经营、文明经营、照章纳税。
  五、加强领导,真抓实干,确保民营经济发展任务目标的落实
  各级各部门要把发展民营经济作为强市富民的第一要务,以昂扬的斗志、扎实的作风,狠抓各项工作的落实,促进民营经济的快速发展。
  要实施“一把手工程”。各级各部门主要负责同志一定要把民营经济发展紧紧抓在手上,抓出成效。市几大班子领导成员都要按照领导联系重点企业的分工,亲自深入企业调查研究,认真分析查找发展中遇到的困难,督促有关部门限期解决。要树立不抓民营经济是失职、抓不好民营经济就是不称职的思想,把民营经济发展成效作为考核镇办、部门主要领导和领导班子的重要内容,作为检验执政能力和水平的重要标尺。要健全发展民营经济的工作机制,将全市发展民营经济的各项目标任务层层分解,细化量化,落实到镇、街道和有关部门,落实到每个责任人。通过严格考核,激励先进,鞭策后进,真正形成你追我赶、勇争一流的竞争格局,掀起“千军万马闯市场、波澜壮阔干民营”的热潮。
  要形成发展民营经济的强大合力。所有党政部门特别是涉及民营经济的相关部门,都要以促进发展为己任,以服务发展为天职,自觉服从大局,主动支持配合。各级人大、政协,各民主党派、群团组织和社会各界都要积极支持、帮助、参与民营经济工作,为推动民营经济发展各尽其责,各出其力。民营经济主管部门要积极开展工作,进一步加大对民营经济的管理、服务、扶持力度。全市民营企业家和外来投资者要抢抓机遇,树雄心、立壮志,干大事、创大业,努力把企业做大做强。
  要转变作风,狠抓工作落实。加快发展民营经济关键在抓落实。要以强烈的事业心和责任感抓民营,要以良好的精神状态抓民营。大力倡树唯真、唯实、唯严的“三唯”作风,实实在在地抓,实实在在地干,不走形式,不搞花架子,不作表面文章。要继续强化效能管理,转变政府职能,继续在全市深入开展企业评部门、评行风活动,把部门承诺不折不扣地落到实处,对领导干部作出的承诺,要由专人负责督促检查,切实践诺履约。各级各部门要立足本职,找准位置,研究如何支持民营经济发展,抓紧制定具体的配套政策和实施细则,创造一切有利于民营经济快速发展的条件。要关心爱护民营企业和民营企业家,宽容、辩证地看待民营经济发展中出现的问题,既要实事求是地纠正偏差,更要旗帜鲜明地鼓励和支持实践探索,把广大人民群众投身民营经济的积极性、主动性和创造性引导好、发挥好。
  当前,我们所处的是一个市场竞争加剧、各地竞相发展的创业时代,更是一个民资民力空前释放、民间创业激情充分涌动的创富时代,大力发展民营经济,是大势所趋,民心所向,利民利市,大有可为,事关广大人民群众切身利益,事关济南前景未来。市委、市政府号召,全市上下要迅速行动起来,思想再解放,力度再加大,措施再加强,步子再加快,顽强拼搏,奋力争先,努力实现民营经济的新突破,推动全市经济社会更快更好地发展,为发展济南、振兴济南做出更大的贡献。


        商、全力保护、全面推向民营经济”的“五全战略”,放手放胆发展民营经济,做大做强民营企业,以民营经济的大发展促进全市经济的持续快速发展。
  二、强化措施,突出重点,努力开创民营经济发展的新局面
  面对全国各地民营经济千帆竞发、百舸争流的局面,面对小进则退、不进则大退的严峻形势,我们一定要切实增强紧迫感和危机感,抢时争速,破难攻坚,奋力推进民营经济跨越式发展。
