唱响人与自然和谐曲塑造鹿城农村新景象--鹿城区“千百工程”建设的回顾与思路
作任务落到实处。组织发动人大代表、政协委员到各镇（街道）开展视察村庄整治建设活动，为村庄整治工作创造了良好的社会环境。
二、建立健全机制，强化工作措施
村庄整治工作是一项需要综合治理、齐抓共管的工作，抓好村庄整治工作，机制是手段，制度是保障。区委、区政府创新村庄整治工作机制和管理制度，确保整治工作扎实有序地进行。
一是建立健全资金保障制度。根据市村庄整治有关资金投入要求，结合我区实际情况，加大扶持力度，创新工作机制，制定行之有效的资金投入政策。区本级财政每年计划安排专项资金350万元，用于村庄整治工程以奖代补；建立了部门资金捆绑使用制度，积极争取有关职能部门的资金投入，明确各部门投入捆绑资金不低于800万元；实行资金落实责任制，确定各镇（街道）每年投入50万元－100万元，作为村庄整治建设资金底线。目前，我区已经初步形成了区、镇（街道）、村三级联动的资金保障机制。
二是建立健全部门联动机制。整合部门各方力量，加强村庄整治工作的整体合力。结合各部门开展的各项特色工作，在资金、政策上给予适度倾斜，把村庄整治与当前农村正在广泛开展的“塘河治理”、“康庄工程”、“文明创建”等工作紧密结合起来，做到村庄整治到哪里各相关部门服务就到哪里。在整治过程中，区市政园林管理局在公共绿化、路灯和栏杆建设，区温瑞塘河建设指挥部在生态公厕、河岸驳坎建设，区环保局在环保基础设施建设，区体育局在文化活动场所体育器材设施建设等方面不断发挥优势，创新整治方式，促进了整治工作的有效开展。
三是建立健全信息宣传制度。出台了《全区村庄整治工程信息工作综合评分考核办法》，建立全区村庄整治工程信息员制度。定期编发工作简报，及时全面地了解全区村庄整治工程进展情况。突出宣传重点，引导群众主动参。广大整治工作人员和村干部们既当施工员，又当宣传员，对有顾虑、怕“吃亏”的群众逐步上门讲清道理、做好工作，切实做到家喻户晓、深人人心，极大地调动了群众主动参与村庄整治的积极性。
四是建立健全工作协调机制。村庄整治工程是一项系统工程，需要方方面面的协调配合。对在整治村建设过程中遇到的有关政策难点疑点问题，明确由区村镇办公室牵头，及时会同区规划、区土地局、区市政园林局等相关部门，认真研究，协调解决，真正做到一村一村抓实施，一项一项抓落实。
五是建立健全长效管理机制。对全区范围内，已通过市级“村庄整治合格村”考核验收的整治村，建立村庄环境卫生保洁长效管理制度。定期组织有关部门进行督查考核，对考核合格的村予以1万元的奖励，作为环境卫生保洁费用；对考核不合格的村予以通报批评，并责令限期整改，确保村庄整治工作长期有成效。
三、突出整治重点，增强整治成效
按照“政府引导、农民自愿，规划先行、以点带面，因地制宜、分类指导”的原则，坚持硬件和软件建设相结合，找准工作切入点和立足点，做到以整带改、以改促整，进一步整合资源，形成合力，突出整治重点，增强整治成效。
一是以村为单位，促进村庄整治出特色，整治工作覆盖面逐步扩大。根据我区区域实际和村庄特色，把特色村建设作为我区村庄整治的重要目标。按照“一个村落一种景、环境经济两促进”的思路，边探索、边实践，通过试点，以点带面，建成一批具有水乡、海岛、山村和经济特色的生态村、环保村和农家乐旅游村等特色整治村，为全区的村庄整治提供样板，起到了良好的示范引导作用。全面带动了整治村周边的村庄，积极投入到村庄整治工作中去。
二是以基础设施建设为重点，促进农村服务功能不断完善，配套设施更加齐全。“昔日盼进城，今日恋新村”，这是实施村庄整治工程后带来了实实在在的成效和喜人变化。我区通过以“六化”村庄环境整治为着力点，紧紧围绕环卫治理、文体休闲、科技文化和社会服务事业进农村的目标，建成一批文化休闲公园、健身点和生态公厕，有效地改善农村的基本面貌，促进服务功能的不断完善，初步形成了各具特色的农村新社区。
