强力推进城乡一体化 努力建设中心大城市

和农村商贸流通业为重点，拓宽农民增收方式，搞活农村经济，为农民从第一产业转向二三产业和由农村转向城镇提供可能。要大力发展主导特色产业，深挖农业内部增收潜力，进一步解放农村劳动力；要大力发展城郊型农业，在搞活城镇经济发达圈的同时，为城镇化发展提供服务；要不断壮大劳务产业等非农产业，拓展农业外部增收空间，促进农村剩余劳动力向非农产业转移；要培育好新型农民组织，凝聚一家一户之力，形成具有强大生命力的经济团体进入千变万化的大市场，参与市场网络的竞争，从而赢得农民利益，提高农民收入。
   （二）以扩展城镇规模为基础，以营造就业环境为核心，增强城镇的承载能力
   城镇化的核心标志是城镇人口占总人口的比重。当农民具务一定素质和能力，通过现代产业建设和经济发展获得了离开土地的能力后，必然会大量涌入城镇。城镇对人口的承载功能不仅体现在居住容纳能力上，同时也体现在为城镇居民提供就业能力上，让人们入得城来，居得下来，住得稳当，不仅能“安居”，更要能“乐业”。这就要求城镇地产业的进一步开发和二三产业的进一步繁荣，为源源不断的入城农民提供居住条件和就业岗位。要围绕大城市建设发展，加快城市和城镇基础设施建设，不断完善城市功能，着力增强城市的综合竞争力；要多渠道开辟就业岗位，确保入得城镇和进住康居点的农民有业可依、生活有路。按照大工业强市的要求，加大工业园区建设力度，加快新型工业化进程，大力招商引资，支持企业组建企业集团，积极引进配套企业，大力发展劳动密集型加工企业，培植产业集群，盘活存量，做大增量，积极创造企业就业岗位。依托四面山和中山古镇等资源打造旅游业；依托城市中心商圈加快建设城区配送中心、镇街配送站、村级农家店，合理配置物流资源，建设物流基地，建设现代物流业；支持富侨、东方、大港等企业，建好基地，向外发展，做好现代服务业；挖掘饮食文化，提升餐饮业发展水平，壮大餐饮行业，以此创造旅游商贸服务等行业就业岗位。
   （三）以机制体制创新为突破口，以提升农村公共服务能力为保障，构建城乡一体化的和谐能力
   城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。要真正实现城乡一体化发展，就要真正统筹城乡，创新机制体制，提升农村公共服务能力。
   （四）突出“三色”，提升城镇品位，发挥城市建设的形象作用
   要建设中心性大城市，要突出“三色”（特色、绿色、景色）：城镇规划、城市经济突出特色。制定特色规划，建设特色城镇，发展特色经济，走特色立镇、兴镇、活镇、强镇之路；城镇生态、城镇环境突出绿色。建山水园林城镇，创优美人居环境；城镇配套设施、城镇视觉突出景色，建精品，树形象，有景点，塑丰碑，提升城镇品位，升级城镇档次。
    
   

《强力推进城乡一体化 努力建设中心大城市(第2页)》