在全旗招商引资工作会议上的讲话
商引资目标任务分解下达到各责任单位，任务是刚性的，要求各单位必须完成。今年针对各单位的实际，对目标任务的下达作了适当的调整，这既是拓宽招商引资领域、优化外来投资结构的需要，也是调动各部门单位做好招商引资工作积极性的重要举措。继续实行招商引资目标管理责任制，按月统计通报，定期调度，年终进行考核，兑现奖惩。加大对招商引资的验资力度，提高引资的真实性；继续实行"一票否决制"，未完成任务的单位取消参加评先评优资格，并作为各乡镇、各部门单位领导政绩考核的重要依据。
（四）完善招商引资工作机制。要加快招商引资步伐，必须进一步建立健全相关工作制度，不断创新完善招商工作机制。一是理顺机构，整合资源，加强工作力量。招商局为全旗招商引资工作牵头部门，专门负责工作上的统筹安排、项目上的跟踪督查、政策上的修改完善和大型招商活动的策划组织，各综合经济部门要全力配合。本着精简、优化、高效、统筹的原则，加强行政服务大厅建设，争取今年启动起来，将其办成集政府政务公开、电子政务和行政审批一站式服务于一体的综合服务大厅。二是建立全过程、全方位服务机制。对旗级重大项目采取党政领导负责制的办法，成立项目推进组，进行跟踪服务、"亲情化服务"和"保姆式服务"。三是继续实行招商引资督查调度制度。每个季度组织一次调度会，通报情况，交流经验，查找不足，相互促进。四是建立人才保障机制。一方面要加强人才的培养，选派有能力的年轻干部到发达地区、大型企业挂职锻炼、培训，培养本地人才；另一方面要加大对开放型、复合型人才的引进力度。有针对性地组织各级招商部门干部认真学习有关工作规则，学习相关的经济和法律知识，不断提高业务水平和工作能力，打造高素质的招商引资干部队伍。
（五）积极拓宽招商引资领域和方式。继续拓宽招商引资领域，加快"三化"进程。第一产业重点引进新品种、新技术项目，大力发展高产、高效、优质农业；第二产业重点引进高科技含量、高市场占有率、高附加值产品项目，改造传统工业，壮大骨干企业；第三产业重点引进信息服务、现代物流配送、旅游服务项目，加快信息化、旅游资源开发和商贸网点建设。今年要大力提高旅游业和基础设施建设的引资比重，鼓励投资者参与文化、教育、医疗卫生、中介服务、物流配送、城镇地下管网、自来水等社会公共事业的投资，鼓励兴办高新技术企业和劳动密集型企业，鼓励发展绿色环保产业和商业连锁经营等，使我旗招商引资工作真正延伸到经济社会的各个方面，尽快形成全方位、宽领域的对外开放格局。结合我旗招商引资工作的实际，大力开展网上招商、函电招商、以商招商、科技招商、文化招商、中介招商等，利用一切行之有效的办法，多方位、多层次、宽领域地开展招商引资活动。
（六）努力建好招商引资项目库。经过几年的招商引资，项目工作有了长足的发展。但目前我们所掌握的项目存在着数量少、深度浅、范围窄等不足，满足不了进一步扩大开放的需求。要根据我旗区域经济近、中、长期发展规划，做好相应项目分类和储备工作。发改、经济、农牧、国土、招商等有关部门要高度重视，大力加强项目库建设，搞好项目的策划包装，加大前期工作力度，为吸引外商投资打好基础。特别是一些重大投资项目，一定要把前期工作做到随时都可以运作的程度，才能真正引起外商的注意和重视，才有合作成功的可能。为了使项目更具吸引力，在项目筛选上，要注重与结构调整、产业升级、发挥特色优势相结合；在项目策划上，要围绕本地特点，策划出一批关联性强、产业链条长、发展前景好、附加值高的项目，促进优势产业和特色经济快速发展。
（七）认真组织好重大招商活动。旗委、旗政府将安排更多的力量和时间开展有针对性的招商活动，主要抓好已经有意向的几个重点项目，争取对接几个拟建的后备大项目。有关部门一定要做好基础准备工作。各乡镇、各部门要积极开展好小型招商活动。一方面达到以大型招商活动带动各地的小型招商活动的目的，另一方面要以更多的小型招商来进一步扩大大型招商活动的成果。要尽快建立与外地客商及企业联系档案，积极收集相关企业的地址、名称、网站、电话、企业发展基本情况等资料，随时进行沟通交流，加深了解，以情促商。