三是以村庄整治与示范村建设为载体，促进群众文明程度不断提高，人与社会更加和谐。通过整治建设，农村发生了巨大的变化，特别是示范整治村的村容村貌、群众的精神面貌和村干部的工作作风都发生了巨大的变化，原来“脏、乱、差”严重的村逐步转变成“路平、水清、岸绿、景美、灯明”的生态村。例如在灵昆镇九村村建成了占地350平方米的村民健身苑点和占地7000平方米的农民文化公园，极大地丰富了群众的精神文化生活。今年5月份，九村还成功举办了我区首个由村干部领导组织、村民自发参与，具有浓厚农村特色的村级农民运动会，促进了农民生活方式的转变和村风民风的明显好转，形成了“崇尚文明，共建家园”的农村新气象，加快了打造人与自然相融洽的社会主义新农村进程。
我区的村庄整治工作，虽然取得了一定的成绩，但还需在整治规模、品位上下功夫，还需不断彰显特色、多出精品、多出示范，还需对农村进行全面彻底整治。我们将以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建文明城区和构建“和谐龙湾”为目标，加快推进村庄整治进程，为“发展活力温州、提升实力温州、构建和谐温州”做出更大的贡献。
突出规划建设推进“千百工程”
中国共产党温州市瓯海区委温州市瓯海区人民政府
（2008年9月12日）
“千村整治、百村示范”工程是建设“和谐温州”的重要载体。今年以来，瓯海区委、区政府对此高度重视，坚持“规划先行、建设跟进、制度保障”的工作思路，突出重点，上下联动，狠抓落实，有效地推进“千百工程”的实施，并取得了一定的成效，城乡面貌得到了明显改观。
一、以规划为龙头，努力构筑村镇建设的美好蓝图
规划水平的高低，在一定意义上决定着村镇建设的发展方向。为充分发挥规划的龙头带动作用，我们抽调专门人员对全区行政村的班子状况、环境基础、产业特色、经济发展水平等进行全面、深入、细致的调查研究，找准切入点，有的放矢地编制体现城乡统筹发展要求的村镇规划。
1、统筹安排，科学制定村庄布局规划。我们以城乡一体化为导向，以构筑中心区、中心镇、中心村为平台，按照因地制宜，规模适度，特色明显，以及有利于农村经济社会发展，方便农民群众生产生活的要求，投入近1000万元对梧田、三溪两个片区共70个行政村的村庄布局规划进行编制和完善，初步建立了城镇、乡镇、村庄“三大规划”相互衔接的规划体系。
2、精心编制，重点做好示范村建设规划。在完成村庄布局规划的基础上，我们按照“环境整洁、村貌优美、设施配套、布局合理”的目标，集中力量，高标准、高起点精心编制6个示范村的建设规划。目前，6个示范村中的梧田塘西、新桥西湖、仙岩下林、茶山山根等4个村已完成修建性详细规划的编制，进入实质性建设阶段，其余2个村尚在编制中。
3、合理组织，抓好村庄整治规划。按照市委市政府的要求，我们组织发动各镇、街道编制或修订一般村的整治规划，统筹协调村庄各项事业的发展，合理布局功能分区。截止目前，72个整治村中的雄岙、瞿岙、桥下、蛟洋等14个村已完成整治规划的编制，岷岗、林桥头等18个村正在编制中，其中6个村已经进入规划编制的会审阶段。
二、以建设为重点，全力推进“千百工程”的顺利实施
规划确定后，我们针对瓯海示范村和整治村之间自然条件与经济基础差异较大的特点，按照“试点先行，逐步推开”的原则，确定塘西示范村和梧田街村、雄岙村2个整治村作为试点村，不断加大资金投入，以点带面，分步实施，全力推进全区村镇建设的顺利实施。
1、拓宽筹资思路，充分挖掘和激发各方的投入力量。我们按照“政府补助、农民主体、部门支持、社会资助、企业参与、市场运作”的思路，广开门路，多方筹资，有效地解决了村镇建设的“投入难”问题。一是政府引导，财政支持。今后五年，区里每年将安排800万元专项资金，主要用于规划的编制，示范村、整治村的建设奖励，困难村的补助。通过“以奖代补、以补促投”，调动镇、街道的积极性。二是自力更生，社会支持。充分调动广大农民群众的积极性和创造性，发挥村级集体经济组织的作用，在坚持依法自愿的基础上，积极鼓励社会各方捐资捐物，献智献技，参与建设。三是拓宽思路，招商引资。塘西村、梧田街村通过市场化运作方式，多方筹集资金3000万元，有力地推进了旧村改建步伐。截止目前，全区累计投入资金4652.98万元，其中各级财政投入2261.09万元，村民自筹770.20万元，村集体投入1414.08万元。
