在xx县政府驻地迁建工作督促会上的讲话

        同志们：
　　县城迁建启动以来，在短短的一年多时间里，从繁杂的手续报批开始，到大批工程的建成，其中的辛劳可以想见，取得的成绩让人欣慰。在此，我向同志们道一声辛苦，说一声谢谢。刚才，听取了个别部门的情况汇报，俊才同志通报了县城迁建情况，开勇同志提了很好的希望，道军同志作了相应的安排部署，请大家一定要认真贯彻落实。借此机会，我再提几点要求。　　一、抢抓机遇，不得含糊
　　新县城建设是为xx发展打造新平台，是百万人民的多年梦想，是全县工作的重中之重，这些重大意义都不言而喻，不必多讲。在迁建这个大事上，干部群众的思想统一问题也不容置疑，我要强调的是在背景发生变化、任务更加紧迫的形势下，思想认识要再上一个台阶。
　　1、机遇更好。xx的县城搬迁，省委去年曾经向胡锦涛总书记作过汇报，总书记是知道的；我来后听县委的同志讲，8月14日总书记来仪视察时，向总书记汇报老县城发展受限而必须搬迁时，总书记是认可的；总书记视察xx时作出的一系列重要指示中，我们也深刻领会到总书记是支持的。可以说分量更重了，机遇更好了。仅就“两路一桥”而言，应当说这是影响迁建进程的最大拦路虎，在财力和时间上，对我们都是一个严峻考验，现在上级解决了建设的大部分资金，这个难题克服了，新县城的交通瓶颈打破了，为我们腾出了部份资金，赢得了宝贵时间。面对如此良好的机遇，我们再没有顾虑和犹豫的理由。
　　2、时间更紧。2008年12月1日是朱德诞辰120周年纪念日，新县城必然是开展诞辰纪念活动的主要场所，它不仅是展示xx形象的一个重要窗口，也是各级领导必定要检阅的一项重要工作。省委、省政府对我们提出的“两年内要有大变化”的总体要求中，新县城的建设也是重要内容之一。因此，2008年12月是一个非常关键的迁建时段。我们制定了完成县级机关搬迁、城市框架基本形成的阶段目标。现在离“120”周年大约还有800天，其中还包括不低于270个节假日，再预留一点准备时间，恐怕最多只有500天，要完成包括迁建在内的五大工程，时间之紧、任务之重，我们可想而知。
　　3、要求更高。迁建伊始，省委学忠书记就作了“高起点规划、高标准建设、高质量经营”的指示，市委、市政府也提了相应要求；9月13日，在省委常委会议上，张学忠书记又针对xx新县城建设提出了更新更高的要求。学忠书记和中伟省长的讲话即将印发你们，大家要认真领会。对于我县的迁建，省上提出了明确的要求，对其他各项工作也提出了非常具体的要求，而且规格也定得比较高。在确定全省发展的重点上，省上就把xx作为全省的一个点，作为与广安、乐山、九寨相提并论的一个点，并提出“两年后的xx要比广安更漂亮，变化更大”，标准定得太高了。在总体规划上要注意着眼长远、体现前瞻性；在单体建筑上要遵照“五个一”（规划一张图，审批一支笔，配套一条龙，建设一盘棋）原则，严把审查关；在理念和效果上要做到既和谐统一、又张扬个性，创造城市特色，这些都是我们在今后的工作中必须注意把握的更高要求。
　　二、快速推进，不得停顿
　　目前，迁建进度上发展很不平衡，形势不容乐观。要从以下几方面思考建设提速的问题。
