在中国共产党**区第八次党代会上的报告

        在中国共产党**区第八次党代会上的报告
在中国共产党**区第八次党代会上的报告

各位代表：

中国共产党**区第八次党代会今天开幕了。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实党的十六大精神，全面实践“三个代表”重要思想，团结拼搏，乘势而上，为全面建设小康社会，把**建成大区、富区、强区而努力奋斗。现在，我代表中国共产党**区第七届委员会向大会作报告，请予审议。

一、五年工作的回顾和总结

自1997年第七次党代会以来，在市委的正确领导下，全区各级党组织和广大党员，团结和带领人民群众，深入贯彻执行党的基本路线，全面实践“三个代表”重要思想，弘扬**精神，不断解放思想，与时俱进，奋发图强，实现了经济社会各项事业大发展、大变化，为建设**、发展**谱写了光辉灿烂的新篇章。可以说，过去的五年是**区发生深刻变化的五年，是广大党员干部群众艰苦创业自身价值得到充分体现的五年，是政治安定社会稳定的五年，是人民群众得到实惠最多的五年，是**人为之自豪和骄傲的五年。

——国民经济健康快速发展。国内生产总值完成12168万元，是97年的2.7倍，年均增长22；工业总产值实现11800万元，是97年的3.4倍，年均增长16.7；工业增加值完成了5170万元，是97年的7倍，年均增长47；工业利税569万元，是97年的2.6倍，年均增长20.4；财政收入突破了千万元大关，实现了1010万元，比97年增加了349万元，年均增长8.8。人民生活水平显著提高。全区居民人均可支配收入4613元，增长9.1。

——区容区貌焕然一新。**广场的建设，**北桥的拓宽，兴东路、兴建路、兴北路、北新路等主要街巷道路的扩建和新建，39座公厕的新建和维修，全区绿化面积的扩大，特别是经过自筹资金，建起了设施优良，便民开放的办公大楼。五年来城区建设总投资达691万元。

——“十万富民行动”硕果累累。社区建设取得了历史性突破。高标准、高质量的20个社区已经建成。种植业、养殖业、家政服务业、手工业星罗棋布，社区经济以前所未有的速度向前发展。劳动再就业和“一帮一”扶贫成绩突出，共安置就业4200人，全区3625户贫困家庭有1407户实现了脱贫，脱贫致富率为38.8。社区文化、卫生各项事业健康发展。我区被省政府确定为省级社区建设示范区。

——精神文明建设效果显著。九年义务制教育的“双基”和“双实”工作通过了国家级验收。连续四年保持了市级先进文化区称号。2002年进入了省级爱国卫生先进单位行列。人口出生率和自然增长率分别控制在上级要求的4.7‰和1.6‰以下。人民群众的思想、道德和科学文化素质显著提高。双拥工作获得了市级先进区称号。人民代表大会制度、政治协商制度进一步加强，依法治区取得新进展。

——社会政治更加稳定。公检法机关密切配合，严厉打击刑事犯罪活动，社会治安创历史最好时期。打击邪教工作的“百户联防”和“三个延伸”得到省委领导的充分肯定。城市最低生活保障达到了应保尽保。信访工作成效显著，集中办理了一批历史遗留案件。区委、区政府在广大人民群众中的号召力、凝聚力更加提高。

——党的建设进一步加强。以创建标准化党支部为重点的基层党组织建设取得了成效。五年共发展新党员128名，在7个民营企业中成立了党组织，有9个党支部被评为区级标准化支部，21个党支部成为市级标准化支部。全区有262名共产党员先后被评为省、市、区级优秀共产党员、优秀党务工作者和党风廉政建设先进个人。区公安局、检察院、法院连续多年被评为省市级先进党组织和先进集体。通过竞争上岗和双向选择推进了干部制度改革。党风廉政建设进一步加强，对党员干部监督切实有效，违纪案件明显下降。工青妇等群团组织的桥梁纽带作用得到充分的发挥，党群干群关系更加密切。今年我区又被省委授予社区党建先进区委荣誉称号。

我们之所以取得这些辉煌的成绩，主要得益于市委的正确领导，得益于全区上下团结一心，奋力拼搏；得益于驻区单位方方面面大力支持，在此，我代表中国共产党**区第七届委员会，向全区共产党员和广大群众，向所有关心和支持我区改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在过去的五年里，我们认真贯彻落实“三个代表”重要思想，围绕如何把一个基础薄弱、困难较大的小区、穷区、弱区建设成大区、富区、强区这个主题，进行了不屈不挠的艰苦探索。经过实践取得了一定经验，概括讲就是“科学决策，真抓实干，奋力拼搏，甘于奉献”。

科学决策，就是立足区情，科学判断，坚持用市场经济的新思维、新理念分析、认识改革发展面临的形势和任务，制定出科学合理的工作思路。七届党代会以来，我们先后提出了以民营经济为主，坚持多元发展的方针，加快民营工业园区建设，提高经济发展质量和水平，积极开辟个体私营经济和社区经济两

