在**镇2004年经济工作会议上的讲话

        振奋精神　　团结拼搏
　　努力开创**经济发展新局面
　　－－在**镇2004年经济工作会议上的讲话　　同志们：
　　这次全镇经济工作会议集综治、安全、计生、精神文明等几个会议于一体，主要任务是全面贯彻落实党的十六届三中全会和中、省、市、县经济工作会议精神，总结2003年的经济工作，表彰经济工作先进集体和个人，部署2004年的经济工作，动员全镇人民振奋精神，团结拼搏，开创周河镇域经济发展新局面。党委书记张贵华同志将作重要讲话，相关领导将安排相关工作，会后还将签定社会治安综合治理和安全生产责任书，请大家认真抓落实。根据党委集体研究的情况，我讲四个方面的意见。
　　一、简要回顾2003年的工作
　　2003年是全面建设小康社会的开局年，也是我们镇各项工作都比较艰难的一年。一年来，在上级的正确领导下，全镇上下认真实践“三个代表”重要思想，紧扣发展主题，突出发展重点，真抓实干，奋力争先，推进了镇域经济持续、稳定、健康发展。2003年全镇生产总值完成3774万元，比2002年增长91万元，增长4.4％，一、二、三产业分别完成2261万元、605万元、908万元，同比增长5.5％、-19.20％、9.,6％；城镇化水平提高；农民人均纯收入达1820　　元，同比增加210元，同比增长12.4％。
　　2003年，全镇党员干部与人民群众一道战斗在第一线，抓基础，带队伍，强党建，困则谋通，开创了工作新局面。顺利进行了事业单位机构改革，开展了“争满”活动，税费改革进展顺利。4个农村党支部被县委评为“五好支部”，5个党支部和30多名共产党员获得表彰，班子团结，队伍坚强。
　　全镇粮食作物总产达541.33万公斤，油料总产64.71万公斤，果品总产9.32万公斤；新增基础黄母牛97头，出栏生猪10620　　头，肉牛649头，肉免280只，小家禽190890只，实现农业产值2342.14　　万元，畜牧业占农业总产值的45.57％。乡镇企业总产值648万　　元。输出劳务2163人，实现收入590.09万元。外出劳务有突破，已有劳动者走出国门去挣钱。
　　2003年，全镇上下齐心协力，攻坚破难，发扬“三苦”精神，严格按照上级要求，规范农民负担管理，农民人均减负14％。在异常艰苦的条件下，完成了财政税收入库任务，筹齐了上级下达的新政电站借款任务。改造了中心小学的D级危房和神溪村小，封停了马梁村小。为琳琅风景区建设捐款7700元。在增收制约因素多，支出压力大的严峻形势下，竭尽全力保运转，实现了支出预算，确保了收支平衡。农村信用社增加存款　　元，发放贷款　　元，金融服务地方的能力明显增强。
　　2003年，全镇造林1100亩，新增退耕还林300亩，栽植苗木40万株，实现了溪河和道路绿化。启动了梁山村农村沼气建设国债项目。场镇供水管道得已改造。双龙、英雄、狮兰、玉兰、方坝、白岩、神溪等村社道路建设热火朝天。双龙、英雄、岐山、梁山四个村的农村精神文明建设连片创建活动顺利开展。“三村”建设有了良好的开端。新植和改造农村经果苗木9万株，发挥了潜在优势。农村合作基金会借款清收取得阶段性成果。农村财务审计清理工作明显加强。城镇环境得到初步治理。理顺了土地管理程序。完成了冬季征兵任务。
　　2003年，面对全国突发的非典疫情，全镇人民一手抓非典预防，一手抓经济建设，迅速启动防治预案，建立了属地化防治体系。明确责任，落实措施，群防群控。多方压缩支出，多渠道筹集经费，保证了工作需要。全镇无非典病例和疑似病例。
　　2003年，夯实了基层基础工作，人口与计划生育工作成效明显。通过整治环境，优化条件，吸纳民间资本400万元，招商引资30万元。小城镇建设步伐加快，城市化水平明显提高。
　　2003年，通过发放低保资金和解决特殊困难，确保了群众有饭吃，有水喝，有衣穿，有地方住和学生有学上。五保户、特困户、优抚对象的生产生活得到了妥善安置。全镇层层落实责任抓安全，群防群治保稳定，确保了无刑事案件，无恶性事件，无安全事故发生。
　　2003年，周河的各项工作体现了与时俱进，社会政治稳定，人民安居乐业，各项事业蒸蒸日上，呈现出政通人和，生机蓬勃的局面。我们镇在全县69个乡镇中综合占位为第21位，保持了综治模范单位的荣誉，可以说成绩令人欢欣。
　　回顾一年来，工作所取得的成绩，归结于上级的正确领导，归结于全镇人民奋力实干，其间饱含着在座各位的辛勤与汗水，是在座各位同心同德，靠前指挥，开拓创新，乐于事业，谋事、成事干出来的，是干部的奉献和努力换来的。值此，镇党委、镇人民政府向你们，向全镇人民表示衷心的感谢！
