强化项目抓手 促进产业集聚 保持国民经济良好发展势头

新的一年，我们要抓住国家宏观形势仍然向好，各级加大对县域经济扶持力度的有利时机，趁势而上，努力争取一个更快的发展速度，实现全面、协调、可持续的发展。 　　一、要把握原则，促进健康发展。一是因势利导的原则。一个地方经济发展离不开当地的资源条件、产业基础、人口素质、民情习俗等因素。市场经济条件下，作为一级政府抓经济工作，就是要在综合考虑各种潜能，特别是企业和社会发展积极性的前提上，加之政策导向和扶持，顺水推舟，因势利导，迅速把诸如纺织、林竹等优势产业做强做大。二是持续增长的原则。在推进发展的过程中，要兼顾当前发展和长远发展，立足当前，面向长远，统筹区域产业发展和布局，以当前的发展为长远的发展打下基础。要严禁以牺牲长远发展为代价的急功近利行为。三是统筹兼顾的原则。要按照中央提出的“五个统筹”的要求推进区域经济发展。当前，要重点统筹城乡发展，更加重视“三农”问题，加大各级财政对农村基础设施建设的投入力度，加快推进农业产业化经营，采取积极措施消除去年旱情对农业生产的滞后影响，努力增加农民收入。要重点统筹区域经济发展，大力支持驻永中央、省、三明市属企业的改革和发展，在征地、协调与周边关系等方面尽力支持驻永大中型企业上技改项目和合资、合作项目，在做大企业的同时增强地方经济实力。要重点统筹速度、效益和就业，坚持就业优先，按照就业、税收、产值的顺序选择发展项目，重视发展具有发展前景的劳动密集型产业。 　　二、要突出重点，实现越跨式发展。一要紧抓产业聚集。继续按照“培育特色资源—凸显产业特色—形成区域经济竞争力”的思路，构建纺织、林竹、旅游三大产业集群。纺织方面，要依托工业园区，大力推进宝华林无纺布、英汉染整、川龙纺织、锦辉服装、侨成短纤等上规模纺织项目建设，促进整个产业的成龙配套，形成产业内部的互动发展。林竹方面，要以落实林权改革措施为新的契机，加大林、竹资源培育力度，带动后续加工发展，扎实推进“两个百万亩”、“两个中心”建设?即争取用五年时间，基本建成１００万亩以桉树为主的速生丰产林基地和１００万亩以毛竹为主的竹林基地，以及全省以高品质中密度纤维板为主的木材人造板生产中心和以竹集成材为主的竹材高效利用生产中心）。旅游方面，要继续完善石林、安贞堡、天宝岩等旅游景点和配套设施，着重抓好旅游国债项目项目建设，争取五洲大酒店升级为三明市第一家四星级酒店，加大促销力度，着力打响“福建石林”品牌。二要紧抓重大项目。其一是重大基础工程项目。重点抓好三大交通项目、三大电力项目前期及建设工作。争取三泉高速公路永安段控制性工程开工，永龙高速公路完成预可研编制并通过审查，长永铁路前期工作取得重大进展；力争永安火电厂６０万千瓦机组扩建、安砂水电厂１８万千瓦机组扩容、新建１０万千瓦资源综合利用电厂开工建设，五年内使全市电力装机总规模达到１５０万千瓦。此外，要在去年完成１０９公里乡村道路建设任务的基础上，今年争取新建、改造乡村道路１５０公里。其二是生产性骨干项目。加快推进年产各１００万吨的谋成和金银湖、年产２００万吨的安砂等三大旋窑水泥项目建设，争取１—２年形成４００万吨的旋窑水泥生产能力。同时，加快推进福建汽车厂破产重组，深化智胜公司与中化的合作，依托现有企业的重大技改项目建设，做大机械、化工产业。其三是城建项目。继续推进南区开发，计划完成投资１．４亿元?开工建设文体休闲中心，建设上档次的三馆一院（即图书馆、文化馆、体育综合训练馆和影剧院）。同时，加快建设城区第三水源。三要紧抓园区经济。着手对尼葛高新工业区及内部小区、水东和大兴等乡镇工业小区进行统一管理、规范操作、提升档次，重点抓好尼葛高新工业区二期８００亩工业用地和水东工业区３０００亩用地的开发建设。重点发展具有产业特色和功能特色的“区中园”、“园中园”等新型园区，着手林竹工业园区的规划、政策制定等前期工作。 　　三、要强化措施，支撑可持续发展。一要强化项目抓手。要继续全力实施项目带动战略，进一步强化项目工作作为经济工作抓手的功能和作用。干部要围绕项目干。重新组合成立电力、交通、重点工业、纺织产业、林竹产业、旅游开发、工业园区建设、重点农牧业、招商引资等１０类专项项目工作组，采取双向选择办法，抽调干部充实各类项目组。党委要围绕项目找干部。对在项目工作中成绩突出的干部，给予提拔使用。还要进一步改进、完善项目工作考评办法，发挥激励作用。二要强化发展意识。要在全面发展中突出经济发展重点；要在可持续发展中追求一定的速度，确保必要的数量增长；要把发展作为全市各级各部门、全社会的共同任务，不论是经济部门，还是党群部门、政法部门，都要围绕发展大局，做好服务工作；要多方筹措资金，以大投入促进大发展，主要依靠盘活资产、城市经营，走市场化运作的路子推进城建设施和社会事业项目建设。三要强化平台建设。一方面要加强园区建设，构建硬平台。要对入园企业实行优惠的地价、水电汽价和税收等政策，营造投资低洼地带，增强园区的吸引力，发挥园区作为招商的主阵地作用。另一方面要加强环境建设，构建软平台。要持之民恒地推进机关效能建设，促进政务服务的提速、增效，加大对欺行霸市等不法行为的打击查处力度，营造良好的投资环境。四要强化责任落实。要教育广大干部树立强烈的责任感；要从市级领导干部做起，带动各级领导干部身体力行，当好抓落实的带头人；要分解责任，明确每一项决策部署、重要工作的责任人，把责任落实到人头；要对各项工作进展情况进行定期检查，并兑现奖惩。  
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