        个战场。粮食加工、食品酿造、木材加工、建筑材料、煤炭生产经销等五大产业初具规模，实现了经济跨跃式发展。

真抓实干，就是脚踏实地搞建设，不顾一切求发展。在工作中，注意抓关键，抓重点，集中智慧、集中力量，打攻坚战。大胆扶持个体私营工业企业，推行五大班子领导包点责任制，领导干部深入企业，真心实意地帮助解决生产经营中的问题，为个体私营企业撑腰壮胆。为尽快提升经济发展水平，抓住各种机遇，利用各种条件，广泛展开招商活动，用真诚的情感、周到的服务、优良的环境留住客商，引来项目。仅今年以来，招商引资就达1913万元，比计划增长59。

奋力拼搏，就是发扬坚韧不拔，百折不挠的精神。几年来，**的城区变化令人感到惊叹，靠的就是拼和闯，做到逢山开路，遇水搭桥。没有条件创造条件也要上，有钱办大事，没钱也办事，不达目的，誓不罢休。对重点工作，采取超常措施，超常运作，达到了超常的速度和超常的效果。我们**人敢夺大目标、敢创大业绩，连续多年在年终工作评比中，被市委、市政府授予标兵单位。多项工作跃入了全市先进行列。计生、教育、“两风建设”等项工作代表全市接受了省检查验收，为全市争了光。

甘于奉献，就是忘我工作，勤政为民。我们有一支靠得住，叫得响的党员干部队伍。这些同志以发展**、为民造福为己任，吃苦耐劳、任劳任怨，用自己的勤奋工作实现人生的价值，体验工作的快乐。扶贫解困，党员干部纷纷献爱心，捐款捐物，帮助解决子女读书、就业难问题，千方百计帮助脱贫致富。五年来全区机关干部扶贫救济捐款累积达6万多元。抗非典领导干部冲锋陷阵，靠前指挥，机关和社区干部工作在一线，他们不顾个人安危，坚守阵地，确保全区人民生命安全。我们就是以奉献，付出精神，影响和带动全区人民在前进的道路上，去攻克一个又一个难关，夺取一个又一个胜利。

总之，我们五年探索得出的宝贵经验，也是今后工作必须坚持的重要原则。同时，我们还要清醒地认识，我们的工作还存在着许多困难和问题。经济发展虽快，质量水平不够高；优势产业群体虽已形成，非煤产业份额小；财政收入增幅虽大，只能保吃饭，难以求发展；就业压力大，城区基础建设历史欠帐严重等问题比较突出。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中认真对待，并通过改革和发展加以解决。

二、今后五年的工作任务

党的十六大的召开，标志着我国已经进入了全面建设小康社会新的历史时期。抓住这一重要战略机遇，奋力拼搏，乘势而上，再创辉煌，赶上经济发达地区，同全国人民同步跨入小康社会，这是对我们全区各级党组织的严峻的考验，也是对我们广大共产党员的严峻考验。因此说，今后五年是迎接挑战，奋力拼搏的五年，是脚踏实地，艰苦创业的五年，是继往开来，再创辉煌的五年。

我们应该看到，尽管我区经济结构不尽合理，非煤产业所占份额小，但是依托资源优势的煤炭生产、粮食加工、食品酿造、木材加工、建筑材料等五大产业群体已初具规模；尽管经济总量小，基础脆弱，相当部分企业还处于原始积累和粗放经营阶段，但是以鹏源煤场、人和粮业、华盛木业、华滋酿造为代表的一批个体私营骨干企业已经崛起，并且正在迅速扩张，后续发展十分强劲；尽管地区劳动再就业压力较大，社会劳动保险不够完善，社会矛盾较突出，但是国家振兴东北老工业基地发展战略实施后，一些相继出台的优惠政策，将使我们轻装上阵，放开手脚谋改革、求发展；尽管我区城区基础设施建设历史欠帐较多，但是近年来，随着全市大开发、大建设的热潮，我区的城区建设令人瞩目，区容区貌焕然一新，为全面改善经济发展环境打下了坚实的基础；尽管我们多年来受传统的计划经济观念影响，人们思想还有待于解放，但是，发展**，振兴**，繁荣**已成为全区上下的强烈愿望。我们对**的未来充满信心，对实现建设大区、富区、强区奋斗目标充满信心。

我们的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻十六大精神，全面实践“三个代表”重要思想，以发展工业为主导，积极扩大个体私营经济和社区经济两个战场，全面推进物质文明、政治文明和精神文明建设，团结和带领全区人民与时俱进，奋发图强，大胆创新，加快建设大区、富区、强区的步伐，为提高全区经济发展水平，提高全区人民生活质量，与全国同步跨入小康社会而努力奋斗。我们的奋斗目标是：到2008年，国民生产总值翻一番，实现2.7亿元，年均增长17.3左右；财政收入实现1800万元，力争突破2千万元，人均可支配收入年增长8。经济结构趋向合理，地区税源大幅增加，人民生活明显改善，社会政治更加稳定，各项事业全面发展。为了实现上述目标，我们要着重抓好关系全局的主要工作。

