唱响人与自然和谐曲塑造鹿城农村新景象--鹿城区“千百工程”建设的回顾与思路
导的一致好评。
（三）突出地方特色，成片推进村庄整治工作。一是突出地方特色，带动第三产业发展。在村庄整治过程中，我们针对一些自然环境优越、山水资源丰富、交通条件便利的村，指导他们以村庄整治为契机，带动第三产业发展，壮大村级集体经济，增加村民收入。如芳庄乡直坑村、鹿木乡青山村结合“千百工程”建设，对村中的小溪流进行综合治理，建造道路，并抓住时机建成游泳池、配套以餐饮、住宿等服务设施，吸引游客前来游玩、度假；高楼乡上泽村则充分利用高楼杨梅的市场效应，建造道路，通往村边杨梅基地，建设休闲庭院，打造农家乐。在进行了村庄整治改善村庄环境的同时，又带动了第三产业发展，增加了村民收入，成为我市“千百工程”建设工作的亮点。二是充分发挥典型示范作用，成片推进村庄整治工作。去年，马屿镇冯桥村村庄整治工作取得较好的成绩，被省委、省政府，温州市委、市政府命名为“全面小康建设示范村”，使我市各有关乡镇、村对村庄整治工作信心倍增，整治积极性高涨。马屿镇政府抢抓机遇，在马屿镇江浦片，以冯桥村为中心的姜江汇、后姜等12个条件较为成熟的村，成片开展村庄环境整治工作，全面提升村庄整治建设新品位。目前，这些村的整治氛围热火朝天，正形成你追我赶的局面，整治成效十分明显。另外，仙降镇江溪片的上垟、下涂等8个村村庄整治也正在有序地进行。村庄连片整治的推进，明显改善了村与村之间的结合部和道路沿线的环境整治，实现了我市村庄整治由点到面的突破。三是加强基础设施建设，推进生态市建设。根据温州市安排，积极与生态市建设工作相衔接，共落实了11个乡镇（温州市下达任务1个）的垃圾收集系统和无害化处理项目，28个村（温州市下达任务2个）的生活、生产污水净化处理试点项目。其中，马屿镇后姜村等8个村的生活、生产污水净化处理系统正在建设中，而顺泰乡大坟脚村现已完成了生活、生产污水净化处理系统，在村庄环境卫生基础设施建设方面起到典型示范作用。瑞安市域给排水专项规划及瑞安市城乡环境卫生专项规划也将于年内完成编制任务，为今后的村庄整治打下坚实基础。
（四）营造良好的工作氛围，推进示范村建设步伐。针对目前存在的旧村改造难度大，示范村建设进展不平衡等问题。年初以来，我们积极利用多种形式广泛宣传“千百工程”建设，以充分发挥示范带动效应，形成良好的舆论氛围。今年，我们利用电视、报纸等新闻媒体，对整治村进行跟踪专题报道，3月初，瑞安日报对冯桥村、筼筜桥村、前小村3个整治村进行了专题报道，并在市“两会”期间专刊整版发表了“村庄整治见成效水乡家园展风采”，用图片和文字解说更加客观真实介绍了“千百工程”整治成果；8月中旬，通过瑞安电视台对已完成整治验收村工作的报导，在社会上引起了较大的舆论和震动。以简报形式宣传推广各类示范村、整治村的成功经验、整治成果；利用画册、大型广告牌进行宣传。5月份，我们还印发1万册关于瑞安冯桥村整治后现场照片的宣传画册，展示“全面小康建设示范村”风貌，营造良好的工作氛围。
根据省、温州市年度下达任务，今年我市共需完成6个示范村验收工作。去年，牛伏岭、筼筜桥、陈岙、冯岙村被浙江省、温州市评为“全面小康建设示范村”后，为各村进行示范村建设提供了成功经验借鉴，各乡镇、村庄创建示范村的积极性大大增强。今年我市的示范村建设工作：一方面是转变思路，扩大示范村范围。今年，我办根据实际情况，转变原先从旧村改造村中选培示范村的工作思路，将其范围扩大到从全市“千百工程”村中选培示范村建设。