明确任务 突出重点 进一步开创项目工作的新局面

商和产业链招商；在大力开展亲情友情招商的同时，更加突出以商引商、以外引外，做到上下结合、专群结合、内外结合，努力推进招商方式的创新和招商成效的凸现。要用好各类招商引资平台，抓好“６．１８”、“９．８”等系列招商引资活动，广开思路，广泛征集项目，寻求技术合作，在深入调研的基础上，及早做好项目策划、收集工作。要增强工作的针对性，对每场招商活动都必须明确目标、具体任务、部门责任、工作措施、考核要求，确保取得实实在在的效果。     三、激活主体，加快启动民资     １、要突出抓好企业的项目开发。充分发挥企业的技术、人才、市场、信息优势，积极引导企业遵循市场原则，紧密结合振兴和发展老工业基地，重点策划出一批能够推动企业产权结构优化、产品结构调整、生产规模扩大的生产性项目，特别是要立足于现有企业的做大做强，鼓励企业加快技术改造、产品创新、增资扩股步伐，不断壮大规模，提高生产能力和市场竞争力。与此同时，要积极吸纳有条件的企业参与全市大项目的策划、可行性研究、招投标以及开发建设的全过程，使企业真正成为项目工作的主体。     ２、要大力激发民间投资创业。启动民间资本是不断增强项目工作后劲是重要途径。要进一步贯彻落实好市委、市政府《关于加快发展个体私营经济的决定》，优化政策，大幅度放低市场准入门槛，对非公有资本实行非禁即入，特别是要在城乡公用事业及非基本公共服务领域推出一批项目吸引民间资本进入，在已建成的基础设施和公共产品领域放开一批经营权，在金融、能源、环保等领域拓宽民间资本投资范围。     ３、要全力搞好民间投资创业服务。目前从产业到市政、教育、卫生等各项社会公共事业，需要投资、可供投资的领域和项目都很多，但是民众投资欲望不强，一个重要的原因就在于民众和政府部门信息沟通的渠道不畅。政府部门了解哪些项目需要投资、项目的投资风险和可能的回报率，而民众并不了解。民众有心投资、不敢“出手”的现象比较普遍。要想吸引投资，还要创新思维，解放思想。在这一点上，浙江温州的运作就很成功，近几年温州旧城改造投入共约８０亿元，大部分是利用民间投资和引进国内外开发资金解决，其中主要繁荣段的改造共投资１５．６亿元，地方财政仅投入８０００多万元，其余全部依靠民间投资，政府通过运作还净赚了１亿多元。这种做法就值得借鉴。各级各有关部门要在这方面有所作为，按照市场对要素配置的要求，进一步完善对民间投资者的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间投资方向，不断提高民间资本的进入能力。     四、构筑平台，加快园区建设     １、要着力提升金沙、尼葛重点园区建设水平。树立全市“一盘棋”思想，把两个园区作为全市承载生产性大项目、好项目的重要载体，加速园区向特色化、规模化的方向发展。要注重市场运作，进一步探索园区投入市场化、运行企业化的机制，研究共建园区路子、共享园区政策的协调机制。要狠抓项目集聚，加强对入园企业的规划和引导，进一步优化布局，逐步形成园区的产业特色，走以特色吸引项目，以产业吸引配套的路子，大力引进高新技术和加工贸易项目，加快引导同类产业向园区聚集，使产业链不断延伸。     ２、要加快县（市、区）重点工业小区建设步伐。各县（市、区）要从本地实际情况出发，围绕推进城镇化进程，规划建设相对集中连片的工业小区，加强园区基础设施建设，集中安排工业项目，发展“飞地工业”，发挥好园区的平台作用。有条件的地方要积极用好京福、三泉等高速公路互通口所在地的区位、交通优势，兴建工业小区，加强产业引导和规划，以农产品加工业为重点，引导乡镇企业合理集聚，逐步形成符合当地特点的支柱产业。在开发建设中，要特别注意耕地资源的保护和利用，坚决不搞盲目开发和低水平、不合理的重复建设。     ３、要增强农业现代化示范园区的示范带动效应。积极拓展农业产业化的发展空间，加快省、市级现代化农业示范园区建设，充分发挥他们在提高农业产业化经营水平、推进建设绿色产业高地中的示范、带动效应。要按照“谁投资、谁建设、谁受益”原则，鼓励国家、集体、私营、外商一齐上，形成多种经济成份共存，多种形式共同发展的新格局。要在地租、信贷、技术服务、用水、用电等方面予以优惠，以鼓励外地项目业主和市内业主、科技人员、农民、村集体及企业投资办园，或以资产入股、技术入股，建设股份制园区，促进园区经济的做大做强。     五、优化环境，形成投资“洼地”效应     １、要落实优惠政策。去年以来，市委、市政府制定了《关于加快县域经济发展的实施意见》等１３个文件和政策措施，当务之急是要不折不扣地抓好贯彻落实，充分释放这些政策措施的潜能，发挥政策措施对加快发展的带动效应。各级各部门都要从全市大局出发，打破部门利益至上和小团体观念，把握改革带来的新机遇，扎实有效地做好各项工作，完善配套措施，真正把对各类经济主体和区内外投资者的各项优惠政策落到实处。     ２、要提供优质服务。进一步加快行政审批制度改革，严格控制行政性收费项目，推进政府职能转变、工作作风转变。要不断探索创新，办好各级行政服务中心，全面落实“一门受理”、“联审联办”服务，规范入驻单位的行政审批行为，提高办事效率，降低服务成本。机关各部门要在服从服务于经济建设这个大局中找准定位，履行职能，真正做到围绕项目多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设“路标”、不设“路障”，使三明成为一个成本低、服务优、回报高的投资兴业宝地。最近，市政府《关于扩大县（市、区）经济社会管理权限的通知》已经下发，这是加快政府职能转变、创新管理方式的又

《明确任务 突出重点 进一步开创项目工作的新局面(第2页)》