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在**镇2004年经济工作会议上的讲话



        振奋精神  团结拼搏
  努力开创**经济发展新局面
  --在**镇2004年经济工作会议上的讲话  同志们:
  这次全镇经济工作会议集综治、安全、计生、精神文明等几个会议于一体,主要任务是全面贯彻落实党的十六届三中全会和中、省、市、县经济工作会议精神,总结2003年的经济工作,表彰经济工作先进集体和个人,部署2004年的经济工作,动员全镇人民振奋精神,团结拼搏,开创周河镇域经济发展新局面。党委书记张贵华同志将作重要讲话,相关领导将安排相关工作,会后还将签定社会治安综合治理和安全生产责任书,请大家认真抓落实。根据党委集体研究的情况,我讲四个方面的意见。
  一、简要回顾2003年的工作
  2003年是全面建设小康社会的开局年,也是我们镇各项工作都比较艰难的一年。一年来,在上级的正确领导下,全镇上下认真实践“三个代表”重要思想,紧扣发展主题,突出发展重点,真抓实干,奋力争先,推进了镇域经济持续、稳定、健康发展。2003年全镇生产总值完成3774万元,比2002年增长91万元,增长4.4%,一、二、三产业分别完成2261万元、605万元、908万元,同比增长5.5%、-19.20%、9.,6%;城镇化水平提高;农民人均纯收入达1820  元,同比增加210元,同比增长12.4%。
  2003年,全镇党员干部与人民群众一道战斗在第一线,抓基础,带队伍,强党建,困则谋通,开创了工作新局面。顺利进行了事业单位机构改革,开展了“争满”活动,税费改革进展顺利。4个农村党支部被县委评为“五好支部”,5个党支部和30多名共产党员获得表彰,班子团结,队伍坚强。
  全镇粮食作物总产达541.33万公斤,油料总产64.71万公斤,果品总产9.32万公斤;新增基础黄母牛97头,出栏生猪10620  头,肉牛649头,肉免280只,小家禽190890只,实现农业产值2342.14  万元,畜牧业占农业总产值的45.57%。乡镇企业总产值648万  元。输出劳务2163人,实现收入590.09万元。外出劳务有突破,已有劳动者走出国门去挣钱。
  2003年,全镇上下齐心协力,攻坚破难,发扬“三苦”精神,严格按照上级要求,规范农民负担管理,农民人均减负14%。在异常艰苦的条件下,完成了财政税收入库任务,筹齐了上级下达的新政电站借款任务。改造了中心小学的D级危房和神溪村小,封停了马梁村小。为琳琅风景区建设捐款7700元。在增收制约因素多,支出压力大的严峻形势下,竭尽全力保运转,实现了支出预算,确保了收支平衡。农村信用社增加存款  元,发放贷款  元,金融服务地方的能力明显增强。
  2003年,全镇造林1100亩,新增退耕还林300亩,栽植苗木40万株,实现了溪河和道路绿化。启动了梁山村农村沼气建设国债项目。场镇供水管道得已改造。双龙、英雄、狮兰、玉兰、方坝、白岩、神溪等村社道路建设热火朝天。双龙、英雄、岐山、梁山四个村的农村精神文明建设连片创建活动顺利开展。“三村”建设有了良好的开端。新植和改造农村经果苗木9万株,发挥了潜在优势。农村合作基金会借款清收取得阶段性成果。农村财务审计清理工作明显加强。城镇环境得到初步治理。理顺了土地管理程序。完成了冬季征兵任务。
  2003年,面对全国突发的非典疫情,全镇人民一手抓非典预防,一手抓经济建设,迅速启动防治预案,建立了属地化防治体系。明确责任,落实措施,群防群控。多方压缩支出,多渠道筹集经费,保证了工作需要。全镇无非典病例和疑似病例。
  2003年,夯实了基层基础工作,人口与计划生育工作成效明显。通过整治环境,优化条件,吸纳民间资本400万元,招商引资30万元。小城镇建设步伐加快,城市化水平明显提高。
  2003年,通过发放低保资金和解决特殊困难,确保了群众有饭吃,有水喝,有衣穿,有地方住和学生有学上。五保户、特困户、优抚对象的生产生活得到了妥善安置。全镇层层落实责任抓安全,群防群治保稳定,确保了无刑事案件,无恶性事件,无安全事故发生。
  2003年,周河的各项工作体现了与时俱进,社会政治稳定,人民安居乐业,各项事业蒸蒸日上,呈现出政通人和,生机蓬勃的局面。我们镇在全县69个乡镇中综合占位为第21位,保持了综治模范单位的荣誉,可以说成绩令人欢欣。
  回顾一年来,工作所取得的成绩,归结于上级的正确领导,归结于全镇人民奋力实干,其间饱含着在座各位的辛勤与汗水,是在座各位同心同德,靠前指挥,开拓创新,乐于事业,谋事、成事干出来的,是干部的奉献和努力换来的。值此,镇党委、镇人民政府向你们,向全镇人民表示衷心的感谢!