从整治村中挑选整治质量较好的村来进行重点指导，如马屿镇山河、后姜村，仙降镇塘头村，塘下镇邵宅、五林村，现正在加紧建设，迎接下半年省、温州市验收。另一方面是加大督导，上下联动。8月份，市千百办专门组织召开由10个准示范村的书记、村长及乡镇“千百办”负责人参加的工作会议。针对当前示范村建设中所存在的困难及解决方法进行相互交流。按照“政府引导、群众自愿、以点带面、逐步推进”的原则，推进示范村建设。目前为止，全市已有2个村基本完成旧村改造、12个村正在建设之中、13个村正处于前期准备阶段。牛伏岭、筼筜桥旧村改造的成功，也为全市旧村改造树立了典型，亦引起了上级部门的高度重视，国家建设部、省建设厅多次来我市调研。
二、存在的主要问题和困难
年初以来，我市“千百工程”建设在增加投入力度、强化工作措施方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但离上级的要求尚还有一定的差距，还存在着许多困难和问题。主要表现在：一是工作进展不平衡，工程进度慢。从全市地理位置看存在中间快、两头慢的情况。东部经济发达地区旧村改造难度大，西部经济欠发达乡镇由于村庄基础设施薄弱，村庄分散村庄整治资金投入量大，且上半年以来，村干部换届选举与乡镇领导调动，影响了“千百工程”的连续性，影响了工程进度；二是建设资金投入不足。特别是我市中西部山区、半山区由于村集体经济薄弱，筹资途径比较狭窄，致使村庄整治基础设施配套建设费用难以解决；三是旧村改造难度大。目前受用地政策的限制，土地指标供给不足，旧村改造用地得不到满足，同时，旧村改造后家庭工业无法安置，也增加了旧村改造的难度。
三、下阶段工作任务
下阶段，我市“千百工程”按照省、温州和我市委的工作部署，认真落实科学发展观，努力改善村庄环境，加快推进城乡一体化。主要做好以下几个方面工作：
（一）加快工程进度，保证整治质量。根据浙村整建组〔2008〕4号文件精神，今年下半年到明年上半年要如数启动5年392个“千百工程”村任务，到8月底已启动268个整治村、24个示范村建设，年内我们将继续加大力度启动剩余103个整治村建设，并做好已启动整治建设的村指导、督促工作，确保工程质量，切实完成温州市下达的年度60个村环境整治及6个示范村验收任务。
（二）全力打造两个成片推进精品工程。下半年，我们将集中力量，加大投入，加强指导，重点抓好马屿镇江浦片、仙降镇江溪片二个片的村庄整治工作。同时，搞好龙湖镇垃圾无害化处理试点和后姜、塘头村生活、生产污水净化处理试点，并把三个试点村建设与我市生态市建设结合起来，达到双赢效果。
（三）做好结合文章，发展壮大村级集体经济。以芳庄乡直坑村、鹿木乡青山村为典范，鼓励当地农民抓住机遇，结合当地实际，充分利用本地丰富的山、水、文化资源，打造集休闲、旅游、观光为一体的风景旅游区，促进第三产业发展，增加村集体、农民收入，为下步“千百工程”建设提供必要的资金支持。
（四）建立长效管理机制，巩固村庄整治成果。对已通过村庄验收考核的22个村，对照考核标准进行查漏补缺，完善提高。坚持建管并重，建立长效管理机制作为村庄环境整治工作的一个重要环节，通过制订相关《村规民约》、《卫生公约》等规章制度，增强村民环境保持意识，并充分发挥党员、老协带头模范作用，有效防止“脏、乱、差”现象反弹，以巩固整治成果。
加大工作力度
加快村庄环境整治进程
中国共产党苍南县委苍南县人民政府
（2008年9月19日）
《唱响人与自然和谐曲塑造鹿城农村新景象--鹿城区“千百工程”建设的回顾与思路(第4页)》