　　1、创新机制提速。一是要创新经营机制。要按照“三个转变”要求，加大城市经营力度，加快城市建设速度。土地是城市的最大资源，要做到“一抓一放”相结合，抓紧一级市场，放开二级市场，切实经营好土地；要注意激活民间资本，进一步解放思想，在国家法律和政策范围内，最大限度地放宽准入范围，最大程度地减少政府在城市建设上的投入。二是要创新管理机制。指挥部是新县城建设的管理机构，运行一年多，经验要及时总结提炼，教训要认真加以克服。要坚持创新，进一步从时间和空间上研究出一套行之有效的提速机制，围绕提速来发挥好“管理”功能；要实行分工负责制，明确目标责任制，加大统筹协调力度，着眼步调一致来发挥好“指挥”功能。各迁建单位要把迁建工作与本职工作打紧统筹，既要为整个迁建服好务，又要专人专责、穿插运行，加快本单位的迁建速度。在近期内，我们要着重提升新县城形象，因此，在县委、政府考核时，还要包括道路的绿化、灯饰安装、广告制作，老城区的整治和美化。在元旦前，美化都要搞出来，绿化、灯饰、广告也要搞出来，让人不断地产生兴奋的感觉，感觉到新县城的效果很好，迁建进度很快，既增强我们内部的兴奋点，又增强对外的吸引力。通过科学经营，让城市的土地、城市的资产增值，从而提升城市的人气，这是一个很重要的问题。现在，针对老城区的交通问题，交警、交管要配合，要对没有牌照的三轮车、摩托车、出租车一律取缔，认真整治。可以先卖一些出租车顶子，拿点钱出来整治，搞绿化、灯饰、广告，对沿街墙体进行粉刷，提升老城区形象，增强老百姓的信心。这件事下来后还要专题研究。
　　2、刚化考核提速。县城迁建是xx的头等大

        事，当然也是目标考核的第一重点。首先，要将迁建工作纳入单位目标考核中。目标办要将迁建情况作为一个重要的考核项目，出台一个详细的、合理的、可操作的考核办法，而且要一定不变，保持目标考核的权威性，加大对单位迁建工作的刚性考核。其次，要将迁建工作纳入领导干部政绩考核中。作为领导干部，党和人民把我们放在领导岗位上，就要干出一番事业，就要响亮地提出“当官就是要出政绩”，必须多出好的政绩，这与树立正确的政绩观并不矛盾。县城迁建是xx百万人民的大事，能否干好就是重要的政绩标准。这不仅仅是对干部个人执政能力的考验，也是对政治立场的检验，当然还是干部任用的一个重要依据。同时还要克服目标考核变化多，干部政绩考核讲得多，落实不够的倾向。在今天上午的常委扩大会上，常委会决定，免除在人饮工程中的水利设施没有按照规划建设施工的石佛乡党政主要领导、分管领导的职务，党委书记负领导责任，给予党内警告处分；乡长负行政责任，给予行政警告处分；副乡长负直接责任，给予党内严重警告处分；给予水利员党内严重警告、待岗6个月处分。同时，也对水利局局长进行了调整，由于工作的需要，免去刘福宁水利局局长的职务。所以，希望大家牢记总书记的重托，从讲政治的高度认识我们肩上的重任。
　　3、逗硬奖惩提速。为明确迁建责任，强化迁建纪律，县委政府过去出台的一系列纪律上的要求和工作中的奖惩措施，这些都继续有效。一定要在纪律上严格要求，把政策措施兑现到位，该奖励的要奖励，该处罚的要从严处罚，以纪律给压力，以政策给动力，从而加快进度，确保目标。在今天上午的常委扩大会上，大家感觉到干部仍不在状态的比较多。作为党的干部，是这个职务，就必须履行这个职务的职责；是这个身份，就要对这个身份负责。反之，就叫不在状态。所以，各级领导特别是主要领导要肩负起重要责任。xx发展面临前所未有的好时机，但也面临着前所未有压力，五大重点工程必须在两年的时间内完成。没有好的精神，没有踏踏实实的工作作风，没有处处为老百姓着想的态度，没有忘我的敬业精神，是做不了这些事的。所以，必须引起同志们的高度重视。
　　三、破解难题，不得迟疑
　　客观地讲，县城迁建，困难多、任务重，最大的困难当然是资金缺乏。如何看待这个问题？我看是不干事，没有钱，而且是永远的；干事业，也缺钱，但这是暂时的。事在人为，绝不能让钱来束缚我们手脚。