  成绩属于过去,创新永无止境。在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前我镇经济社会生活中还存在不少


        矛盾和问题。主要表现为:结构性矛盾仍然比较突出。村际之间发展不平衡。经济与社会之间发展不协调。城乡二元经济结构明显。农业基础脆弱,抵御自然灾害的能力低。农业富裕劳动力转移渠道狭窄,困难群众数量较多,人民生活水平还不高,农民增收的难度大。社会投资比例低,外商投资近乎零,支撑经济后续发展的项目缺。社会事业发展缓慢,就业压力大。社会保障和救济不能满足发展的需要,影响改革的进程。镇村债务沉重,消赤减债压力大,乡镇运转举步维艰。个别单位、村、干部抓发展的思路不新,动力意识不强。影响稳定的因素还比较多。对这些问题,我们要高度重视,认真分析,立足长远,着眼当前,坚持用改革和发展的办法认真解决。
  二、2004年经济工作的思路和举措
  2004年是全面落实十六届三中全会精神,深化改革、加快发展的重要一年。做好2004年的经济工作,对于实现经济快速协调发展,促进社会进步,全面建设小康社会,意义十分重要大。根据上级确定的经济工作总要求,综合分析有利条件和不利因素,考虑需要与可能,兼顾当前和长远,从实际出发,我镇2004年经济工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六届三中全会和各级经济工作会议精神,高举发展大旗,按照“千方百计促增收、连片创建提速度、发展产业树形象、治水兴镇添后劲、调整结构育支柱、劳务输出增质效、消赤减债保运转、落实责任抓安全”的工作思路,深入推进“三个转变”,不断优化生存环境,努力改善人民生活水平,大力发展社会事业,全力推进镇域经济持续快速健康发展。
  2004年全镇经济和社会发展的目标是:生产总值达到4227万元,增长12%。农业产值达到2483万元,增长6%。工业产值达到218.96万元,增长23.4%。地方财政收入的增长保持与经济增长同步。农民人均纯收入增加150元,增长8.24%。人口自然增长率控制在千分二以内。为了实现上述目标,我们必须聚精会神搞建设,一心一意谋发展。在保持经济快速发展的同时,正确把握好总量增长和优化结构的关系,不断提高经济增长的质量和效益,统筹规划,发挥优势,突出重点,狠抓落实,集中力量抓好十个方面的工作:
  (一)突出治水兴镇,着力增强农业发展后劲
  今年1月11日,胡锦涛总书记在新华社国内动态清样(第113期)刊登的《仪陇老区26万农民饮用水困难》一文上关于“要切实帮助老区人民解决生产生活面临的特殊困难”的批示,既是我们治水兴镇的动员令,又是进军号,更是催化剂。全镇上下要高唱水利歌,大办水利事,掀起水利建设高潮。全镇新建山平塘3口,蓄水池100口,石河堰2处,提灌站5处,水渠2条4公里,饮水井400口,村社道路7条30公里,囤水田50亩,整治所有的病害工程,全面解决人畜饮水困难问题。完善管护制度,强化工程管理,增强发展后劲。
  (二)突出结构调整,努力增加农民收入
  以“调整规模,调优品种,调响品牌,调高效益”为方向,坚持“稳粮,扩经,增草”的工作思路。在严格保护基本农田。稳定粮食播种面积,扩大复种指数和确保产量的基础上,改善种植结构,在全镇种植大山香米优质稻2000亩。在双龙、英雄、梁山、岐山、神溪、马梁、新华、水口、方坝等村种植龙竹1200亩。大力发展水产养殖,推广水利工程养鱼、稻田养鱼、休稻养鱼,提高养殖比重,力争年内产成鱼7万公斤。抓住退耕还林、连片创建契机,种植优质牧草500亩,使粮经饲比例趋向合理。
  (三)突出发展肉牛,做大做强畜牧产业
  按照“优化结构,改良品种,提高质量,增大总量”的思路,坚定不移地壮大做强立县产业。一是加大发展优质肉牛的力度,大户带动养殖2000头,充分利用现有300多头能繁黄母牛,改良配种杂交肉牛150头。二是加大养殖家禽的力度,增养家禽5万只。三是发挥传统优势,突出发展生猪,人均出栏生猪1.5头。力争羊、兔的出栏数有明显增加。
  (四)突出劳务输出,提高劳务经济质效
  按照“发展东部,抢占西部,面向全国,拓展海外”的劳务产业发展思路,坚持数量和质量并举,在抓好劳动力资源普查,就业信息建设工作的基础上,一手抓劳动力的技能培训,一手抓输出渠道,尽量寻求上级在政策、资金上的支持,不断提升劳务质效,力争年内劳务输出3000人,向国外输出劳动力10人,劳务收入突破1300万元。
