[推荐]夯实基础　凝聚合力努力实现我县党建工作新跨越

        [推荐]夯实基础　凝聚合力努力实现我县党建工作新跨越

同志们：
　　这次会议的目的是：进一步动员全县各级党组织和广大党员干部，统一思想，振奋精神，凝聚合力，全面加强党的建设，为贯彻落实县第十次党代会和第十三届人代会提出的各项任务目标提供思想、政治、组织保证和强大的精神动力，努力实现我县党建工作的新跨越。
　　刚才，晓兵、瑞飞、张革同志分别就党建、党风廉政建设和反腐败工作、精神文明建设、宣传思想工作等方面做了全面部署，明确了今年的工作思路、任务目标和工作举措。这些都是经过县委常委会认真研究的，充分体现了党代会精神，指导性、操作性都很强。会后，各单位要认真组织学习，结合工作实际，研究抓好落实。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个问题：
　　一、明确思路，突出重点，扎实做好今年的党建工作
　　党的十六大确立了全面建设小康社会的总目标，在前不久召开的县第十次党代会上，提出了今后五年我县工作的总体思路、任务目标、工作重点和工作举措，实现"跨越发展、振兴辣都"是今后五年我县的根本任务。加快发展是我县最大的政治、最根本的任务，是全县26万人民最强烈的愿望。面对新的形势和任务，今年全县党建工作的总体思路是：以"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，按照省委"树正气、讲团结、求发展"的总要求，以"学、创、促"活动为载体，着力抓好四个建设（思想理论建设、领导班子和基层组织建设、精神文明建设、党风廉政建设），与时俱进，开拓创新，为"跨越发展、振兴辣都"提供坚强的政治保证和精神动力。
　　工作目标是：基层组织建设和精神文明建设进入全市先进县行列，纪检监察工作进入全市前三名，全县党建工作整体上再上一个新台阶。
　　根据这一思路，完成这个目标，思想理论建设是根本，领导班子和干部队伍建设是关键，党的基层组织建设是基础，党风廉政建设和反腐败斗争是保障，精神文明建设是动力。工作中要突出抓好五个重点：
　　（一）着眼于践行"三个代表"，思想理论建设要有新加强
　　加强思想理论建设的基础在于加强理论学习，学习是终身课题，核心在于实现思想观念的不断更新。
　　1、明确学习重点。要重点学好邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的方针政策。突出抓好十六大报告、新《党章》、省委六届三次全会《决定》的学习，认真学好市委八届四次全会、"2.28"大会和第十二次人代会精神，学习我县第十次党代会和第十三届人代会精神，以及《干部群众关心的25个理论问题》一书。同时，结合本职工作学好业务知识。
　　2、丰富学习形式。要以自学为主，继续在全县党员干部中开展"三个一"自学活动。充分发挥党校的主渠道作用，在"创学习型社会、做学习型干部"工作中担当起理论灌输、解疑释惑的重要角色。要有计划地举办形势报告会、理论研讨会和巡回讲座，进行辅导交流。要组织全县中层以上干部"走出去"学习，解放思想，开阔眼界。
　　3、确保学习实效。要制定学习规划，做到有安排、有部署、有检查、有验收。要实行"日记式"考核，调阅学习档案，观摩学习笔记，交流学习体会。年内组织领导干部理论考试，并通报考试成绩。
　　（二）着眼于增强执政能力，领导班子和干部队伍建设要取得新进展
　　做好各项工作，关键在党，根本在人。省委书记白克明同志讲，"河北6700万人民有两盼，一盼快发展、快致富，二盼好领导、好干部，快发展、快致富需要好领导、好干部，好领导、好干部才能带领人民快发展、快致富"。县级领导班子换届已经完成，村级换届工作将全面展开。为了担负起带领人民快发展、快致富的重任，今年的班子和干部队伍建设要突出抓好五个方面的工作：
　　1、开展兴县问计大调研活动。面对新形势、新任务，围绕"望都怎么办、怎么干"，根据我县发展中存在的实际问题，全县各级领导干部都要做好调查研究工作，彻底改变浮在上边，在办公室里做决策，在文件堆里找答案的状况。带着问题下去，拿着答案上来。各乡镇、各部门都要结合工作实际做出具体安排，做到综合调研和专项调研相结合，集中调研和经常性调研相结合，上级政策同本地实际相结合。通过调查研究，把情况吃透，把问题找准，把思路理清，开创各项工作新局面。在此基础上，在全县开展"解放思想、实干图强、加快发展"献计献策活动，把全县广大干部的注意力和着力点引导到谋发展抓发展上来。"兴县问计大调研"活动将采取两个措施，一是加强涉及望都发展的大的思路、政策的研究。县理论学习中心组要召开一次研讨会，全体县级领导参加。在学习十六大精神和省委六届三次全会决定的基础上，结合望都发展的实际，特别是涉及望都发展的重大问题进行调查研究，组织研讨，在研讨的基础上统一思想。这项工作由宣传部尽快拟定提纲，安排落实在6月份进行。二是为了了解干部，广开言路，集思广