  (一)加快民营经济总量扩张。要举全市之力,聚万众之心,走民营之路,形成遍地开花、铺天盖地之势。一是坚持全面放开。以“三个有利于”为标准,在政策措施上彻底放开、放宽、放活,能干什么干什么,能干多快干多快,能干多大干多大,真正形成万马奔腾、竞相发展的活跃局面。要从我市实际出发,把发展民营经济与发挥基础优势结合起来,与走新型工业化道路结合起来,与推进农业产业化、农村城镇化结合起来,加快形成一批新的企业群体,实现民营经济量的扩张。二是动员更多的力量加入发展民营经济行列。调动一切力量,挖掘各种潜力,最大限度地激发全市干部群众发展民营经济的积极性,使民营经济持续热起来,火起来,活起来。积极引导机关事业单位干部职工通过轮岗、提前离岗、停职、辞职等形式,直接从事民营经济,领办、帮办民营企业。鼓励下岗职工、城镇待业人员、军转干部、大中专毕业生和科技管理人员积极投身民营经济,在民营经济的海洋里求职立业。三是激发民营经济发展活力。加大公退民进步伐,支持国有集体企业采取员工入股、产权买断等形式整体改制为民营企业。要学习借鉴温州发展区域集群经济经验,大力发展小商品大市场、小配件大配套、小产业大行业、小企业大协作、小资本大聚集的生产经营模式,逐步建立具有高度的社会分工和专业化协作的产业体系,把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来,突出特色,带动产业镇、专业村发展,形成企业的群体规模,技术、资金以及品牌的集聚优势。
  (二)培植民营企业骨干群体。规模骨干企业是县域经济的台柱子,骨干企业的数量和规模是一个地区经济实力的重要标志。要提供最好的服务、最优的环境,全力支持企业加快发展,打造济南经济的“航空母舰”。对等列入“梯队工程”的民营骨干企业,要鼓励他们通过国内外资本纽带实行联合,通过收购、兼并、参股、租赁等形式实施低成本扩张,通过改制改造、技术革新、增资扩股、产品开发等途径加速规模膨胀。对科技型、外向型、就业型的民营企业,要从技术、人才、项目、信贷、电力、土地等方面提供全方位服务,促其加快发展壮大。对具有品牌优势的民营企业,要引导他们按照社会化大生产的要求,实行专业分工协作,加速品牌聚集和资本聚集,形成一批具有较高知名度和较强竞争力的大企业。各镇办都要对现有企业梳理排队,选择一批有一定规模和发展潜力的民营企业进行重点扶持,促其向规模化、特色化、集群化方向发展,形成强镇富民的支撑力量。市里将建立民营经济发展基金,对投入大、发展快的民营企业实行重奖,全力扶持企业发展。同时也希望我市的重点企业要勇于承担加快发展的重任,继续发挥带动全市的排头兵作用,发挥对全镇、全市经济的支撑和带动作用,比学赶超,自我加压,加快发展,做大做强,为全市经济社会的发展做出更大的贡献。
  (三)提高民营企业经营水平。鼓励民营企业依据《公司法》组建规范的有限责任公司、股份制公司、股份合作制企业,具备条件的要走资本运营之路,争取尽快成为上市公司。要运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,提高企业的科技水平,形成新的产业特色和竞争优势。民营企业家要不断提高自身素质,向国际一流企业和企业家学习,不断提高境界,树立远大目标,做出更大的业绩。要加大人才引进与培养的力度,拓宽选人视野,采取优惠政策,多形式、多渠道吸引各类人才,引入现代管理模式和经营理念,提高民营企业管理运营水平。要加强企业文化建设,强化品牌意识,鼓励民营企业靠科技创新打造自己的品牌,树立企业新形象。要扩大对外开放,充分发挥民营经济机制灵活的优势,实施市场多元化战略,加大国际市场开拓力度,有实力的民营企业要积极到境外投资办厂,大力开展加工贸易、服务贸易、技术贸易和劳务输出。
  三、全党动员,全民参与,再掀新一轮招商引资的热潮
  发展民营经济必须上项目,上项目必须招商引资,这是实现民营经济跨越式发展的最关键、最现实、最有效措施。发达县市的腾飞无一不是借助外力实现的,要赶超先进地区,实现快速发展,必须以更大的力度扩大开放、招商引资,打一场全民招商的总体战,以大招商促进大开放、大发展。
