区农业发展状况及“十一五”思路和举措

月活动，重点检查农资产品生产企业、乡镇供销社、生产资料公司和其它批零市场，通过环环相扣，实施全方位监管。区农业局与质监局稽查队深入城区农资销售市场、网点进行检查，与物价局联合对农资价格进行专项检查，有效地平抑了农资价格。区工商局也开展了“红盾护农”行动，对3家不符合“一主两辅”生产经营资格的，依法予以取缔。共对20个经销单位进行了化肥专项抽检，抽取样品17个，代表磷肥、复混肥总数量180吨，抽检了10个生产企业的9种牌号规格的化肥，其中7种牌号合格，2种牌号不合格。检查中发现当前农资主渠道销售市场货源充足，基本无假冒伪劣现象。 二、存在的问题和不足 一是市场建设发展缓慢。虽然我区在建设各类农产品市场上热情很高，但建设速度仍显缓慢，很多还停留在“纸上谈兵”的规划阶段。庞大的生产基地与较弱的市场建设之间的矛盾不能适应产业化发展要求，大量蔬菜等农产品仍停留在原始堆积和马路地头销售的初级阶段，价格低，包装差，无品牌，集散、信息功能弱。尤其是综合性农业市场缺乏，榆次串串红农业综合市场仍处于筹建阶段。 二是农产品加工龙头仍然不强。主要体现在围绕菜、枣、果、肉、蛋、奶的加工龙头企业滞后，现有加工企业规模不大，实力不强，产业带动力较弱。我区在酿造、饲料加工等方面有一些加工亮点，也有如白象方便面、恒顺醋等全国知名品牌的农产品加工企业，但都与我区的蔬菜、红枣、畜牧养殖三大特色产业的发展联系不紧，带动示范能力不强。福大蔬菜公司受资金短缺等制约因素，目前进展缓慢。乳制品加工企业面临市场的严峻考验。今年榆次开发区引进了古城奶业，年加工能力达到5万吨/年，将对我区乳产品加工企业形成强烈冲击。博瑞公司收购鲜奶的价格是0.7元/斤，而古城奶业的收购价格则是0.85元/斤，远高于我区的牛奶收购价格。尽快培育一批优势突出、特色鲜明、竞争力强、辐射带动面广的龙头企业，就成为提升农业产业化的当务之急。 三是农民组织化程度还较低。全区已有农民合作组织39个，会员3209名，但与我区30万亩红枣、34万亩蔬菜等基地规模相比，与全区26万农民群体相比，还显得作用微薄，农民组织化生产的程度还明显偏低。这也是我区农产品标准化生产程度不高、市场化营销滞后、农产品质优价低的重要原因之一。 四是农业基础设施建设还很落后，自然灾害频发。我区道路、农田、水利等基础设施建设有待进一步提高。全区常用耕地面积57.4万亩，水浇地24.2，只占到42。2%。亩均占有水资源185立方米，只相当于全国平均水平的10%，是水资源严重缺乏型县区。水利设施落后严重影响了丘陵山区农民致富增收。干热风、连阴雨、霜冻、冰雹等灾害时有发生，设施农业还不很发达，抵御自然灾害的能力还较弱。 三、“十一五”思路和举措 农业“十一五”发展的基本思路是以现代生态农业（即劳动生产率高、土地生产率高、投入产出率高、科技贡献率高、农民收入水平高，农田标准化、操作机械化、经营规模化、服务社会化、管理科学化、生态良性化、发展持续化）为发展方向，不断优化农业结构，在保持粮食生产能力基本稳定的前提下，逐步调减粮油种植面积，大力发展有区位优势、适应大中城市和出口需要的禽畜、水果、蔬菜、干果等优质高效农业，紧紧围绕提高农业综合生产能力，构筑农业增效和农民增收长效机制的目标，充分发挥我区资源优势，以市场为导向，明确重点，突出特色，优化布局，强化措施，巩固提升原有优势产业，培育壮大新的优势产业，推进农业优势产业集群发展，确保农业农村经济和农民收入在较长时期内保持较快增长势头，加快富民兴榆新跨越和农村全面小康建设步伐。到2010年，全区人均国内生产总值达到18000元/人，年均增长14.6%；农村经济总收入达到135.75亿元，年均增长8.5%；农民人均纯收入达到6500元，年均增长11%。 第一，坚持家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，引导农民进行合理土地流转。应当承认，我区超小型的农户经营规模，是推进农业现代化的一个非常不利的约束条件。随着农村劳动力的逐步转移，农村老龄化日益严重，市场需求的不断扩大，实现农业生产的规模化经营是现代化农业的必然要求。因此，一方面，鼓励农民在自愿和保持土地原承包权不变的原则基础上，土地的使用权流转和集中，从而形成蔬菜、红枣、畜牧等规模较大的家庭农场。另一方面，引导农户在不改变各自土地占用规模的条件下，实行一定的产前、产中和产后联合，从而实现经营规模的扩大。 　　第二，以科技进步作为推进农业现代化的基本动力。农业现代化说到底是农业科技化。没有现代科技成果的不断开发和应用，就谈不上农业现代化。只有靠科技才能实现高产、优质、高效，只有靠科技才能提高劳动生产率和资源利用率，只有靠科技才能提高市场竞争力。我区将重点扶持现有的金贝、羊驼、金威航天育种等科技示范园区，在修文镇再上一个农业现代化示范园区。要以现代农业科技成果转化和示范应用为支撑，立足于本区蔬菜、干鲜果品、特色畜禽产品、农产品加工等主导产业的发展需求，按照农业产业化生产和经营体系配置要素和科学管理，建立起符合21世纪农业发展趋势的科技先导型现代农业示范园区，到2010年示范区面积达到6万亩。继续深化政府农业推广体系的改革，把农业技术开发和推广体系的重点转向社会化。大力提倡和鼓励涉农企业的技术推广，逐步形成以企业、专业协会、专业合作社和各种产业化组织为主的多元农业科技推广体系。鼓励农业技术推广人员把增产增收效果显著的科技成果和实用技术组装配套成易学、易用、易为农民所掌握的组合技术，积极示范推广，加快农业科技成果产业化的步伐。到2010年，农业专业协会的覆盖率要达到70%，农业综合服务体系健全率达到90%，科技园区技术覆盖率达到80%。 　　第三，加强公共性基础设施建设。加强道路、水利、农田等基础设施方面的建设，对推进农业现代化具有重要意义。国外发达国家的经验已经证明：同样的钱，用在基础设施方面所起的作用要比通过市场来支持农业效果好得多。一方面要靠农民和农村集体自身的资金积累，区政府也量力而行，给予尽可能的支持，改善农业

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