（八）强力推进重点项目落实。全力实施项目建设决战年战略，推动项目"落实、落实、再落实，落地、落地、再落地"，加快签约项目建设进度，促进拟建项目尽快签约。今年重点抓好以下项目的建设：一是蒙西集团170万吨水泥熟料项目。由蒙西集团投资4亿元，建年产170万吨水泥熟料生产线。争取今年上半年完成项目立项审批、矿山勘探、采矿权审批等前期工作，下半年开工建设，2008年末或2008年上半年建成投产。二是大连欣科经济发展有限公司硅矿资源开发项目。投资3500万元，建设年产2.5万吨工业硅、8000吨硅微粉开发企业。现在项目前期工作已基本完成，计划今年5月开工建设。三是浙江杭州永利公司白灰、重钙粉项目。投资5000万元，建30万吨白灰和3万吨重钙粉生产线，争取10月份建成投产。四是天津中敖集团150万只肉羊屠宰加工项目和河西新区房地产开发项目。150万只肉羊屠宰加工项目总投资5000万元，一期工程今年8月份开工。同时，投资5000万元，计划今年开工建设大豆异磺酮开发项目。河西新区房地产开发项目投资2亿元，今年一期工程完工。五是湖南岳泰集团饲料加工项目。收购了亚东、孤山、霍尔奇三家粮库，注册了新公司。要积极促成岳泰集团盘活金马油脂公司，利用豆粕加工饲料。此外，做好地方铁路、电厂、电石、电石法PVC、蚕蛾系列保健品、木糖醇、中草药、皮革等拟建项目实施的前期工作，积极走出去，努力寻求投资对象和合作伙伴，促成这些项目签约。为加快重点项目落地进程，旗委、旗政府成立项目推进组，从相关单位抽调人员，实行集中办公和分散办公相结合的方式，加大对重点项目的推进力度。
（九）进一步优化经济发展环境。除了要抓好基础设施硬环境建设外，更重要的是抓好包括政策环境、法制环境、服务环境和舆论环境在内的软环境建设。要树立"软环境比硬环境更重要"和"优化环境无止境"的理念，狠抓干部作风建设，打造诚信、高效的服务型机关，营造优良的人文环境。当前的工作重点：一是以增强竞争力和吸引力为目标，切实转变职能，深化审批制度改革，简化审批手续，实行政务公开，严格实行公开承诺制、限时办结制、无偿代办制和失职追究制。各行政和执法部门要重信守诺，依法行政，坚决取消不合理收费，严肃查处乱收费、乱罚款行为，净化招商环境。二是灵活运用政策，敢于突破条条框框束缚，在国家法律、法规禁止之外的领域，我们都要大胆地去试、去干。三是增强信用意识，打造"诚信阿荣"，克服政出多门、随意决策现象，确保政策的连续性和稳定性。抓好优惠政策落实，加强对已入驻的外来投资企业跟踪服务，切实保护好投资者利益，真正让客商放心、安心和舒心。四是从严控制各类检查行为，严禁非法干扰企业的正常生产经营活动，重点查处各类违法乱纪行为，对损害投资者利益的案件，要一查到底，严肃处罚，决不姑息。但依法进行的、正常的、以保护国家、企业和企业工作人员利益的检查和督查，政府是支持的，企业是欢迎的。五是加强舆论监督，各新闻媒体对严重影响经济发展环境的典型案件要及时给予公开曝光。真正做到服务客商零距离，行政审批零费用，企业经营零干扰，规范管理零投诉。
（十）大力发展民营经济。全力扶持民营经济迅速发展壮大，允许民间资本进入法律法规没有禁止的行业和领域，在市场准入、信贷、税费、投融资等方面给予支持。一是引导民营企业走规模化发展的路子。近年以来，全旗民营经济发展很快，但与经济发展的要求相比还有一定的差距。要因势利导，发挥传统优势，对具备一定规模的产业，集中力量搞好培植，使其不断发展壮大。二是引导民营企业加快科技进步，不断提高自我发展能力。把加快科技进步作为提高民营经济上水平的主攻方向，通过科技投入，不断提高企业的技术、装备水平和整体实力。三是引导民营企业开拓市场，增强竞争力。鼓励有条件的民营企业积极"走出去"，与外地企业开展多种形式的贸易合作和技术合作，拓宽发展领域，提高市场占有率。
四、加强组织领导，切实保障招商引资工作顺利推进