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（三）突出地方特色，成片推进村庄整治工作。一是突出地方特色，带动第三产业发展。在村庄整治过程中，我们针对一些自然环境优越、山水资源丰富、交通条件便利的村，指导他们以村庄整治为契机，带动第三产业发展，壮大村级集体经济，增加村民收入。如芳庄乡直坑村、鹿木乡青山村结合“千百工程”建设，对村中的小溪流进行综合治理，建造道路，并抓住时机建成游泳池、配套以餐饮、住宿等服务设施，吸引游客前来游玩、度假；高楼乡上泽村则充分利用高楼杨梅的市场效应，建造道路，通往村边杨梅基地，建设休闲庭院，打造农家乐。在进行了村庄整治改善村庄环境的同时，又带动了第三产业发展，增加了村民收入，成为我市“千百工程”建设工作的亮点。二是充分发挥典型示范作用，成片推进村庄整治工作。去年，马屿镇冯桥村村庄整治工作取得较好的成绩，被省委、省政府，温州市委、市政府命名为“全面小康建设示范村”，使我市各有关乡镇、村对村庄整治工作信心倍增，整治积极性高涨。马屿镇政府抢抓机遇，在马屿镇江浦片，以冯桥村为中心的姜江汇、后姜等12个条件较为成熟的村，成片开展村庄环境整治工作，全面提升村庄整治建设新品位。目前，这些村的整治氛围热火朝天，正形成你追我赶的局面，整治成效十分明显。另外，仙降镇江溪片的上垟、下涂等8个村村庄整治也正在有序地进行。村庄连片整治的推进，明显改善了村与村之间的结合部和道路沿线的环境整治，实现了我市村庄整治由点到面的突破。三是加强基础设施建设，推进生态市建设。根据温州市安排，积极与生态市建设工作相衔接，共落实了11个乡镇（温州市下达任务1个）的垃圾收集系统和无害化处理项目，28个村（温州市下达任务2个）的生活、生产污水净化处理试点项目。其中，马屿镇后姜村等8个村的生活、生产污水净化处理系统正在建设中，而顺泰乡大坟脚村现已完成了生活、生产污水净化处理系统，在村庄环境卫生基础设施建设方面起到典型示范作用。瑞安市域给排水专项规划及瑞安市城乡环境卫生专项规划也将于年内完成编制任务，为今后的村庄整治打下坚实基础。
（四）营造良好的工作氛围，推进示范村建设步伐。针对目前存在的旧村改造难度大，示范村建设进展不平衡等问题。年初以来，我们积极利用多种形式广泛宣传“千百工程”建设，以充分发挥示范带动效应，形成良好的舆论氛围。今年，我们利用电视、报纸等新闻媒体，对整治村进行跟踪专题报道，3月初，瑞安日报对冯桥村、筼筜桥村、前小村3个整治村进行了专题报道，并在市“两会”期间专刊整版发表了“村庄整治见成效水乡家园展风采”，用图片和文字解说更加客观真实介绍了“千百工程”整治成果；8月中旬，通过瑞安电视台对已完成整治验收村工作的报导，在社会上引起了较大的舆论和震动。以简报形式宣传推广各类示范村、整治村的成功经验、整治成果；利用画册、大型广告牌进行宣传。5月份，我们还印发1万册关于瑞安冯桥村整治后现场照片的宣传画册，展示“全面小康建设示范村”风貌，营造良好的工作氛围。
根据省、温州市年度下达任务，今年我市共需完成6个示范村验收工作。去年，牛伏岭、筼筜桥、陈岙、冯岙村被浙江省、温州市评为“全面小康建设示范村”后，为各村进行示范村建设提供了成功经验借鉴，各乡镇、村庄创建示范村的积极性大大增强。今年我市的示范村建设工作：一方面是转变思路，扩大示范村范围。今年，我办根据实际情况，转变原先从旧村改造村中选培示范村的工作思路，将其范围扩大到从全市“千百工程”村中选培示范村建设。从整治村中挑选整治质量较好的村来进行重点指导，如马屿镇山河、后姜村，仙降镇塘头村，塘下镇邵宅、五林村，现正在加紧建设，迎接下半年省、温州市验收。