在全市“百、千、万”帮扶活动调度会议上的讲话

        同志们：?
　　这次“百、千、万”帮扶活动调度会，是经市委同意召开的。主要是总结回顾去冬以来全市农村基层干部作风集中教育整顿活动情况，特别是调度“百、千、万”帮扶工作，分析形势，查摆问题，研究下步工作的任务和措施，把这项活动不断推向深入。刚才有３个单位作了情况交流，发言很有针对性和借鉴性，希望大家认真学习领会，抓好本部门、本单位的帮扶工作。?　　去冬以来，市委按照上级统一部署，在全市开展了以学习“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为主线，以解决基层干部作风方面存在的突出问题为重点，以办实事好事为核心的基层干部作风集中教育整顿活动。通过集中教育、查摆问题、建章立制，广大基层党员干部的整体素质得到提高。同时，市里配套开展了以“百家单位帮村、千名干部驻村、万名党员包户”为主要内容的“百、千、万”帮扶活动，要求围绕开展“三级联创”活动，加强村级班子建设、增加集体积累、建章立制、开展精神文明建设、维护社会治安、农村干部现代远程教育以及党员先进性教育等方面展开工作。总结活动开展情况，主要有三个特点：一是各级比较重视。为开展好帮扶活动，市委专门印发了实施方案，市委主要领导作了动员部署。各乡镇（街道）党（工）委按照市里的要求，把这一活动列入议事日程，做到了有人抓、有人管，并普遍落实了党员包户措施；市直有关部门和单位适时派出了驻乡镇（街道）督导组和驻村工作组，表现出较高的重视程度。二是工作进展比较顺利。从目前掌握情况看，绝大多数帮扶单位都有了行动，普遍与所帮扶村取得了联系，明确了初步的帮扶思路，并力所能及地帮助村户解决一些生活、生产中遇到的实际问题。象工商局、物价局、房管局、建设局、农机局、教育局、团市委、妇联等部门，北汽福田汽车厂、良丰化学有限公司等企业，第一中学、艺体中专、中医院等事业单位，出钱出物，帮助所帮扶村修路架桥、修缮办公室、解决吃水问题等。密州街道的20个社区到3个乡镇开展帮扶活动，经过多方努力，帮扶工作取得比较明显的成效。三是督查指导比较有力。市委驻乡镇（街道）督导组和驻村工作组，大都按照市里确定的工作职责，落实责任，紧紧依靠所在党（工）委、各驻村工作组和广大驻村干部，积极主动地开展工作，并督促本乡镇（街道）范围内的包村工作组搞好帮扶工作，保证了整个帮扶活动的顺利开展。?
　　在肯定成绩的同时，要认真分析需要解决的问题：一是必须认真解决“平”的问题。就面上而言，没有真正形成浓厚的帮扶氛围和强大合力，没有真正动起来、热起来，没有达到不遗余力地抓这项工作的程度，没有令人为之振奋的措施和办法。二是必须认真解决“浮”的问题。现在大面上的工作还是浮在表面、停留在表层。多数单位局限于进行了衔接和联系，对所帮扶村的基本情况心中无数，甚至有些单位至今还没有行动。三是必须认真解决“等”的问题。等、靠、观望等情绪在部分单位仍然存在，不是积极主动地研究办法、采取措施、落实任务、解决问题，而是等待观望、犹豫不决。四是必须认真解决“愁”的问题。有的单位畏难发愁，觉着没有资金、物资；有的干部看到帮扶村情况比较复杂，觉着无从下手、无计可施，找不到工作突破点。?
　　市里召开这次调度会的主要目的，就是让大家进一步明确这项活动不是春节过后就结束了，而是刚刚开始，是一个新的起点。市里的态度就是不搞大呼隆，不搞一阵风，决不能虎头蛇尾，坚决把这项活动抓到底、抓出成效。关于下步工作，我强调三个方面：?
　　一、切实强化认识，增强主动性。1、开展这项活动是实现提前十年全面建设小康社会的实际需要。党的十六大提出要全面建设小康社会，我市提出提前十年全面建设小康社会的奋斗目标。实现全面建设小康社会的关键在农村。实实在在地说，这些年我市经济不断发展，综合实力不断增强，人民群众生活水平不断提高，为全面建设小康社会打下了坚实物质基础和精神基础，但广大农村还需要进一步加快发展。和全国一样，大头在农村，如果没有农村的小康，全面建设小康社会就是一句空话。作为党建和组织工作，就是要动员全社会力量特别是市直部门、强村、强企业来帮扶相对落后的村，动员有帮扶能力的党员包靠相对贫困户，解决差距问题，实现共同富裕。2、开展这项活动是推进全市经济超常规跨越式发展的迫切需要。去年我市的经济发展很快，综合实力大大增强，在全省的位次有了较大幅度提高。今年，市委又提出了“一个目标”、“两个高于”、“三个重点”、“四个突破”的工作思路和目标。要实现既定奋斗目标，需要全市上下的共同努力，需要从事党建和组织工作的同志围绕大局、服务中心、多作贡献，需要驻乡镇（街道）督导组和驻村工作组成员深入基层，铺下身子，蹲得住、靠得上，帮助所驻村在调整产业结构、招商引资、发展民营经济、组织劳务输出等方面实现新突破，为我市重进“百强”加油、助力。3、开展这项活动是落实党建和组织工作各项任务的客观需要。中