招商引资是一项系统工程、全民工程，必须调动各方面积极性，凝聚各方面力量，形成齐抓共管、全民招商的良好工作局面。
（一）进一步解放思想。招商引资的过程就是不断解放思想、不断更新观念、不断深化认识的过程。思想决定思路，思路决定出路，出路决定生路。只有思想大解放，观念大更新，才有对外开放和招商引资的大发展。只有牢固树立"不开放、不发展，大开放、大发展"的意识，摒弃一切不利于发展的思想观念，破除一切不适应招商引资的条条框框，才能实现招商引资工作的新突破。要牢固树立科学发展观，立足长远，做到开明开放，不怕外商投资赚钱，敢于让利，对一些重大的、高科技的项目，特别是对全旗经济发展具有较强拉动作用的项目，要采取"一事一议""特事特办"的办法灵活处理，千方百计争取项目早日落地。
（二）进一步明确责任。各级领导对扩大开放、招商引资都要有强烈的责任感和使命感，真正把招商引资工作摆在突出的位置，牢牢抓在手上。各乡镇、各部门的主要领导要切实承担起招商引资第一责任人的责任，层层分解目标任务，层层落实责任，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的招商格局。综合经济部门要充分利用自身的优势，不局限于承担的目标任务，加大力度，扩大招商引资成果。发改、经济、商贸、农牧、建设、国土、交通等重点部门和单位，要高度重视，充分利用好自身条件，争取在招商引资工作上实现新的突破。
（三）进一步强化考核。今年，旗委、旗政府对招商引资考核办法进行了完善，不再下达发展个体私营经济责任指标，让各单位集中精力抓好招商引资工作。今年招商引资考核突出"两个坚持、四个重点"："两个坚持"是坚持定性与定量相结合，坚持旗直单位与乡镇相结合；"四个重点"是任务分解的重点放在各乡镇和旗直综合经济部门，引进项目的重点放在农牧业产化项目、大型工业项目、符合国家产业政策的第三产业项目以及社会事业项目上，引资的重点放在国内区外资金及国外资金的引进上，考核的重点放在招商引资的实效上。进一步加大考核力度，对成绩突出的单位，进行奖励；对未完成招商任务的，单位取消评选先进单位资格，主要负责人不得评为先进个人。
（四）进一步抓好落实。旗委、旗政府对招商引资工作作出了总体部署，制定了一系列政策措施。各乡镇、各部门必须在抓落实上狠下功夫，确保各项目标任务顺利完成。在工作落实中，要把合同履约率、资金到位率、项目开工率作为核心来抓，尽快把签约项目转化为合同，把合同转化为资金，把资金转化为经济效益。当前，要重点抓好蒙西集团170万吨水泥熟料项目、大连欣科2.5万吨工业硅、浙江永利30万吨白灰等大型矿产资源开发项目；全力支持天津中敖集团150万只肉羊加工和大豆异磺酮项目建成投产，以及房地产开发项目的实施；扶持湖南岳泰集团大豆深加工项目和黑龙江艾克大豆粉加工项目开工建设。积极促成地方铁路、电厂、电石、电石法PVC、蚕蛾系列保健品、木糖醇、皮革等拟建后备项目早日签约。
（五）进一步加强宣传。各新闻媒体和宣传单位要积极开展各种形式的宣传活动，加强对外宣传，提高我旗的知名度和影响力，树立良好的对外开放形象。广泛发动在我旗生活、工作过的朋友以及关心阿荣旗发展的各界人士，开展形式多样的招商联谊活动，借助他们的力量把阿荣旗宣传出去。通过广泛深入的宣传，调动全旗人民参与招商的积极性、主动性和创造性，调动一切可以调动的因素，努力形成人人想招商、事事为招商的良好氛围。
同志们，招商引资工作是摆在我们面前一项十分光荣而艰巨的任务，是时代赋予我们的重大使命，是功在当代、利在千秋的伟业。让我们在旗委、旗政府的正确领导下，动员和组织全旗社会各界力量，抢抓机遇，真抓实干，与时俱进，开拓创新，推动招商引资工作进一步发展，为促进我旗经济社会持续、快速、协调发展做出新的更大的贡献！
《在全旗招商引资工作会议上的讲话(第2页)》