　　成绩属于过去，创新永无止境。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我镇经济社会生活中还存在不少

        矛盾和问题。主要表现为：结构性矛盾仍然比较突出。村际之间发展不平衡。经济与社会之间发展不协调。城乡二元经济结构明显。农业基础脆弱，抵御自然灾害的能力低。农业富裕劳动力转移渠道狭窄，困难群众数量较多，人民生活水平还不高，农民增收的难度大。社会投资比例低，外商投资近乎零，支撑经济后续发展的项目缺。社会事业发展缓慢，就业压力大。社会保障和救济不能满足发展的需要，影响改革的进程。镇村债务沉重，消赤减债压力大，乡镇运转举步维艰。个别单位、村、干部抓发展的思路不新，动力意识不强。影响稳定的因素还比较多。对这些问题，我们要高度重视，认真分析，立足长远，着眼当前，坚持用改革和发展的办法认真解决。
　　二、2004年经济工作的思路和举措
　　2004年是全面落实十六届三中全会精神，深化改革、加快发展的重要一年。做好2004年的经济工作，对于实现经济快速协调发展，促进社会进步，全面建设小康社会，意义十分重要大。根据上级确定的经济工作总要求，综合分析有利条件和不利因素，考虑需要与可能，兼顾当前和长远，从实际出发，我镇2004年经济工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届三中全会和各级经济工作会议精神，高举发展大旗，按照“千方百计促增收、连片创建提速度、发展产业树形象、治水兴镇添后劲、调整结构育支柱、劳务输出增质效、消赤减债保运转、落实责任抓安全”的工作思路，深入推进“三个转变”，不断优化生存环境，努力改善人民生活水平，大力发展社会事业，全力推进镇域经济持续快速健康发展。
　　2004年全镇经济和社会发展的目标是：生产总值达到4227万元，增长12％。农业产值达到2483万元，增长6％。工业产值达到218.96万元，增长23.4％。地方财政收入的增长保持与经济增长同步。农民人均纯收入增加150元，增长8.24％。人口自然增长率控制在千分二以内。为了实现上述目标，我们必须聚精会神搞建设，一心一意谋发展。在保持经济快速发展的同时，正确把握好总量增长和优化结构的关系，不断提高经济增长的质量和效益，统筹规划，发挥优势，突出重点，狠抓落实，集中力量抓好十个方面的工作：
　　(一)突出治水兴镇，着力增强农业发展后劲
　　今年1月11日，胡锦涛总书记在新华社国内动态清样（第113期）刊登的《仪陇老区26万农民饮用水困难》一文上关于“要切实帮助老区人民解决生产生活面临的特殊困难”的批示，既是我们治水兴镇的动员令，又是进军号，更是催化剂。全镇上下要高唱水利歌，大办水利事，掀起水利建设高潮。全镇新建山平塘3口，蓄水池100口，石河堰2处，提灌站5处，水渠2条4公里，饮水井400口，村社道路7条30公里，囤水田50亩，整治所有的病害工程，全面解决人畜饮水困难问题。完善管护制度，强化工程管理，增强发展后劲。
　　(二)突出结构调整，努力增加农民收入
　　以“调整规模，调优品种，调响品牌，调高效益”为方向，坚持“稳粮，扩经，增草”的工作思路。在严格保护基本农田。稳定粮食播种面积，扩大复种指数和确保产量的基础上，改善种植结构，在全镇种植大山香米优质稻2000亩。在双龙、英雄、梁山、岐山、神溪、马梁、新华、水口、方坝等村种植龙竹1200亩。大力发展水产养殖，推广水利工程养鱼、稻田养鱼、休稻养鱼，提高养殖比重，力争年内产成鱼7万公斤。抓住退耕还林、连片创建契机，种植优质牧草500亩，使粮经饲比例趋向合理。
　　(三)突出发展肉牛，做大做强畜牧产业
　　按照“优化结构，改良品种，提高质量，增大总量”的思路，坚定不移地壮大做强立县产业。一是加大发展优质肉牛的力度，大户带动养殖2000头，充分利用现有300多头能繁黄母牛，改良配种杂交肉牛150头。二是加大养殖家禽的力度，增养家禽5万只。三是发挥传统优势，突出发展生猪，人均出栏生猪1.5头。力争羊、兔的出栏数有明显增加。
　　（四）突出劳务输出，提高劳务经济质效
　　按照“发展东部，抢占西部，面向全国，拓展海外”的劳务产业发展思路，坚持数量和质量并举，在抓好劳动力资源普查，就业信息建设工作的基础上，一手抓劳动力的技能培训，一手抓输出渠道，尽量寻求上级在政策、资金上的支持，不断提升劳务质效，力争年内劳务输出3000人，向国外输出劳动力10人，劳务收入突破1300万元。