二是把握工作重点，努力解决群众关注的热难点问题。“千百工程”是一项民心工程。为了把这项工作真正办实办好，我们在试点中突出抓好拆迁安置、村级基础设施建设、村容村貌美化亮化三个重点，狠抓落实，务求实效。启动了瞿溪镇的垃圾无害化处理试点工作和瞿溪镇埭头和瞿岙等2个村的生产、生活污水处理的试点工作。埭头村已投入40多万元对瓯海大道至东片生活小区的生活、生产污水进行净化处理，投入30万元建造了2座公厕，村里每年出资5万元请专人对村内生活垃圾统一转运。雄岙村重点结合给水、排水、排污、绿化、路灯等配套设施建设，拆除路边露天粪坑50眼，放置垃圾桶50处，安装路灯80盏，新增绿化面积600平方米，新增自来水蓄水池4个，既完善了村级基础配套设施，又美化了村容村貌。
三是突出以人为本，不断满足人民群众的精神文化需求。我们以文明城市创建为总体，突出以人为本的原则，按照生产和生活条件同步改善、建设与管理同步推进的工作思路，高度重视试点村的群众文化阵地建设，不断完善党员活动室、老年人活动中心、图书室等村级配套设施，进一步提高了农民的生活质量。梧田、新桥等街道一些集体经济强的村在着力推进村内道路、村庄环境、住房外观、休憩场所等人居环境建设的同时，适应农民群众全面提高生活质量的要求，开始推动城市的公共服务和商业服务网络向农村社区延伸，加快农村社会公共服务体系建设和社会服务业发展。新桥、梧田、景山等街道都建立了农村社区卫生服务站，实现了农村公共卫生体系全覆盖；全区大部分整治村都建立了文化活动中心、村内小公园、健身场所等。
三、以服务为保障，致力形成高效规范的工作机制
“千村整治，百村示范”工程，涉及面广，政策性强，工作难度大。工作中，我们坚持服务先行，在组织机构、政策扶持、提供资金技术等方面大做文章，致力形成高效规范的运行机制，为“千百工程”的全面推进创造了良好的服务环境。
1、健全组织，广泛宣传。根据市委、市政府的工作部署，瓯海专门召开了动员大会，成立了以区长为组长，分管副书记、副区长为副组长，有关部门负责人为成员的区村镇规划建设领导小组，并配备4名专职人员具体责任日常的指导协调工作。各镇、街道、村也相应成立了强有力的领导小组和工作班子，层层签订责任书，确保各项工作逐级负责，一抓到底。建立了区领导联系挂钩制度，实行领导力量、工作重心和主要精力“三下移”，尽最大限度指导基层破解一些政策性、体制性问题。同时，通过会议及时贯彻落实省、市工作会议精神，推广各地先进经验，推进工程进展。通过加大新闻媒体宣传，展开了全方位、多层次的宣传报道，形成了全社会关心村庄环境整治的良好氛围。在去年区两会期间，播放优秀整治村图片，让社会各界特别是广大农民群众了解整治情况，享受整治成果，提高整治的积极性。
2、提供帮助，当好参谋。我们坚持“提前介入”的原则，在可行性研究、规划编制、方案设计等阶段给予大力帮助和技术支持，出好点子，当好参谋，着力提高整治建设的质量和水平。我们抽调相关职能部门的专业人员，组成技术指导组，深入基层，深入农村，实施强有力的技术帮助和指导。坚持把实施“千百工程”和文明村(居)创建、温瑞塘河整治、拆违清脏等工作有机结合起来，进行统筹安排，科学指导，节省整治建设成本。对示范村，我们着重从引入规划新理念入手，充分论证，引导各村编制好一个既切合实际又有超前意识的规划，避免出现建了拆、拆了建的现象。对整治村，我们本着“节俭、美化”的指导思想，帮助各村做好整治方案，制订整治标准，扎实推进整治工作。