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（四）完善招商引资工作机制。要加快招商引资步伐，必须进一步建立健全相关工作制度，不断创新完善招商工作机制。一是理顺机构，整合资源，加强工作力量。招商局为全旗招商引资工作牵头部门，专门负责工作上的统筹安排、项目上的跟踪督查、政策上的修改完善和大型招商活动的策划组织，各综合经济部门要全力配合。本着精简、优化、高效、统筹的原则，加强行政服务大厅建设，争取今年启动起来，将其办成集政府政务公开、电子政务和行政审批一站式服务于一体的综合服务大厅。二是建立全过程、全方位服务机制。对旗级重大项目采取党政领导负责制的办法，成立项目推进组，进行跟踪服务、"亲情化服务"和"保姆式服务"。三是继续实行招商引资督查调度制度。每个季度组织一次调度会，通报情况，交流经验，查找不足，相互促进。四是建立人才保障机制。一方面要加强人才的培养，选派有能力的年轻干部到发达地区、大型企业挂职锻炼、培训，培养本地人才；另一方面要加大对开放型、复合型人才的引进力度。有针对性地组织各级招商部门干部认真学习有关工作规则，学习相关的经济和法律知识，不断提高业务水平和工作能力，打造高素质的招商引资干部队伍。
（五）积极拓宽招商引资领域和方式。继续拓宽招商引资领域，加快"三化"进程。第一产业重点引进新品种、新技术项目，大力发展高产、高效、优质农业；第二产业重点引进高科技含量、高市场占有率、高附加值产品项目，改造传统工业，壮大骨干企业；第三产业重点引进信息服务、现代物流配送、旅游服务项目，加快信息化、旅游资源开发和商贸网点建设。今年要大力提高旅游业和基础设施建设的引资比重，鼓励投资者参与文化、教育、医疗卫生、中介服务、物流配送、城镇地下管网、自来水等社会公共事业的投资，鼓励兴办高新技术企业和劳动密集型企业，鼓励发展绿色环保产业和商业连锁经营等，使我旗招商引资工作真正延伸到经济社会的各个方面，尽快形成全方位、宽领域的对外开放格局。结合我旗招商引资工作的实际，大力开展网上招商、函电招商、以商招商、科技招商、文化招商、中介招商等，利用一切行之有效的办法，多方位、多层次、宽领域地开展招商引资活动。
（六）努力建好招商引资项目库。经过几年的招商引资，项目工作有了长足的发展。但目前我们所掌握的项目存在着数量少、深度浅、范围窄等不足，满足不了进一步扩大开放的需求。要根据我旗区域经济近、中、长期发展规划，做好相应项目分类和储备工作。发改、经济、农牧、国土、招商等有关部门要高度重视，大力加强项目库建设，搞好项目的策划包装，加大前期工作力度，为吸引外商投资打好基础。特别是一些重大投资项目，一定要把前期工作做到随时都可以运作的程度，才能真正引起外商的注意和重视，才有合作成功的可能。为了使项目更具吸引力，在项目筛选上，要注重与结构调整、产业升级、发挥特色优势相结合；在项目策划上，要围绕本地特点，策划出一批关联性强、产业链条长、发展前景好、附加值高的项目，促进优势产业和特色经济快速发展。
（七）认真组织好重大招商活动。旗委、旗政府将安排更多的力量和时间开展有针对性的招商活动，主要抓好已经有意向的几个重点项目，争取对接几个拟建的后备大项目。有关部门一定要做好基础准备工作。各乡镇、各部门要积极开展好小型招商活动。一方面达到以大型招商活动带动各地的小型招商活动的目的，另一方面要以更多的小型招商来进一步扩大大型招商活动的成果。要尽快建立与外地客商及企业联系档案，积极收集相关企业的地址、名称、网站、电话、企业发展基本情况等资料，随时进行沟通交流，加深了解，以情促商。