  (一)要营造全民招商氛围。当前,全国各地正掀起新一轮大开放、大招商热潮,竞争空前激烈,形势咄咄逼人。尽管我市招商引资工作纵向比取得了一定成绩,但与发达县市比,无论是招商引资的气势、力度,还是招商引资项目的规模和档次,都存在较大差距,特别是利用外资方面差距很大。招商引资要想取得突破性进展,必须思想再解放一点,力度再大一点,办法再多一点,步伐再快一点,努力在全市营造全民动员、全民招商、全民引资的浓厚氛围。要叫响“招商引资发展经济没有局外人”的口号,全民参与齐招商。把各行各业、上上下下、方方面面的积极性充分调动起来,形成全民关心招商、服务招商、参与招商的热潮。要加强协作,同心协力促招商。各级各部门一定要从全市经济发展的大局出发,步调一致,令行禁止,同唱招商引资一台戏。要充分利用各种关系,全方位出击大招商。通过朋友的朋友、亲戚的亲戚、同学的同学,发挥各种人缘资源,全方位、宽领域、多层次广泛开展招商引资活动。
  (二)要提高招商引资水平。实现招商引资新突破,必须突出招商重点,努力提高招商引资的质量和水平。当前,日韩等国受地域限制,资本加速向中国转移,国内南方地区受煤电等资源制约,投资也向北方流动,我们正面临招商引资的良好机遇。要充分利用我市区位、资源、产业优势,抓住国内外大企业调整扩张、抢占市场空间的机遇,重点针对世界强、国内强和国内外知名企业,争取引进规模大、科技含量高、带动能力强的国内外大项目;抓住日、韩和港、澳、台新一轮产业转移的机遇,有针对性地加大招商力度,吸引大公司、大企业来我市投资兴业,重点突破南韩;抓住长三角、珠三角等南方沿海发达地区民间资本北上的机遇,积极主动地承接中小企业产业转移;抓住胶东半岛建设制造业基地的机遇,搞好产业对接,主动接受辐射。招商引资,项目是关键。要立足本地、本行业、本单位的实际,扎扎实实地搞好项目规划、论证工作,推出吸引外商的卖点,提高招商引资的命中率。各地都要把民营经济作为对外开放招商引资的主战场,真正以招商引资的新突破促进民营经济大发展。各类经济园区要明确定位和功能分工,突出主导产业,有针对性地加大招商力度,逐步形成产业特色鲜明、产业聚集度高、承载能力强的区域性产业集群。
  (三)要突出招商实效。实现招商引资的新突破,必须根据市场经济的需求,不断总结经验教训,创新招商方式,确保招商成效。要搞好以商引商,牢固树立“外商发展我发展、企业先赢求双赢”的观念,全力支持现有外商投资企业加快发展,保证投资者得到丰厚的回报,促其增资扩股,壮大规模,吸引和带动更多的外商前来投资兴业。搞好专业招商,进一步强化专业招商力量,常年坚持面向市外地区,分类别、分客户、分项目招商。坚持组织大规模招商活动与小型、分散、经常性招商结合起来,一年四季招商不止,引进外资不断,形成千方百计招项目、千山万水引外资的局面。要加大招商引资考核力度。层层分解落实招商引资任务指标,做到任务到人、责任到人、奖惩到人,形成重激励、硬约束、严考核的工作机制。市里将设立招商引资奖励基金,大张旗鼓地对招商引资有功人员予以奖励。要加大招商引资的督查力度,建立招商引资通报和统计制度,做到月月有检查,季季有考核,定期编发通报。对于人为原因导致项目不落实的,要严肃追究责任,切实提高招商引资的成功率。要抓好招商项目落实。对于在谈项目,要跟紧盯牢,力争早立项、早审批;对已审批项目,要抓紧运作、搞好服务,确保按计划启动建设;对在建项目,要全程靠上,主动帮助解决建设中遇到的各种问题,力争早日竣工投产,早见成效;对重大项目,要成立专门班子,领导具体靠上抓,努力把

《在市发展民营经济动员大会上的讲话(第2页)》
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