另一方面是加大督导，上下联动。8月份，市千百办专门组织召开由10个准示范村的书记、村长及乡镇“千百办”负责人参加的工作会议。针对当前示范村建设中所存在的困难及解决方法进行相互交流。按照“政府引导、群众自愿、以点带面、逐步推进”的原则，推进示范村建设。目前为止，全市已有2个村基本完成旧村改造、12个村正在建设之中、13个村正处于前期准备阶段。牛伏岭、筼筜桥旧村改造的成功，也为全市旧村改造树立了典型，亦引起了上级部门的高度重视，国家建设部、省建设厅多次来我市调研。
二、存在的主要问题和困难
年初以来，我市“千百工程”建设在增加投入力度、强化工作措施方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但离上级的要求尚还有一定的差距，还存在着许多困难和问题。主要表现在：一是工作进展不平衡，工程进度慢。从全市地理位置看存在中间快、两头慢的情况。东部经济发达地区旧村改造难度大，西部经济欠发达乡镇由于村庄基础设施薄弱，村庄分散村庄整治资金投入量大，且上半年以来，村干部换届选举与乡镇领导调动，影响了“千百工程”的连续性，影响了工程进度；二是建设资金投入不足。特别是我市中西部山区、半山区由于村集体经济薄弱，筹资途径比较狭窄，致使村庄整治基础设施配套建设费用难以解决；三是旧村改造难度大。目前受用地政策的限制，土地指标供给不足，旧村改造用地得不到满足，同时，旧村改造后家庭工业无法安置，也增加了旧村改造的难度。
三、下阶段工作任务
下阶段，我市“千百工程”按照省、温州和我市委的工作部署，认真落实科学发展观，努力改善村庄环境，加快推进城乡一体化。主要做好以下几个方面工作：
（一）加快工程进度，保证整治质量。根据浙村整建组〔2008〕4号文件精神，今年下半年到明年上半年要如数启动5年392个“千百工程”村任务，到8月底已启动268个整治村、24个示范村建设，年内我们将继续加大力度启动剩余103个整治村建设，并做好已启动整治建设的村指导、督促工作，确保工程质量，切实完成温州市下达的年度60个村环境整治及6个示范村验收任务。
（二）全力打造两个成片推进精品工程。下半年，我们将集中力量，加大投入，加强指导，重点抓好马屿镇江浦片、仙降镇江溪片二个片的村庄整治工作。同时，搞好龙湖镇垃圾无害化处理试点和后姜、塘头村生活、生产污水净化处理试点，并把三个试点村建设与我市生态市建设结合起来，达到双赢效果。
（三）做好结合文章，发展壮大村级集体经济。以芳庄乡直坑村、鹿木乡青山村为典范，鼓励当地农民抓住机遇，结合当地实际，充分利用本地丰富的山、水、文化资源，打造集休闲、旅游、观光为一体的风景旅游区，促进第三产业发展，增加村集体、农民收入，为下步“千百工程”建设提供必要的资金支持。
（四）建立长效管理机制，巩固村庄整治成果。对已通过村庄验收考核的22个村，对照考核标准进行查漏补缺，完善提高。坚持建管并重，建立长效管理机制作为村庄环境整治工作的一个重要环节，通过制订相关《村规民约》、《卫生公约》等规章制度，增强村民环境保持意识，并充分发挥党员、老协带头模范作用，有效防止“脏、乱、差”现象反弹，以巩固整治成果。
加大工作力度
加快村庄环境整治进程
中国共产党苍南县委苍南县人民政府
（2008年9月19日）
《唱响人与自然和谐曲塑造鹿城农村新景象--鹿城区“千百工程”建设的回顾与思路(第4页)》
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