        益，县中层以上领导干部每人写一个建议，包括四个方面内容（个人基本情况、近两年特别是去年以来的工作、对望都发展有什么意见建议、个人特长和想法），用一个月的时间完成。
　　2、搞好班子成员集中培训。由纪检、组织部门负责，集中时间，对部门、乡、村班子成员有针对性的进行培训。特别要对新当选的村委会主任进行政治业务培训，提高他们的基本素质，使之成为带领群众共同致富的带头人。要提倡领导干部讲课，既要解决"过河"的问题，又要解决"船"的问题，教思想、交任务、教方法。要把《干部选拔任用条例》、《村民委员会组织法》和《河北省村级民主管理条例》列入培训的重要内容，把省委"靠得住、有本事、肯实干"的干部选用要求学好吃透。
　　3、认真贯彻民主集中制。按照省委要求，切实开展好民主集中制再教育。县理论学习中心组要进行专题学习，把贯彻民主集中制原则，提高到建设政治文明的高度来认识。县四套班子带头，各乡镇、各部门都要着力解决好"家长制"、"一言堂"、"自由主义"、"好人主义"的问题，切实做到决策遵守民主集中制的规定，办事符合民主集中制的程序，工作体现民主集中制的要求。组织、纪检、监察部门要组织力量，就全县领导班子贯彻执行民主集中制情况进行调查研究，制定具体改进意见。
　　4、组织开展好"三争"活动。事业需要好干部，发展需要好班子。今年，按照保定市委安排，要在乡科级以上领导干部中开展"争创好班子、争做好班长、争当好助手"活动，按照省委书记白克明同志的要求，增强驾驭全局和处理复杂问题的本领，增强加快推进改革发展的本领。
　　5、进一步端正干部导向。用人得当，事业兴旺。坚持"三重"原则和"四化"方针，在选人用人上，突出坚持干工作看实绩，办事情看效果，围绕发展选干部，以政绩论英雄。对在招商引资、项目建设、农业结构调整、发展非公有制经济等各项工作中实绩突出的，要坚定不移、大张旗鼓地给予重奖重用。衡量各乡镇的政绩，主要是看经济实力有没有增强，经济增长点有没有增加，财政收入有没有增长，农民群众有没有增收，不稳定因素是否及时化解，乡村两级班子有无战斗力；衡量县直各部门的工作，关键就是看为经济发展干了哪些实事，提供了哪些服务，群众的满意程度如何。要以"有为就有位，无为就无位"的导向，引导各级干部自觉地把注意力和心思全部用到抓经济、求发展上来，努力在全县形成求真务实、干事创业的生动局面。同时，要进一步健全完善考核机制和激励约束机制。组织部要认真研究机制，客观公正看干部。经济管理部门要看各项指标完成情况，社会事业各部门要看在省、市同行业中的位次。要严格落实奖惩措施，年终组织统一考核。要把党建各项任务目标完成情况作为单位和个人评优、晋级的重要依据。
　　（三）着眼于增强凝聚力、战斗力，党的基层组织建设要取得新突破
　　要以夯实基础、增强活力为重点，加强分类指导，实现整体推进。为全面建设小康社会，实现"跨越发展、振兴辣都"提供组织保证。
　　1、持之以恒地开展"三级联创"活动。"三级联创"是加强基层党组织建设的有效载体。只有搞好"三级联创"，才能夯实各项工作基础，提高县、乡、村三级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强驾驭能力和执政能力。县委班子建设要坚持"树正气、讲团结、求发展"，认真贯彻党的解放思想、实事求是的思想路线，为全县各级班子建设做好示范，真正做到一级做给一级看，一级带着一级干。乡镇党委要树立不抓党建是失职，抓不好就是不称职的意识。在围绕"六个好"目标抓好自身建设的同时，坚持不懈地抓好村级组织建设，坚决消灭死角死面。农村党支部建设要围绕"五个好"要求，着力解决无人管事、无官理事、没钱办事的问题。要强化农村党支部的核心作用，关键是配齐配强班子，更重要的是在选好党支部书记上下功夫。今后，如果所辖村的班子出现问题，不能得到及时解决和治理转化，甚至使矛盾增多就要追究乡镇党委，特别是党委书记的责任。