　　(五)突出发展民营，壮大工业经济总量
　　拓宽融资渠道，增加信贷投入，积极扶持个体私营企业发展，突出发展“小规模，广覆盖”，“小面积，小而精”的乡镇企业，为工业经济增量提速。
　　(六)突出统筹发展，促进社会全面进步
　　实施科教兴镇，大力发展教育。继续抓好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。实施封山育林，加快林业发展。严格保护耕地。强化水土保持。建设诚信社会。
　　(七)加大招商引资力度，力求发展开放经济
　　集中开展投资环境治理，着力创造安定的社会环境。加强对干部的管理和群众的教育。严厉打击欺行霸市，敲诈勒索等违法犯罪行为，努力构建亲商、安商、富商的良好氛围。既要打好“伟人牌”，又要打出“客家牌”，还要联系成功人士。不但要争取国家援助，更要争取对口帮扶单位大力支持。
　　(八)加大税收征管力度，壮大地方经济实力
　　强化税收征管，加大清欠力度，严打偷、逃、抗、骗，杜绝跑、冒、滴、漏，努力做到应收尽收，确保财政收入稳定增长。坚持“勤俭办一切事业”的方针，从严控制各项非生产性支出，杜绝各种浪费行为，切实做到量入为出，量财办事。加强专项资金和基本建设项目资金管理，巩固完善零户统管和村账镇管。
　　(九)加大新村扶贫力度，改善困难群众生活
　　实行开发式和可持续发展扶贫，落实扶贫项目。实行科技扶贫，组织技术培训。抓好城镇“低保”，深入开展送温暖活动，妥善解决困难群众的生产生活问题。
　　(十)高度重视安全生产，确保政治社会稳定
　　认真开展社会治安综合治理，加强整体联动防范工作力度。继续实行“属地管理”、“一票否决”等责任制，落实责任追究制，建立长效机制，把安全生产贯穿于各项工作。及时化解各类矛盾和纠纷，时时排查事故隐患。做好信访工作，妥善解决遗留问题。确保政治社会稳定。
　　三、立足长远　着眼当前　突出重点不放松
　　（一）高度重视防治禽流感
　　春节前夕，毗邻我国的泰国、越南、韩国、日本等地爆发了禽流感疫情。春节后，国内的广西、湖南、陕西、重庆、湖北等十多个省市发生了禽流感或疑似禽流感疫情。特别是四川省周边的省发生的疫情，对四川成包围之势。今天会议再安排，就是要进一步统一行动，增强紧迫感，采取果断措施，打好禽流感防治攻坚战。
　　自1878年发生禽流感疫情以来，曾先后三次在世界一些国家大规模爆发流行，而这次爆发的禽流感疫情，其范围之广、传播速度之快、毒力作用之强，感染人员之多，影响之大是前所未有的。尤其是H5N1病毒与人类普通流感病毒结合的变异病毒侵袭人体，人类对此还不具有任何免疫力，死亡人数还在增加。世卫组织官员警告说：“禽流感对人类造成的潜在威胁可能要远远大于非典”。凡发生禽流感疫情或疑似疫情，要对疫区周围3公里内的家禽全部捕杀销毁，5公里内强制免疫消毒。
　　禽流感疫情现在虽未发生在我们这些地方，但我们必须高度重视，把住关键，切实抓好防治工作。一是全力堵外疫入侵，二是全面开展疫情普查，三是全面开展疫情监测，四是全面消毒，五是加强产品检疫，六是动物免疫，七是生物疫备管理，八是加强入境人员检测，九是扑杀染疫动物，十是强化保障。镇、村都成立了领导小组，镇建立了应急分队，实行零报告制，每日上午12时前，由农业社长向本村村主任报告，村主任向镇畜牧站报告，再层层上报。做到有事报事，无事报安。不得瞒报、谎报、延报和阻碍报告，也不得擅自风吹草动向外公布疫情。十一是加强宣传，做到家喻户晓，人人皆知。十二是遇疫情出现，立即启动紧急预案，扑杀、销毁、消毒工作要落实。
　　（二）大手笔发展产业
　　产业是事业发展的必然，是干部工作的实数。说产业、讲产业，就产业发展产业我们讲了多年。为什么到目前还没有可以支撑局面切实促进增收的产业?原因不言而喻。龙竹发展，百姓无投入之忧，干部无组织之劳，市场前景好，种植技术容易，用工少，服务体制佳，产量高，效益好，可以说是一业兴动带百业的项目。各村社务必认真研究抓落实，确保发展目标的实现。大山香米生产是农民受益的种植项目，通过算帐，每亩净增收入近百元。村社务必把农民组织起来，种植下去，实现增收目标，以社为单位在农技干部王燕同志那里统一购种，种价15.5元/公斤，也可用16.5公斤稻谷换种1公斤，要教育农民签好订单，以保证有丰厚的种粮收入。
　　（三）大决心消赤减债
　　要化解周河镇550多万元，村上290多万元的债务，不在帐务处理，

《在**镇2004年经济工作会议上的讲话》