  (五)突出发展民营,壮大工业经济总量
  拓宽融资渠道,增加信贷投入,积极扶持个体私营企业发展,突出发展“小规模,广覆盖”,“小面积,小而精”的乡镇企业,为工业经济增量提速。
  (六)突出统筹发展,促进社会全面进步
  实施科教兴镇,大力发展教育。继续抓好人口与计划生育工作,稳定低生育水平。实施封山育林,加快林业发展。严格保护耕地。强化水土保持。建设诚信社会。
  (七)加大招商引资力度,力求发展开放经济
  集中开展投资环境治理,着力创造安定的社会环境。加强对干部的管理和群众的教育。严厉打击欺行霸市,敲诈勒索等违法犯罪行为,努力构建亲商、安商、富商的良好氛围。既要打好“伟人牌”,又要打出“客家牌”,还要联系成功人士。不但要争取国家援助,更要争取对口帮扶单位大力支持。
  (八)加大税收征管力度,壮大地方经济实力
  强化税收征管,加大清欠力度,严打偷、逃、抗、骗,杜绝跑、冒、滴、漏,努力做到应收尽收,确保财政收入稳定增长。坚持“勤俭办一切事业”的方针,从严控制各项非生产性支出,杜绝各种浪费行为,切实做到量入为出,量财办事。加强专项资金和基本建设项目资金管理,巩固完善零户统管和村账镇管。
  (九)加大新村扶贫力度,改善困难群众生活
  实行开发式和可持续发展扶贫,落实扶贫项目。实行科技扶贫,组织技术培训。抓好城镇“低保”,深入开展送温暖活动,妥善解决困难群众的生产生活问题。
  (十)高度重视安全生产,确保政治社会稳定
  认真开展社会治安综合治理,加强整体联动防范工作力度。继续实行“属地管理”、“一票否决”等责任制,落实责任追究制,建立长效机制,把安全生产贯穿于各项工作。及时化解各类矛盾和纠纷,时时排查事故隐患。做好信访工作,妥善解决遗留问题。确保政治社会稳定。
  三、立足长远 着眼当前 突出重点不放松
  (一)高度重视防治禽流感
  春节前夕,毗邻我国的泰国、越南、韩国、日本等地爆发了禽流感疫情。春节后,国内的广西、湖南、陕西、重庆、湖北等十多个省市发生了禽流感或疑似禽流感疫情。特别是四川省周边的省发生的疫情,对四川成包围之势。今天会议再安排,就是要进一步统一行动,增强紧迫感,采取果断措施,打好禽流感防治攻坚战。
  自1878年发生禽流感疫情以来,曾先后三次在世界一些国家大规模爆发流行,而这次爆发的禽流感疫情,其范围之广、传播速度之快、毒力作用之强,感染人员之多,影响之大是前所未有的。尤其是H5N1病毒与人类普通流感病毒结合的变异病毒侵袭人体,人类对此还不具有任何免疫力,死亡人数还在增加。世卫组织官员警告说:“禽流感对人类造成的潜在威胁可能要远远大于非典”。凡发生禽流感疫情或疑似疫情,要对疫区周围3公里内的家禽全部捕杀销毁,5公里内强制免疫消毒。
  禽流感疫情现在虽未发生在我们这些地方,但我们必须高度重视,把住关键,切实抓好防治工作。一是全力堵外疫入侵,二是全面开展疫情普查,三是全面开展疫情监测,四是全面消毒,五是加强产品检疫,六是动物免疫,七是生物疫备管理,八是加强入境人员检测,九是扑杀染疫动物,十是强化保障。镇、村都成立了领导小组,镇建立了应急分队,实行零报告制,每日上午12时前,由农业社长向本村村主任报告,村主任向镇畜牧站报告,再层层上报。做到有事报事,无事报安。不得瞒报、谎报、延报和阻碍报告,也不得擅自风吹草动向外公布疫情。十一是加强宣传,做到家喻户晓,人人皆知。十二是遇疫情出现,立即启动紧急预案,扑杀、销毁、消毒工作要落实。
  (二)大手笔发展产业
  产业是事业发展的必然,是干部工作的实数。说产业、讲产业,就产业发展产业我们讲了多年。为什么到目前还没有可以支撑局面切实促进增收的产业?原因不言而喻。龙竹发展,百姓无投入之忧,干部无组织之劳,市场前景好,种植技术容易,用工少,服务体制佳,产量高,效益好,可以说是一业兴动带百业的项目。各村社务必认真研究抓落实,确保发展目标的实现。大山香米生产是农民受益的种植项目,通过算帐,每亩净增收入近百元。村社务必把农民组织起来,种植下去,实现增收目标,以社为单位在农技干部王燕同志那里统一购种,种价15.5元/公斤,也可用16.5公斤稻谷换种1公斤,要教育农民签好订单,以保证有丰厚的种粮收入。
  (三)大决心消赤减债
  要化解周河镇550多万元,村上290多万元的债务,不在帐务处理,

《在**镇2004年经济工作会议上的讲话》
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