　　2、高质量的完成第六届村民委员会换届工作。按照市委要求和我县实际，六月底前要完成村委会换届选举工作。通过村委会换届，选出一个能带领群众致富的好班子，增强村级组织的凝聚力、战斗力，提高农村整体工作水平。要确保换出团结、换出正气、换出发展。要认真总结前五次村委会换届的经验教训。关键是加强各级党组织对换届工作的领导，核心是教育引导农民群众正确行使自己的民主权力。要讲求工作方法，坚持实事求是，吃透政策，研透村情，加强调研，因村制宜，创新工作思路。在工作中必须全过程加强党的领导，全过程严格依法、按程序办事，始终把握正确的舆论导向，始终把稳定放在前提位置。各乡镇要成立强有力的领导小组，制定操作性强的实施方案，争取一次成功。对个别不稳定村、疫情严重的村，要采取一村一策的办法，条件不成熟的，经批准可暂缓进行。
　　3、继续打好治后攻坚战。最近，县委印发了《关于县级领导干部联系后进村，抓整顿转化工作的安排意见》，对排查出的11个后进村由县级领导进行分包。县级领导特别是党政班子成员要认真落实分包后进支部转化责任制，亲自进村指导解决实际问题，确保所分包的后进支部转化升级。各乡镇要不等不靠，在县级领导的指导下抓好转化升级。至少要达到三个目标：选好配强班子，农民实现增收，农村实现稳定。
　　4、切实加强企业、社区、机关、学校党建工作。建立健全党组织，不断扩大党组织的影响力和覆盖面，消除党的基层工作"空白点"。同时，积极做好新党员发展工作，特别要注意做好农村党员和新社会阶层党员的发展工作，进一步扩大党的群众基础和阶级基础。
　　（四）着眼于从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争要取得新成果
　　严格落实党风廉政建设责任制，加强教育，健全制度，狠抓源头治理，为全县改革、发展、稳定提供有力保障。
　　1、加强教育监督。防腐败比反腐败更重要。只有把防范工作做深、做细、做实，才能使我们的干部少犯错误、少受惩处。一是教育。关键是经常化。纪检、组织、宣传部门要齐抓共管，各级党组织要协调联动。干部培训要有廉政教育的内容，党校进修要有廉政教育课程，理论研讨要有廉政教育的专题，干部自学要有廉政教育的篇目。要丰富教育形式，多搞一些象《行风颂》、《廉风颂》这种喜闻乐见的教育活动。二是监督。关键是全方位。要进一步拓宽监督领域，把对干部的监督由8小时以内拓展到8小时以外，由工作圈拓展到生活圈、社交圈，尤其对重点部位、重点时段、重点人员，要强化监督，超前防范。
　　2、抓好正反两方面的典型。要积极培树正面典型。重点培树优化环境、树行业新风的典型；廉洁自律、克已奉公的典型；艰苦奋斗、无私奉献的典型。年内要继续开展党风廉政建设先进个人评选活动，通过巡回宣讲等方式，广泛宣传他们的先进事迹。同时，集中查处一批发生在群众身边、群众反映最为强烈的典型案件，发挥警示震慑作用。通过抓正反两方面的典型，解决存在的"惰性病"、"浮躁病"、"口腔病"、"官心病"问题。
　　3、认真解决群众反映强烈的问题。继续开展对领导干部公款吃喝、婚丧大操大办等现象的专项治理；做好减轻农民负担工作；大力推行政务、村务、厂务、校务四公开，实行阳光政策，保障群众的知情权、参与权和监督权；深入纠正部门和行业不正之风，重点治理教育乱收费和医药购销中不正之风，以及基层站所乱收费、基层执法人员搞特权、"窗口"单位服务态度差等问题。
　　4、充分发挥两个"中心"对优化环境的促进作用。按市委要求，抓紧组建优化环境投诉中心和行政效能监察中心。要积极开展行政效能监察，采取自查与重点检查相结合的方法，集中时间，开展专项检查；进一步加强优化环境监察，受理群众举报，严肃查处危害发展环境的典型案件。要坚持每季度召开一次新闻发布会，公开案件处理结果。
　　5、加强制度建设。开展党风廉政建设，不仅思想上要高度重视，而且制度上要有保证措施。用制度来规范党员干部的思想、工作行为。根据我县情况，应重点健全"一条龙"办公制度，规范行政审批行为；建立健全国有土地使用权出让制度，实行公开拍卖；健全建筑市场招投标制度，杜绝假招投标；建立规范财政和各单位财务开支审批程序和审批权限；完善国有资产处置办法，严防国有资产流失；加强预算外资金管理，坚决落实"收支两条线"等等。以上各项制度，纪检委、监察局牵头，有关部门负责，没有的抓紧制定，已有的要健全、完善，抓好落实。
　　（五）着眼于提高人的素质，精神文明建设要有新举措
我县精神文明建设的主要目标是：公民素质有新的提高；思想政治工作有明显成效；科教文化事业全面发展；望都形象显著改善。年终这项工作要跨入全市先进行列。围绕这一目标，要突出"三抓"（抓教育，抓典型，抓形象），并在"三抓"过程中，重点培养和提炼新时代的"辣都精神"，为全面建设小康社会，实现"跨越发展、振兴辣都"目标提供强大的精神动力。
　　1、抓教育，营造健康向上的思想文化氛围。要高度重视教育的基础作

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