3、注重协调，齐抓共管。抓好“千村整治、百村示范”工程，整合部门力量，形成合力是关键。“千百工程”涉及的部门和单位比较多，为此我们专门制定了三项制度。一是成员单位确定分管领导和联系科室制度，明确职责，落实责任，确保每项工作有人干、有人管、有人抓落实。二是成员单位联系点制度，每个成员单位联系2个示范村，为示范村建设提供全程服务，对创建工作实现任务包干，通过他们深入一线的工作，增强认同感和责任感。三是考核制度，制定了成员单位工作职责考核办法，根据工作计划，列出各部门任务分解表，要求各成员单位对照任务单，逐条落实，年底统一进行考核。通过抓三项制度，进一步强化了成员单位的责任意识，增强了主动意识，形成各部门齐抓共管、合力推进“千村整治、百村示范”工程的大合唱，确保了“千百工程”的快速推进。
4、加强督查，抓好进度。千村整治、百村示范”工程是一项惠及子孙的长期工程，必须长抓不懈。我们以“六个有”（有目标、有制度、有队伍、有经费、有监督措施、有市场运作机制）为重点，加强村庄整治长效管理建设。通过组织“回头看”等一系列活动，切实解决个别村整治后出现反弹的现象，抓紧制定村庄环境长效管理的办法和奖惩措施，并会同民政部门对社区管理工作进行调研，尝试城市社区管理办法措施逐步向农村延伸，防止重建设轻管理的现象蔓延，巩固村庄环境整治成果。到目前为止，我区新启动建设示范村2个，已开展环境整治的村共有38个，完成年度计划的118.75；通过市级验收12个，获得省“全面小康示范村”2个。
积极开展旧村改造全面改善人居环境
中国共产党乐清市委 乐清市人民政府
（2008年9月19日）
今年以来，市委、市政府认真贯彻落实“千百工程”部署，高度重视旧村改造工作，把这项工作列入2008年市重点工程和市委、市政府为民办实事的十大实事之一。在省、温州市的正确领导下，经过精心部署、扎实工作，一年来，全市旧村改造工作取得了一定成绩，为加 《唱响人与自然和谐曲塑造鹿城农村新景象--鹿城区“千百工程”建设的回顾与思路(第2页)》
本文链接地址：http://www.oyaya.net/fanwen/view/80771.html
二、建立健全机制，强化工作措施
村庄整治工作是一项需要综合治理、齐抓共管的工作，抓好村庄整治工作，机制是手段，制度是保障。区委、区政府创新村庄整治工作机制和管理制度，确保整治工作扎实有序地进行。
一是建立健全资金保障制度。根据市村庄整治有关资金投入要求，结合我区实际情况，加大扶持力度，创新工作机制，制定行之有效的资金投入政策。区本级财政每年计划安排专项资金350万元，用于村庄整治工程以奖代补；建立了部门资金捆绑使用制度，积极争取有关职能部门的资金投入，明确各部门投入捆绑资金不低于800万元；实行资金落实责任制，确定各镇（街道）每年投入50万元－100万元，作为村庄整治建设资金底线。目前，我区已经初步形成了区、镇（街道）、村三级联动的资金保障机制。
二是建立健全部门联动机制。整合部门各方力量，加强村庄整治工作的整体合力。结合各部门开展的各项特色工作，在资金、政策上给予适度倾斜，把村庄整治与当前农村正在广泛开展的“塘河治理”、“康庄工程”、“文明创建”等工作紧密结合起来，做到村庄整治到哪里各相关部门服务就到哪里。在整治过程中，区市政园林管理局在公共绿化、路灯和栏杆建设，区温瑞塘河建设指挥部在生态公厕、河岸驳坎建设，区环保局在环保基础设施建设，区体育局在文化活动场所体育器材设施建设等方面不断发挥优势，创新整治方式，促进了整治工作的有效开展。
三是建立健全信息宣传制度。出台了《全区村庄整治工程信息工作综合评分考核办法》，建立全区村庄整治工程信息员制度。定期编发工作简报，及时全面地了解全区村庄整治工程进展情况。突出宣传重点，引导群众主动参。广大整治工作人员和村干部们既当施工员，又当宣传员，对有顾虑、怕“吃亏”的群众逐步上门讲清道理、做好工作，切实做到家喻户晓、深人人心，极大地调动了群众主动参与村庄整治的积极性。
