加强和改进新形势下干部教育培训工作问题的研究

　　做好干部教育培训工作，是加强党的思想建设、组织建设和队伍建设的重要手段，是保证党的各级领导干部有能力实践“三个代表”的重要措施，是党建工作为经济建设服务的有效途径。我国加入世贸组织（WTO）后，已进入社会主义现代化建设的新时期，要实现“十五”计划和全面建设小康社会的宏伟目标，关键在人，在于干部的素质，特别是领导干部的素质，它紧密联系着我们党和人民的伟大事业，直接关系着党的执政能力、水平和效率。在新的形势下，党面临的任务相当繁重、新情况、新问题层出不穷，这就对各级干部的素质提出了更高的要求，也对干部教育培训工作提出了更高的要求。近年来，云龙县在加强干部队伍建设工作中，采取了一系列措施，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，加大对各级领导干部的培养选拔力度，使一大批优秀中青年干部走上各级领导岗位，在全县改革开放和经济建设中，施展了才华，发挥了积极的作用。但也要看到，虽然近年来各级领导班子的年龄、知识和专业结构有了很大改善，但与发展社会主义市场经济、西部大开发、科学执政、依法执政和民主执政的理论和全面建设小康社会的宏伟战略目标，适应WTO规则、建设经济强县的需要，还有一定的差距。因此，无论从提高现有干部的综合素质、工作水平和能力，还是从培养后备干部角度来讲，都要求对干部教育培训工作进行不断的创新。笔者就此问题，联系干部教育培训工作的实际，谈谈如何加强和改进新形势下干部教育培训工作的粗浅认识。

　　一、当前干部教育培训工作中存在的问题

　　㈠管理制度不够完善。对各级各类干部培训的目标、质量、规划不是很周密，对各行各业、各级各类岗位上需要什么样的人才。各类干部真正需要哪些方面知识，究竟应达到什么样的培训目的，以及是否达到等，没有一套非常完整的预测和考核标准。

　　㈡培训质量有待提高。培训内容不够规范，针对性、实用性不强；通用性内容多，专业性内容少，理论性的多，实用性、操作性的少，突现不出层次性，缺乏多样性。

　　㈢党校作为干部教育培训工作的主阵地作用发挥得不够。由于地方财政经费不足，党校基础设施老化，设备相对简陋，师资力量不足，培训工作难以达到预期目的。

　　㈣教育培训针对性不强。目前的干部教育培训工作基本上还是“计划式作业”，“门朝里”进行。也就是说，想让干部什么时候培训就什么时候培训，想培训什么就培训什么，“我上什么菜，你就吃什么菜”，受训干部作为教育培训工作的客体，作为这一特殊服务的消费者，基本上是没有发言权和主动权。如何由“调训”向“申训”机制转变，有待研究。㈤培训工作的方法和手段有待进一步改进。现在，卫星传输、电脑网络等技术已经基本普及，但县一级教育培训方面用的却很少，还习惯于面对面师带徒式的培训方式。

　　二、存在问题的主要原因

　　㈠思想认识不到位。部分领导对干部教育培训工作的重要性、长期性、紧迫性，缺乏充分的认识、缺乏战略眼光，认为抓经济工作见效快，抓干部教育培训难以在短期内直接受益。因而，重视不够，舍不得投资，对培训工作安排不周密，检查监督不到位，也有少数干部个人认为学不学照样干工作，参加培训学习的积极性不高。

　　㈡培训与使用脱节。理论和实际密切联系，干部培训与使用相结合的原则，是推进干部教育的关键环节。但这一原则，在实际操作中有时却缺乏有力的制度和措施保证，不能完全将干部参加学习培训的情况作为考核任用的重要依据。干部教育培训工作没有与干部管理使用紧密挂钩，虽然规定了上岗培训、晋升培训、知识更新培训以及干部学习培训情况考核等制度，但在实际操作中，往往只强调工作实绩，忽视学习培训，干部参训不参训，培训合格不合格，都不影响干部的使用。这在一定程度上抑制了干部参加培训的积极性。

　　㈢由于地方财政困难，对干部教育培训工作投入不足，在培训经费紧缺的情况下，培训工作仅局限于完成上面要求的培训任务，无法开展更多的实践操作性强、内容丰富的教育培训活动，培训工作拓展不够。

　　三、思路及对策

　　㈠要改进和加强干部教育培训的管理职能

　　干教委是干部教育培训工作的主管部门，党校是培训教育的主渠