        央和省、市委相继召开了组织部长会议，我市的组织工作会议也要在本月中旬召开。今年的党建和组织工作的任务非常繁重，包括继续兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、加大大规模培训干部力度、加强以“三级联创”为总抓手的基层组织建设、加强领导班子和干部队伍建设、加强人才队伍建设、推进干部人事制度改革等方面。特别是以“三级联创”为总抓手的基层组织建设，这是今年工作的重点。我市要争创全省党建工作先进市，如果没有一个全市联动的措施就很难实现目标，而联动的关键是市乡村三级联动，基础又在镇村两级。因此，开展这个活动就是要通过县乡村三级联动、共同行动，来实现全市党建和组织工作的各项任务目标。4、开展这项活动是加强干部队伍建设的现实需要。我市干部队伍整体素质非常高，是一支能打硬仗、能打胜仗的队伍，但村一级干部队伍确实需要进一步加强，班子软弱涣散、后继乏人的问题需要进一步解决。提高干部队伍整体战斗力，首先要有人选，这就需要大家的共同努力，在实践中锻炼和培养干部，在实践中选拔和使用干部。开展帮扶活动就是一个有效载体。通过三年的不懈努力，使后继乏人村解决人选问题，使相对落后班子跨入先进行列。?
　　二、切实强化措施，增强实效性。一要摸清底子。这次会后，200个驻村工作组要到村里去，开展深入细致的调查研究，真正摸清村情民情，包括村里的人口、班子、资源，集体积累、债务等情况，以及当前影响发展的问题是什么、优势在哪里，真正做到心中有数。千名干部驻村，要落实到人头，进一步明确任务目标，严格进行考核。万名党员包户，也要再进行一次排队，让党员和贫困户结成对子，做到真包真帮。要把结对帮扶名单报到市委帮扶工作领导小组办公室，市里不定期组织抽查。二要选准路子。从全市角度说，一是抓住农业产业化，大力调整产业结构，发展高产高效农业；二是大力招商引资，帮助村里增加集体积累；三是经营土地、集体资产、设施等资源；四是大力发展民营经济；五是大力发展劳务输出，帮助联系到外地打工，增加老百姓收入；六是发展村级服务，为农民提供产前、产中、产后服务，通过服务来增加集体收入；七是加强基础设施建设，包括解决吃水、走路、上学等问题；八是帮贫助困送温暖。具体到一个乡镇、一个村，要从实际出发，选准帮扶路子，确保实际实效。三要确定法子。第一个方面，要定期调度，市里将一季度召开一次调度会，半年一小结，年终一总结，明年要对活动中涌现出来的先进集体和个人进行表彰。第二个方面，要建立帮扶档案和帮扶工作写实簿，把办的实事好事、见到的效益记录在案，以便检查考核。第三个方面，要建起排行榜，认定参与帮扶部门和单位开展工作情况，在电视、报纸上公开亮相。这就要求所有驻乡镇（街道）督导组和驻村工作组的同志，要心系百姓、转变作风、多办实事，用扎实有效的工作来展现各自的组织协调能力和解决问题能力。四要扶强班子。要在深入分析论证的基础上，本着“有什么问题解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，依靠所驻乡镇（街道）党（工）委去开展工作，着力解决精神状态、后继乏人、发展思路、集体积累和规章制度等问题，真正把所驻村的班子配强扶强，增强其自身的带动能力。五要树立样子。就是要抓典型，使大家学有榜样、干有方向、赶有目标。典型就是经验。各级各部门、各单位要发挥主观能动性，抓早字，争主动，求创新。要善于发现、培养、宣传典型，注重发挥典型的导向、示范和带动作用，提升帮扶工作的水平和质量。?
　　三、切实强化领导，增强创造性。要做到三个落实：一是要落实组织领导。领导是关键。作为分管的同志，要把抓这一活动作为主业，真正放在心上，抓在手上，同时要学会弹钢琴，争取各方面的支持。要把市委的工作意图向单位主要领导同志汇报好，请他们到现场去看一看，增加感性认识，当好强有力的后盾。驻乡镇（街道）督导组的同志，要组织动员包村工作队员迅速展开工作，尤其要制定出今年的工作思路和措施，并由督导组汇总有关情况，于正月底前书面报市委帮扶工作领导小组办公室。二是要落实工作责任。责任要到人、要具体，不能统而笼之、大而化之。要有阶段性的目标和任务，要有年度工作计划和谱气。乡镇（街道）党（工）委除抓好本乡镇（街道）干部驻村和党员包户工作的同时，要主动协调、协助督导组和工作组开展帮扶活动，提供好的工作和生活环境，双方保持一致、形成互动，营造一种共同发展的气氛。三是要落实宣传措施。市里决定在电视台、报纸开设专题栏目，并发挥《基层组织建设简报》的作用，广泛宣传报道督导组、工作组和广大基层干部开展帮扶工作的情况。各地要主动报送帮扶工作中的好经验、好做法。作为乡镇（街道）党（工）委组织委员，要当好联络员和服务员，多做沟通、联系、参谋工作。总之，在市委的正确领导下，通过各级各部门的共同努力和奋斗，确保全市“百、千、万”帮扶活动能取得扎扎实实的成效，推动我市党建和组织工作实现新突破

《在全市“百、千、万”帮扶活动调度会议上的讲话》