四是建立健全工作协调机制。村庄整治工程是一项系统工程，需要方方面面的协调配合。对在整治村建设过程中遇到的有关政策难点疑点问题，明确由区村镇办公室牵头，及时会同区规划、区土地局、区市政园林局等相关部门，认真研究，协调解决，真正做到一村一村抓实施，一项一项抓落实。
五是建立健全长效管理机制。对全区范围内，已通过市级“村庄整治合格村”考核验收的整治村，建立村庄环境卫生保洁长效管理制度。定期组织有关部门进行督查考核，对考核合格的村予以1万元的奖励，作为环境卫生保洁费用；对考核不合格的村予以通报批评，并责令限期整改，确保村庄整治工作长期有成效。
三、突出整治重点，增强整治成效
按照“政府引导、农民自愿，规划先行、以点带面，因地制宜、分类指导”的原则，坚持硬件和软件建设相结合，找准工作切入点和立足点，做到以整带改、以改促整，进一步整合资源，形成合力，突出整治重点，增强整治成效。
一是以村为单位，促进村庄整治出特色，整治工作覆盖面逐步扩大。根据我区区域实际和村庄特色，把特色村建设作为我区村庄整治的重要目标。按照“一个村落一种景、环境经济两促进”的思路，边探索、边实践，通过试点，以点带面，建成一批具有水乡、海岛、山村和经济特色的生态村、环保村和农家乐旅游村等特色整治村，为全区的村庄整治提供样板，起到了良好的示范引导作用。全面带动了整治村周边的村庄，积极投入到村庄整治工作中去。
二是以基础设施建设为重点，促进农村服务功能不断完善，配套设施更加齐全。“昔日盼进城，今日恋新村”，这是实施村庄整治工程后带来了实实在在的成效和喜人变化。我区通过以“六化”村庄环境整治为着力点，紧紧围绕环卫治理、文体休闲、科技文化和社会服务事业进农村的目标，建成一批文化休闲公园、健身点和生态公厕，有效地改善农村的基本面貌，促进服务功能的不断完善，初步形成了各具特色的农村新社区。
三是以村庄整治与示范村建设为载体，促进群众文明程度不断提高，人与社会更加和谐。通过整治建设，农村发生了巨大的变化，特别是示范整治村的村容村貌、群众的精神面貌和村干部的工作作风都发生了巨大的变化，原来“脏、乱、差”严重的村逐步转变成“路平、水清、岸绿、景美、灯明”的生态村。例如在灵昆镇九村村建成了占地350平方米的村民健身苑点和占地7000平方米的农民文化公园，极大地丰富了群众的精神文化生活。今年5月份，九村还成功举办了我区首个由村干部领导组织、村民自发参与，具有浓厚农村特色的村级农民运动会，促进了农民生活方式的转变和村风民风的明显好转，形成了“崇尚文明，共建家园”的农村新气象，加快了打造人与自然相融洽的社会主义新农村进程。
我区的村庄整治工作，虽然取得了一定的成绩，但还需在整治规模、品位上下功夫，还需不断彰显特色、多出精品、多出示范，还需对农村进行全面彻底整治。我们将以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建文明城区和构建“和谐龙湾”为目标，加快推进村庄整治进程，为“发展活力温州、提升实力温州、构建和谐温州”做出更大的贡献。
突出规划建设推进“千百工程”
中国共产党温州市瓯海区委温州市瓯海区人民政府
（2008年9月12日）
“千村整治、百村示范”工程是建设“和谐温州”的重要载体。今年以来，瓯海区委、区政府对此高度重视，坚持“规划先行、建设跟进、制度保障”的工作思路，突出重点，上下联动，狠抓落实，有效地推进“千百工程”的实施，并取得了一定的成效，城乡面貌得到了明显改观。
一、以规划为龙头，努力构筑村镇建设的美好蓝图
规划水平的高低，在一定意义上决定着村镇建设的发展方向。为充分发挥规划的龙头带动作用，我们抽调专门人员对全区行政村的班子状况、环境基础、产业特色、经济发展水平等进行全面、深入、细致的调查研究，找准切入点，有的放矢地编制体现城乡统筹发展要求的村镇规划。
