地方高职院校提升基层农技人员科技素质的优势分析

　　四、国家宏观政策的科学引领

　　除了上述优势外，地方高职院校在提升基层农技人员科技素质方面，还有较多的政策优势。

　　首先，国家阳光工程政策为提升基层农技人员科技素质提供了范本。从2004年起实施的国家阳光工程政策，鼓励大力开展农村劳动力转移就业培训、职业型农民培训、农民创业培训、新型农民科技培训和基层农业科技人员知识更新培训等培训工作，一批地方高职院校通过积极建设与参与，被遴选为阳光工程培训基地，其办学与社会服务的层次与形式因之增加。实施阳光工程培训，提升基层农技人员科技素质，既是响应和执行国家政策之举，也是高职院校实现其社会服务职能之举，普通高等教育则较少有这样的一举而兼得的机会。

　　其次，国家人才发展战略政策为提升基层农技人员科技素质明确了目标。从国家人才发展战略政策角度看，《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》体现了国家对培养开发农业科技人才的高度重视与支持，明确了培养农业人才的具体目标和迫切要求，为地方高职院校提升基层农技人员科技素质开拓了办学思路。地方高职院校以培养和发展地方农业科技人才为己任，加大培训基层农技人员的工作力度，既可适应建设社会主义新农村、加快发展现代农业的需要，又可以推动自身人才培养职能的完善与发挥，推动我国高等职业教育发展上新台阶。

　　第三，“中央一号文件”为提升基层农技人员科技素质指明了方向。2012年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》强调要加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍，明确提出要振兴发展农业教育、加快培养农业科技人才、大力培训农村实用人才。为落实中央一号文件，高职院校可以通过加强自身建设，办好涉农学科专业，从而跻身为农科教合作人才培养基地，在全日制教学中培养农业人才，在开展涉农继续教育中培训基层农技推广人员，在各类短期涉农培训活动中培养农村发展带头人、农村技能服务型人才、农村生产经营型人才。

　　最后，国家教育发展政策为提升基层农技人员科技素质设计了路线。在教育领域，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010 - 2020年)》关注职业教育增强服务“三农”能力的建设，把提高质量作为职业教育发展的重点，关注“双师型”教师队伍和实习实训基地建设。地方高职院校要提高教育质量，培养农业人才、服务“三农”是一个重要举措。同时，“双师素质”教师队伍建设也必须与生产实践紧密结合才能取得成效。因此，教育层面的宏观政策成为地方高职院校积极承担提升基层农技人员科技素质职责的原动力。

　　地方高职院校根据自身的办学属性与实力，面向基层，注重实用，加强农科教紧密结合，积极承担提升基层农技人员科技素质的培训工作，把为区域经济社会发展培养人才与常规办学有机结合起来，必将促进其现代大学人才培养、科学研究和社会服务职能高质量、高效益地实现。 《地方高职院校提升基层农技人员科技素质的优势分析(第2页)》