（一）以工业为主导，加快个体私营经济发展

随着我区创建民营工业园区发展战略的实施，个体私营经济突飞猛进，已成为全区经济成份中最具活力、充满生机重要组成部分，实现了由“补充”地位到“主体”地位质的跨越，从“增长点”到“支撑点”的历史性突破。

加快全区经济建设，在短期内达到跨跃式发展，就要大力推进个体私营经济上规模、上水平、上效益，实现个体私营经济的新战略升级。在发展方向上向生产加工型、科技型、外向型、劳动密集型努力，引导个体私营资本向优势产业、非煤产业转移。发展目标是一年培育、壮大，三年整体提高，五年实现新飞跃。个体私营企业中年创税在50万元以上的要达到30户，100万元以上的要达到5户。

大力发展科技含量高的骨干企业。鑫鑫高效环保甲醇汽油厂与北京天得行科技有限公司联营开发的具有国际专利产品煤化工产品项目，该产品可替代传统汽油，减少环境污染，填补我市煤化工产品空白，被确定为振兴全市经济重点项目之一，经过我们多方努力，已落户我区并投资280万元，目前正在试产阶段。明年年产可达3500吨，创税80万元。经过五年的努力，使其产量达到万吨，年创税300万元以上，成为我区的又一支柱产业。

大力发展外向型骨干企业。兴达木业是区委、区政府确定的振兴经济重点项目，现已与阿联酋联合生产积层材项目，已投入50万元，用于购买设备，产品直接销往阿联酋国家。明年争取投产，可创外汇120万美元。同时，兴达木业又与美国一家公司签订了家合佳地板购销合同，现已投资150万元进行扩大再生产。五年内我们要使这户企业创汇500万美元。此外，这户企业今年在北京2008年奥运场馆建筑材料招标中，一举中标，被确定为奥运场馆建筑材料指定产品。华盛木业是市政府确定的鹤岗木业龙头企业，目前已创外汇50万美元，我们要将这户企业做强做大，到2008年，争取创外汇550万美元。人和粮业、顺达米业、佰平米业是地区粮食加工骨干企业，其精米销往河北、河南、甘肃、新疆等地，产品供不应求，我们通过聚集效应推动企业间联合，向集团化发展，成为我区增加税源的重点行业。

大力发展资源型骨干企业。在注重发展非煤产业的同时，要依托煤炭资源，进一步扩大煤炭生产经销业。地方煤矿仍是我区财政支柱，今年已有十几个煤矿纳入我区管理，政府有关部门要积极配合作好验收工作，力争明年初投入生产。在确保安全的前提下，明年的煤炭产量要达到100万吨，实现税金700万元。

大力发展劳动密集型企业。扩大草编工艺品厂、建龙防火装饰板厂、金锋工艺美术厂等劳动密集型企业生产规模，大量安置下岗职工，争取使更多下岗职工有活干，尽快增加居民收入。要抓住国家振兴东北老工业基地机遇，对这些科技含量高、创汇能力强、纳税额度大、安置职工多、市场前景好的骨干企业，要在优惠政策、扶助资金等方面，多做向上争取工作，使之尽快投产达产。

要大力实施品牌战略。向品牌要效益、向品牌要竞争力、向品牌要市场。木业的雨杉牌家俱；食品酿造业的华滋牌，好日子、红金穗牌酱油醋；粮食加工业的龙水牌、自然牌、鹤珠牌、欣悦牌稻米等已形成品牌，在省内外享有信誉，产品畅销省内外。我们要大力实施品牌战略，加强技术改造，不断提高产品质量，扩大生产规模，走精、特、专发展路子，扩大我区产品在国内外市场的份额。

要加大招商引资力度。逐步完善“专群结合”的招商工作体系，积极探索全面有效地开展全民招商，专业招商，网上招商、参会招商、专项招商的新思路、新办法，寻求科学的招商手段。用真情、关怀、服务打动外商，留住外商，对招商引资，贡献突出的将根据有关政策规定，给予奖励，努力营造全区上下处处招商、时时招商的良好氛围。

转变政府职能，创造良好的经济发展环境。认真落实《鹤岗市关于进一步加快发展个体私营经济的若干决定》，认真学习借鉴浙闽经验，并且结合我区实际，制定出操作性和实用性强的新举措。发展经济不限规模、不限速度，能发展什么就发展什么，只要为企业带来利润，为社会带来稳定和承担就业压力，我们就全力支持和服务。区财政、统计、经贸、司法、煤管安全监察等部门要主动与个体私营企业建立工作联系制度，积极开展财会、统计、安全等经营管理指导，抓好法律、法规的宣传教育，不断提高生产经营的规范化程度。各部门都要

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