关于*县林业产权制度改革的调研报告
前提下，我们进行了多种形式的林改宣传，使广大林农真正了解林改、支持林改、参与林改，确保林改顺利进行。在形式上，采取印发信件和问答手册、悬挂横幅、电视专题、巡回宣传咨询等多种宣传形式：一是印发《致全县林农朋友的一封信》4万封和《林业政策和法律法规知识问答》3.5万册。二是县广电局对林改工作进行了电视专题报导。三是在赣南日报上发表了《**林改惠民众》和《**林业实现生态与产业双赢》等有关林改成效的报道。四是全县悬挂宣传横幅120条。五是县里组织宣传车在各镇村巡回宣传，县、镇两级组织了林改咨询队到各镇、村开展咨询活动。六是各镇、村、组采取了标语、固定宣传牌、专栏等各种形式进行宣传，各镇村张贴了宣传标语1万多条，编写专栏2千多期。七是编排了文艺节目，县林业局和爱乐客家艺术团协商组建了林改巡回演出宣传队，深入镇村演出宣传林改政策。八是编印了林改简报共12期，下发至各镇林改办，及时反映林改动态，交流做法经验；使林改政策家喻户晓，深入人心，形成全县上下关心林改、支持林改、 参与林改的良好氛围。
(五)、狠抓林权改制资金的管理。
建立好各级林权改制资金的回收、使用和监督管理制度，防止国有、集体资产流失，确保足额回收，合理使用，有偿投入，滚动发展。
四、林业产权制度改革配套情况
1、切实减轻税费，不折不扣地落实了省委19号文件精神；
2、县林业局机关、林业工作站、木材检查站和森林消防大队等林业行政事业单位的人员工资和工作经费全部纳入了县财政预算，并妥善解决了人员编制，保证了林业部门的正常运转。目前林业行政事业单位核定编制数行政编19人，事业编99人，共118人（其中林业工作站31人，木材检查站24人）。
3、规范了林业行政审批行为，制定并印发了《**县林政资源管理规定》；
4、以林改为契机，继续推进政企事分开，减人减事减开支，林业局已清理了超编和借用人员18人，节减费用开支20万元；
5、规范流转，鼓励个人、企业及社会各界投资造林绿化，加快了森林资源培育步伐；
6、建立了林农负担、信访、检查监督、案件查处等各项工作制度，严肃查处各种乱收费和加重林农负担的不良行为；
7、改进了工作作风，提高了林业服务质量和办事效率。
8、森林公安纳入了公安专项编制，并落实了森林公安局局长由林业局党组成员担任，森林派出所定为副科级单位的要求。
9、开展了森工企业改制工作。我县于2000年开始森工企业改制工作，在这次林改中，我县将采取职工参股，先试点后推广的办法，进一步对森工企业进行改制。
10、全县七个镇成立了林业产业协会，切实履行行业自律、行业协调职能，提供林业产业社会化服务。
11、计划建立了森林资源产权交易市场，落实了森林资源产权交易等配套改革工作，为产权交易提供了社会化服务。
12、是通过鼓励个人、企业及社会各界投资造林绿化，加快了森林资源培育步伐。九是公开了林权登记档案，接受公众查询。十是镇村转移支付严格按规定落实到位，并能正常运转。
五、林业产权制度改革取得了初步成效
通过坚持“多予、少取、放活”的方针，把握还权让利的精神实质和认真落实林改“十六字”内容要求，深化林业产权制度改革，激活林业经营机制，群众对林改操作反映普遍良好，我县镇村林改工作成效也逐步显现。
1、增强了林农发展林业的信心。通过落实自留山政策和“谁造谁有”政策，明晰产权，签定合同，换发林权证，实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”，让群众吃下了“定心丸”，保障了林农的合法权益，增强了林农发展林业的信心，提高了林农造林的积极性。林改以来，我县个人承包承租荒山、疏林地，流转造林明显增多，形成了一股造林热潮，甚至出现了多年罕见的造林苗木脱销现象。到2006年3月底止，个体提出荒山造林和疏林地改造，竹林抚育改造申请的林农达100多户，总面积2万多亩，营造林形势一片大好。预计今冬明春个体造林可达5000多亩，竹林抚育和低产林改造将突破15000亩。
2、促进了村集体和林农增收。通过实施林改，全县3.8万农户明晰了产权，减免税费210万元；竹木价格明显上涨，林木每方涨了近200元，尺竹每根上涨近2元，林农来自林业收入也明显增加，如历市镇杨梅村村民廖威自留山上23.5亩竹林，每年可增收2000多元。同时，通过落实集体山林承包、租赁和转让，盘活了集体山林资产，实现了村财和林农两增收。
3、强化了林农爱林护林意识。通过实施林改，明晰山林产权归属，保障经营者合法权益，进一步强化了山区群众护林意识，促进了农村经济可持续发展。
4、转变了林农经营山林理念。通过实施林改，落实山林承包经营，引导开展竹木深加工和跨村经营，林农扩展了经营林业的利润空间，经营理念发生了转变，由过去单纯造林护林，逐步转入营林、加工和销售一体化经营。