1、统筹安排，科学制定村庄布局规划。我们以城乡一体化为导向，以构筑中心区、中心镇、中心村为平台，按照因地制宜，规模适度，特色明显，以及有利于农村经济社会发展，方便农民群众生产生活的要求，投入近1000万元对梧田、三溪两个片区共70个行政村的村庄布局规划进行编制和完善，初步建立了城镇、乡镇、村庄“三大规划”相互衔接的规划体系。
2、精心编制，重点做好示范村建设规划。在完成村庄布局规划的基础上，我们按照“环境整洁、村貌优美、设施配套、布局合理”的目标，集中力量，高标准、高起点精心编制6个示范村的建设规划。目前，6个示范村中的梧田塘西、新桥西湖、仙岩下林、茶山山根等4个村已完成修建性详细规划的编制，进入实质性建设阶段，其余2个村尚在编制中。
3、合理组织，抓好村庄整治规划。按照市委市政府的要求，我们组织发动各镇、街道编制或修订一般村的整治规划，统筹协调村庄各项事业的发展，合理布局功能分区。截止目前，72个整治村中的雄岙、瞿岙、桥下、蛟洋等14个村已完成整治规划的编制，岷岗、林桥头等18个村正在编制中，其中6个村已经进入规划编制的会审阶段。
二、以建设为重点，全力推进“千百工程”的顺利实施
规划确定后，我们针对瓯海示范村和整治村之间自然条件与经济基础差异较大的特点，按照“试点先行，逐步推开”的原则，确定塘西示范村和梧田街村、雄岙村2个整治村作为试点村，不断加大资金投入，以点带面，分步实施，全力推进全区村镇建设的顺利实施。
1、拓宽筹资思路，充分挖掘和激发各方的投入力量。我们按照“政府补助、农民主体、部门支持、社会资助、企业参与、市场运作”的思路，广开门路，多方筹资，有效地解决了村镇建设的“投入难”问题。一是政府引导，财政支持。今后五年，区里每年将安排800万元专项资金，主要用于规划的编制，示范村、整治村的建设奖励，困难村的补助。通过“以奖代补、以补促投”，调动镇、街道的积极性。二是自力更生，社会支持。充分调动广大农民群众的积极性和创造性，发挥村级集体经济组织的作用，在坚持依法自愿的基础上，积极鼓励社会各方捐资捐物，献智献技，参与建设。三是拓宽思路，招商引资。塘西村、梧田街村通过市场化运作方式，多方筹集资金3000万元，有力地推进了旧村改建步伐。截止目前，全区累计投入资金4652.98万元，其中各级财政投入2261.09万元，村民自筹770.20万元，村集体投入1414.08万元。
二是把握工作重点，努力解决群众关注的热难点问题。“千百工程”是一项民心工程。为了把这项工作真正办实办好，我们在试点中突出抓好拆迁安置、村级基础设施建设、村容村貌美化亮化三个重点，狠抓落实，务求实效。启动了瞿溪镇的垃圾无害化处理试点工作和瞿溪镇埭头和瞿岙等2个村的生产、生活污水处理的试点工作。埭头村已投入40多万元对瓯海大道至东片生活小区的生活、生产污水进行净化处理，投入30万元建造了2座公厕，村里每年出资5万元请专人对村内生活垃圾统一转运。雄岙村重点结合给水、排水、排污、绿化、路灯等配套设施建设，拆除路边露天粪坑50眼，放置垃圾桶50处，安装路灯80盏，新增绿化面积600平方米，新增自来水蓄水池4个，既完善了村级基础配套设施，又美化了村容村貌。
三是突出以人为本，不断满足人民群众的精神文化需求。我们以文明城市创建为总体，突出以人为本的原则，按照生产和生活条件同步改善、建设与管理同步推进的工作思路，高度重视试点村的群众文化阵地建设，不断完善党员活动室、老年人活动中心、图书室等村级配套设施，进一步提高了农民的生活质量。梧田、新桥等街道一些集体经济强的村在着力推进村内道路、村庄环境、住房外观、休憩场所等人居环境建设的同时，适应农民群众全面提高生活质量的要求，开始推动城市的公共服务和商业服务网络向农村社区延伸，加快农村社会公共服务体系建设和社会服务业发展。新桥、梧田、景山等街道都建立了农村社区卫生服务站，实现了农村公共卫生体系全覆盖；全区大部分整治村都建立了文化活动中心、村内小公园、健身场所等。
三、以服务为保障，致力形成高效规范的工作机制