　　1、创新思维大胆投。要树立办多少事、找多少钱的观念。小到家里修房造屋，大到城市建设，都不会是把钱找齐了才建设的，有多少钱、办多少事那是小生产者的旧观念，是土财主的思维方式，必须摒弃。要树立负债搞建设的思想。对负债务问题，我们要辩证地看待，它并不是什么可怕的洪水猛兽，关键看你负债干什么，是否适当，是否合理。过度负债不行，适度负债可以。对于新县城这个大平台来说，通过一种良性负债来储存一笔优质资产，这不仅必要，而且必需。要树立投资增值的信念。过去的经验告诉我们，城市资产增值的速度远远高于银行利率，未来经济增长的空间还很大，大家要有长远的战略眼光，树立投资增值的理念，通过增加投资量来获取回报、加快速度。比如房产和地产就是最鲜明的例子，这都是靠我们自身努力取得的一种效果。
　　2、瞄准对象主动抓。上要支持。八仙过海，各显神通，选择最佳时机，采取多种形式，争取上级支持。对象可以是对口的单位，也可以是熟悉的单位；要吃透上情，积极研究政策，熟悉各种渠道，有针对性地推出项目，实现对接；项目开口要合理，不大得离谱，不小里小气，要追求成功。特别是目前，我们要抓紧与上级部门衔接。只要上面的客人来了，就要主动去汇报、去接触，联络感情。要主动到上级去汇报，争取项目资金。公关能力也是需要大力培养，大力推崇的。外求帮扶。瞄准对口帮扶的商务部、成都市、湖州市和友邻兄弟单位，主动出击，加强联系，积极拓展新的帮扶领域，争取他们在迁建上的对口扶持，已有不少单位，在寻求对口帮扶上取得了显著成绩，我们还要进一步挖潜攻关，扩大战果。内挖潜力。有关部门要提前思考，捕捉市场信息，分析供求情况，通过腾笼换鸟、资产置换、抵押借贷等多种方式去换钱；要多动脑筋，挖掘项目，分析包装，适时推出对应的招商项目，到大市场去找钱。
　　3、勒紧裤带勤俭建。我们头上戴了顶“国家级贫困县”的帽子，这是名符其实。一个贫困家庭，既要吃饭，又要建设，绝对容不得败家子，经不起“大手笔”，任何形式的奢侈浪费都无异于犯罪。我们必须时刻牢记两个“务必”，发扬艰苦奋斗的优良传统，克勤克俭、励精图治，打紧过日子、挤钱搞建设。切实做到集中资金保重点，勒紧裤带搞建设。
　　四、确保廉洁，不得腐败
　　土地经营和工程建设是倍受关注的领域。我今天要特别打个招呼，一定要防止房子建起一片，干部倒下一批的现象发生。这种现象以前也出现过，包括栽树也出现过，因此，大家一定要特别警醒。
　　1、加强自律保廉洁。在座的所有单位都有建设项目，这要求我们的干部，特别是领导干部，既要干事，又要干净，既要兢兢业业，又要清清白白。加强自律是前提，思想是行为的先导，品德是做人之本，自律贵在“常修己德”，就是要时常用党员的标准要求自己，用党纪国法约束自己，不断净化心灵，提高境界，真正从思想上筑牢反腐防线。
　　2、规范操作保廉洁。要公开透明，引入竞争，实行阳光操作，将每项工程都建成阳光工程。要注重管理，既要在保证质量的前提下，最大限度的降低成本，又要吸取教训，防止故意压价的恶意竞争；要严格资金管理，严格报帐制度，建立和实行一支笔审批把关，多方监督有效的迁建资金管理机制，通过规范操作来实现廉洁。特别是要找好监理公司，一个好的监理公司可以既保证建设质量，还可以降低成本，同时，还要防止监理公司与施工企业串通一气。因此，大家要讲究管理方法。
　　3、严肃查处保廉洁。大家在勒紧裤带挤钱搞建设，如果发现有人却在损公肥私、贪污受贿，那这种人人神共愤，这种行为千夫所指。对于那些不见棺材不掉泪的顽固分子，一经发现，县委决不姑息纵容，坚决做到有必查，查必清，清必办，办必果，以反腐实际成果优化环境，取信于民。
　　今天，县委政府召开这个会议，目的就是再次统一大家的思想，把各项工作抓落实，确保迁建工作按期完成。

《在xx县政府驻地迁建工作督促会上的讲话》