5、推动了社会办林业进程。通过林改确权和产业引导，吸引社会闲散资金参与集体山林承包经营，社会办林业的氛围日益浓厚。一方面，通过加大投入提高现有林分质量；另一方面，通过改变传统的营造林只局限于用材的观念，大力推广种植桉树，建立工业原料林基地。
6、解决了部份历史遗留问题。通过大力宣传林改法 《关于*县林业产权制度改革的调研报告(第3页)》
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(五)、狠抓林权改制资金的管理。
建立好各级林权改制资金的回收、使用和监督管理制度，防止国有、集体资产流失，确保足额回收，合理使用，有偿投入，滚动发展。
四、林业产权制度改革配套情况
1、切实减轻税费，不折不扣地落实了省委19号文件精神；
2、县林业局机关、林业工作站、木材检查站和森林消防大队等林业行政事业单位的人员工资和工作经费全部纳入了县财政预算，并妥善解决了人员编制，保证了林业部门的正常运转。目前林业行政事业单位核定编制数行政编19人，事业编99人，共118人（其中林业工作站31人，木材检查站24人）。
3、规范了林业行政审批行为，制定并印发了《**县林政资源管理规定》；
4、以林改为契机，继续推进政企事分开，减人减事减开支，林业局已清理了超编和借用人员18人，节减费用开支20万元；
5、规范流转，鼓励个人、企业及社会各界投资造林绿化，加快了森林资源培育步伐；
6、建立了林农负担、信访、检查监督、案件查处等各项工作制度，严肃查处各种乱收费和加重林农负担的不良行为；
7、改进了工作作风，提高了林业服务质量和办事效率。
8、森林公安纳入了公安专项编制，并落实了森林公安局局长由林业局党组成员担任，森林派出所定为副科级单位的要求。
9、开展了森工企业改制工作。我县于2000年开始森工企业改制工作，在这次林改中，我县将采取职工参股，先试点后推广的办法，进一步对森工企业进行改制。
10、全县七个镇成立了林业产业协会，切实履行行业自律、行业协调职能，提供林业产业社会化服务。
11、计划建立了森林资源产权交易市场，落实了森林资源产权交易等配套改革工作，为产权交易提供了社会化服务。
12、是通过鼓励个人、企业及社会各界投资造林绿化，加快了森林资源培育步伐。九是公开了林权登记档案，接受公众查询。十是镇村转移支付严格按规定落实到位，并能正常运转。
五、林业产权制度改革取得了初步成效
通过坚持“多予、少取、放活”的方针，把握还权让利的精神实质和认真落实林改“十六字”内容要求，深化林业产权制度改革，激活林业经营机制，群众对林改操作反映普遍良好，我县镇村林改工作成效也逐步显现。
1、增强了林农发展林业的信心。通过落实自留山政策和“谁造谁有”政策，明晰产权，签定合同，换发林权证，实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”，让群众吃下了“定心丸”，保障了林农的合法权益，增强了林农发展林业的信心，提高了林农造林的积极性。林改以来，我县个人承包承租荒山、疏林地，流转造林明显增多，形成了一股造林热潮，甚至出现了多年罕见的造林苗木脱销现象。到2006年3月底止，个体提出荒山造林和疏林地改造，竹林抚育改造申请的林农达100多户，总面积2万多亩，营造林形势一片大好。预计今冬明春个体造林可达5000多亩，竹林抚育和低产林改造将突破15000亩。
2、促进了村集体和林农增收。通过实施林改，全县3.8万农户明晰了产权，减免税费210万元；竹木价格明显上涨，林木每方涨了近200元，尺竹每根上涨近2元，林农来自林业收入也明显增加，如历市镇杨梅村村民廖威自留山上23.5亩竹林，每年可增收2000多元。同时，通过落实集体山林承包、租赁和转让，盘活了集体山林资产，实现了村财和林农两增收。
3、强化了林农爱林护林意识。通过实施林改，明晰山林产权归属，保障经营者合法权益，进一步强化了山区群众护林意识，促进了农村经济可持续发展。
4、转变了林农经营山林理念。通过实施林改，落实山林承包经营，引导开展竹木深加工和跨村经营，林农扩展了经营林业的利润空间，经营理念发生了转变，由过去单纯造林护林，逐步转入营林、加工和销售一体化经营。
5、推动了社会办林业进程。通过林改确权和产业引导，吸引社会闲散资金参与集体山林承包经营，社会办林业的氛围日益浓厚。一方面，通过加大投入提高现有林分质量；另一方面，通过改变传统的营造林只局限于用材的观念，大力推广种植桉树，建立工业原料林基地。
6、解决了部份历史遗留问题。通过大力宣传林改法 《关于*县林业产权制度改革的调研报告(第3页)》
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