在全市领导干部反腐倡廉大会上的讲话

    受全市广大党员干部和人民群众的监督。下步要严格实行党风廉政建设责任制，各部门、各单位“一把手”对本部门、单位负责，既抓工作，又抓班子，既抓个人，又要抓队伍。干部出了问题，单位领导要承担责任，班子成员出了问题，“一把手”要承担责任。纪检监察机关要加强监督检查，对顶风违纪者坚决查处，从严查处，绝不姑息，确保把廉政承诺和“十个不许”落到实处。
　　三、坚决纠正损害群众利益的不正之风，自觉当好人民公仆
　　“群众利益无小事”。在长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济新的历史条件下，更要牢记宗旨，一心为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
　　要不断增进同人民群众的深厚感情。要把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿。要牢固树立群众利益无小事的观念，把服务基层、服务群众作为自己的重要职责，真心实意地为群众谋利益，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事。着力解决群众最关心、最迫切需要解决的问题，特别要给那些困难比较大的群众更多的关爱。各级干部要把群众的评价作为衡量工作成效的重要尺度。我们在一个地方一个部门工作，几分功劳、几分失误，基层看得最清楚，群众评价最公道。要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为衡量我们工作的最终标准，一切从人民的利益出发，脚踏实地，埋头苦干，把为民的价值取向贯穿于执政过程的始终。
　　要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护好人民群众的根本利益。当前，要继续集中力量重点抓好七项工作：一是坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题。严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题。二是坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题。规范拆迁管理行为，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。三是坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题。四是坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。临近年底，这方面问题可能会比较突出，各级要高度重视，采取得力措施，加强监督检查，确保农民工的合法权益不受侵害。五是继续深入治理教育乱收费。全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种收费行为，严格规范学校各种收费行为。六是继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强对药品集中招标采购工作的管理和监督，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。七是继续做好减轻农民负担工作，严肃查处涉及农民负担案件。
　　要完善涉及群众切身利益、事关改革发展稳定大局的公共政策决策机制。凡不能使多数群众受益、得不到多数群众理解和支持的政策不得出台，违反市场经济规律的强制性措施不得出台，思想工作未做好、可能引发社会震动的政策不得出台，保护部门利益和少数人利益、与民争利的政策更不能出台。对严重侵害群众利益的行为要及时查处，确保群众的利益不受侵害。建立健全社会保障和社会救助长效机制，继续做好“两个确保”，搞好“三条保障线”的衔接，及时把符合条件的城乡困难群众纳入低保范围，实现动态管理下的应保尽保、应助尽助。元旦春节将至，各级党委、政府和领导干部一定要深入基层，为困难群众排忧解难，凡是涉及群众利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办好，确保让他们过一个衣食无忧、欢乐祥和的春节。
　　四、着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系
　　建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是当前和今后一个时期反腐倡廉工作的一项重大任务。教育、制度、监督三者之间相辅相成，互相联系，缺一不可。