“千村整治，百村示范”工程，涉及面广，政策性强，工作难度大。工作中，我们坚持服务先行，在组织机构、政策扶持、提供资金技术等方面大做文章，致力形成高效规范的运行机制，为“千百工程”的全面推进创造了良好的服务环境。
1、健全组织，广泛宣传。根据市委、市政府的工作部署，瓯海专门召开了动员大会，成立了以区长为组长，分管副书记、副区长为副组长，有关部门负责人为成员的区村镇规划建设领导小组，并配备4名专职人员具体责任日常的指导协调工作。各镇、街道、村也相应成立了强有力的领导小组和工作班子，层层签订责任书，确保各项工作逐级负责，一抓到底。建立了区领导联系挂钩制度，实行领导力量、工作重心和主要精力“三下移”，尽最大限度指导基层破解一些政策性、体制性问题。同时，通过会议及时贯彻落实省、市工作会议精神，推广各地先进经验，推进工程进展。通过加大新闻媒体宣传，展开了全方位、多层次的宣传报道，形成了全社会关心村庄环境整治的良好氛围。在去年区两会期间，播放优秀整治村图片，让社会各界特别是广大农民群众了解整治情况，享受整治成果，提高整治的积极性。
2、提供帮助，当好参谋。我们坚持“提前介入”的原则，在可行性研究、规划编制、方案设计等阶段给予大力帮助和技术支持，出好点子，当好参谋，着力提高整治建设的质量和水平。我们抽调相关职能部门的专业人员，组成技术指导组，深入基层，深入农村，实施强有力的技术帮助和指导。坚持把实施“千百工程”和文明村(居)创建、温瑞塘河整治、拆违清脏等工作有机结合起来，进行统筹安排，科学指导，节省整治建设成本。对示范村，我们着重从引入规划新理念入手，充分论证，引导各村编制好一个既切合实际又有超前意识的规划，避免出现建了拆、拆了建的现象。对整治村，我们本着“节俭、美化”的指导思想，帮助各村做好整治方案，制订整治标准，扎实推进整治工作。
3、注重协调，齐抓共管。抓好“千村整治、百村示范”工程，整合部门力量，形成合力是关键。“千百工程”涉及的部门和单位比较多，为此我们专门制定了三项制度。一是成员单位确定分管领导和联系科室制度，明确职责，落实责任，确保每项工作有人干、有人管、有人抓落实。二是成员单位联系点制度，每个成员单位联系2个示范村，为示范村建设提供全程服务，对创建工作实现任务包干，通过他们深入一线的工作，增强认同感和责任感。三是考核制度，制定了成员单位工作职责考核办法，根据工作计划，列出各部门任务分解表，要求各成员单位对照任务单，逐条落实，年底统一进行考核。通过抓三项制度，进一步强化了成员单位的责任意识，增强了主动意识，形成各部门齐抓共管、合力推进“千村整治、百村示范”工程的大合唱，确保了“千百工程”的快速推进。
4、加强督查，抓好进度。千村整治、百村示范”工程是一项惠及子孙的长期工程，必须长抓不懈。我们以“六个有”（有目标、有制度、有队伍、有经费、有监督措施、有市场运作机制）为重点，加强村庄整治长效管理建设。通过组织“回头看”等一系列活动，切实解决个别村整治后出现反弹的现象，抓紧制定村庄环境长效管理的办法和奖惩措施，并会同民政部门对社区管理工作进行调研，尝试城市社区管理办法措施逐步向农村延伸，防止重建设轻管理的现象蔓延，巩固村庄环境整治成果。到目前为止，我区新启动建设示范村2个，已开展环境整治的村共有38个，完成年度计划的118.75；通过市级验收12个，获得省“全面小康示范村”2个。
积极开展旧村改造全面改善人居环境
中国共产党乐清市委 乐清市人民政府
（2008年9月19日）
今年以来，市委、市政府认真贯彻落实“千百工程”部署，高度重视旧村改造工作，把这项工作列入2008年市重点工程和市委、市政府为民办实事的十大实事之一。在省、温州市的正确领导下，经过精心部署、扎实工作，一年来，全市旧村改造工作取得了一定成绩，为加 《唱响人与自然和谐曲塑造鹿城农村新景象--鹿城区“千百工程”建设的回顾与思路(第2页)》
★读了本文的人也读了：