　　要抓住教育这个基础，使干部不想腐败。领导干部有了坚定的理想信念、正确的思想认识、高尚的道德情操，才能自觉地为党和人民的事业艰苦奋斗，才能经受住各种风险和困难的考验，才能抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人的本色。近些年揭露出来的一些典型案件一再表明，领导干部犯错误往往是从放松要求、思想蜕变开始的。要切实改变对干部“平时教育不够，出事无法挽救”的现象，既惩腐于“既然”，更防腐于未然。要以领导干部为重点，坚持不懈地进行党的根本宗旨教育、党风党纪教育、理想信念教育、党性修养和道德修养教育、“两个务必”教育，把思想教育贯穿于对干部的培养、选拔、管理的全过程，加强廉政文化建设，形成“大宣教”的格局，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。要按照中央、省市统一部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动，达到提高党员素质、解决实际问题的目的。要坚持干部任前廉政谈话、专题教育、民主生活会、集中培训等，不断增强警示作用和教育效果。
　　要抓住制度这个根本，使干部不能腐败。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。腐败集中表现为对公共权力的滥用。在查处的案件中利用审批权索贿受贿、利用司法权贪赃枉法、利用资源监管权巧取豪夺、利用资金经营权中饱私囊、利用工程发包权明沾暗要等案件占相当比例。近几年来，我市依据中央和省市委的法规规定，制定出台了一系列制度规定，提高了反腐倡廉工作的法制化、制度化水平。随着形势的发展和反腐倡廉工作的逐步深入，要进一步增强制度的针对性、实效性和可操作性，把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，将防治腐败寓于改革发展稳定的各项重要决策、措施和具体规定之中，充分发挥制度的约束作用。要继续执行领导干部收入申报、任期经济责任审计、诫勉、报告个人重大事项制度和廉洁勤政月报制度，坚持民主评廉、述职述廉制度。要根据腐败问题易发多发的特点和规律，深化行政审批、财政管理、投资体制、干部人事制度等项改革，用制度选人用人，用制度管钱管事，用制度规范从政行为，堵塞滋生腐败的漏洞，铲除腐败现象蔓延的土壤。范文先生版权所有
　　要抓住监督这个关键，使干部不敢腐败。加强监督，是对领导干部的严格要求，也是关心爱护。各级领导干部特别是领导班子主要负责人，一定要增强接受监督的意识，认真贯彻执行《党内监督条例（试行）》，要做到“四个决不能”：决不能以为自己是领导就为所欲为不受监督，决不能有了工作成绩就狂妄自大忘乎所以，决不能把组织的告诫提醒置若罔闻，决不能做一失足成千古恨的蠢事。要综合运用党内监督、国家机关专门监督、群众监督和舆论监督等多种形式，从决策、执行等环节加强对权力的监督，尤其要围绕重大决策、重要干部任免、重要事项安排和大额资金使用加强监督。要改进监督方式，努力把监督关口前移，从事后监督为主向事前监督和事中监督为主转变，努力提高监督实效。要畅通民主监督渠道，把权力运行置于人民群众的严格监督之下，努力形成人民群众能够监督、敢于监督，干部主动接受监督的良好局面。要坚持不懈地查处违纪违法案件。严肃查处违纪违法案件，是震慑腐败分子、遏制腐败现象蔓延的有效手段，是衡量反腐败工作成果最直接、最基本的尺度，也是人民群众看待党和政府反腐败决心的重要依据。面对当前一些领域腐败现象易发多发的态势，必须严厉查处违法违纪案件，特别是坚决查处大案要案，严惩腐败分子。要加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度，让腐败分子政治上身败名裂，经济上占不到便宜。从现在起，凡是违反领导干部廉洁自律“十个不许”的，发现一个坚决查处一个，该纪律处分的坚决给予纪律处分，该免职的坚决免职，该移送司法机关的移送司法机关处理，绝不姑息迁就。情节严重的，除追究本人的责任外，还要按照党风廉政建设责任制的规定，追究领导班子和主要领导、分管领导的责任。
　　五、努力营造团结和谐干事创业的良好氛围
　　班子团结好、党风政风正、群众情绪顺，是一级组织、一个班子执政能力和领导水平的集中体现，也是一个地方经济社会快速发展的先决条件。济南今天的好形势、好局面，就是多年来上上下下、方方面面团结奋斗的结果。市委、市政府历届班子、历任领导，一届连一届、一任接一任同心协力、扎实工作，维护班子团结、维护大局，形成了好风气好传统，这是我的政治优势和宝贵财富。我们要倍加珍视、倍加维护，要不断巩固和发展这种好局面。各级领导干部都要以党和人民的事业为重，以大局为重，珍视团结、维护团结、加强团结，内部形成凝聚力，横向形成亲和力，上下形成吸引力，对外形成战斗力，共同维护的大局和良好形象。要坚持凭实绩用干部，树立正确的用人导向，营造鼓励干部干事业、支持干部干成事业、鼓励干部干成大事业的良好氛围。要支持鼓励敢抓善管、真抓实干、开拓创新的干部，提拔重用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、政绩突出、群众信赖的干部，批评教育只说空话、不干实事、心浮气躁、弄虚作假的干部，追究处理搬弄是非、诬告诽谤他人、闹不团结的干部，激励各级领导班子和领导干部在干事创业、加强发展中争先树优、建功立业，在全市进一步形成风正气顺心齐、团结和谐稳定、开拓创新发展的良好局面。
　　××年即将过去，新的一年就要来临，各级要牢牢把握“解放思想、干事创业、比学赶超、加快发展”的总基调，始终保持奋发有为的精神状态，充分调动方方面面干事创业的积极性，团结奋战，埋头苦干，为富民强市做出新的更大的贡献！

《在全市领导干部反腐倡廉大会上的讲话(第2页)》