（八）强力推进重点项目落实。全力实施项目建设决战年战略，推动项目"落实、落实、再落实，落地、落地、再落地"，加快签约项目建设进度，促进拟建项目尽快签约。今年重点抓好以下项目的建设：一是蒙西集团170万吨水泥熟料项目。由蒙西集团投资4亿元，建年产170万吨水泥熟料生产线。争取今年上半年完成项目立项审批、矿山勘探、采矿权审批等前期工作，下半年开工建设，2008年末或2008年上半年建成投产。二是大连欣科经济发展有限公司硅矿资源开发项目。投资3500万元，建设年产2.5万吨工业硅、8000吨硅微粉开发企业。现在项目前期工作已基本完成，计划今年5月开工建设。三是浙江杭州永利公司白灰、重钙粉项目。投资5000万元，建30万吨白灰和3万吨重钙粉生产线，争取10月份建成投产。四是天津中敖集团150万只肉羊屠宰加工项目和河西新区房地产开发项目。150万只肉羊屠宰加工项目总投资5000万元，一期工程今年8月份开工。同时，投资5000万元，计划今年开工建设大豆异磺酮开发项目。河西新区房地产开发项目投资2亿元，今年一期工程完工。五是湖南岳泰集团饲料加工项目。收购了亚东、孤山、霍尔奇三家粮库，注册了新公司。要积极促成岳泰集团盘活金马油脂公司，利用豆粕加工饲料。此外，做好地方铁路、电厂、电石、电石法PVC、蚕蛾系列保健品、木糖醇、中草药、皮革等拟建项目实施的前期工作，积极走出去，努力寻求投资对象和合作伙伴，促成这些项目签约。为加快重点项目落地进程，旗委、旗政府成立项目推进组，从相关单位抽调人员，实行集中办公和分散办公相结合的方式，加大对重点项目的推进力度。
（九）进一步优化经济发展环境。除了要抓好基础设施硬环境建设外，更重要的是抓好包括政策环境、法制环境、服务环境和舆论环境在内的软环境建设。要树立"软环境比硬环境更重要"和"优化环境无止境"的理念，狠抓干部作风建设，打造诚信、高效的服务型机关，营造优良的人文环境。当前的工作重点：一是以增强竞争力和吸引力为目标，切实转变职能，深化审批制度改革，简化审批手续，实行政务公开，严格实行公开承诺制、限时办结制、无偿代办制和失职追究制。各行政和执法部门要重信守诺，依法行政，坚决取消不合理收费，严肃查处乱收费、乱罚款行为，净化招商环境。二是灵活运用政策，敢于突破条条框框束缚，在国家法律、法规禁止之外的领域，我们都要大胆地去试、去干。三是增强信用意识，打造"诚信阿荣"，克服政出多门、随意决策现象，确保政策的连续性和稳定性。抓好优惠政策落实，加强对已入驻的外来投资企业跟踪服务，切实保护好投资者利益，真正让客商放心、安心和舒心。四是从严控制各类检查行为，严禁非法干扰企业的正常生产经营活动，重点查处各类违法乱纪行为，对损害投资者利益的案件，要一查到底，严肃处罚，决不姑息。但依法进行的、正常的、以保护国家、企业和企业工作人员利益的检查和督查，政府是支持的，企业是欢迎的。五是加强舆论监督，各新闻媒体对严重影响经济发展环境的典型案件要及时给予公开曝光。真正做到服务客商零距离，行政审批零费用，企业经营零干扰，规范管理零投诉。
（十）大力发展民营经济。全力扶持民营经济迅速发展壮大，允许民间资本进入法律法规没有禁止的行业和领域，在市场准入、信贷、税费、投融资等方面给予支持。一是引导民营企业走规模化发展的路子。近年以来，全旗民营经济发展很快，但与经济发展的要求相比还有一定的差距。要因势利导，发挥传统优势，对具备一定规模的产业，集中力量搞好培植，使其不断发展壮大。二是引导民营企业加快科技进步，不断提高自我发展能力。把加快科技进步作为提高民营经济上水平的主攻方向，通过科技投入，不断提高企业的技术、装备水平和整体实力。三是引导民营企业开拓市场，增强竞争力。鼓励有条件的民营企业积极"走出去"，与外地企业开展多种形式的贸易合作和技术合作，拓宽发展领域，提高市场占有率。
四、加强组织领导，切实保障招商引资工作顺利推进
招商引资是一项系统工程、全民工程，必须调动各方面积极性，凝聚各方面力量，形成齐抓共管、全民招商的良好工作局面。
（一）进一步解放思想。招商引资的过程就是不断解放思想、不断更新观念、不断深化认识的过程。思想决定思路，思路决定出路，出路决定生路。只有思想大解放，观念大更新，才有对外开放和招商引资的大发展。只有牢固树立"不开放、不发展，大开放、大发展"的意识，摒弃一切不利于发展的思想观念，破除一切不适应招商引资的条条框框，才能实现招商引资工作的新突破。要牢固树立科学发展观，立足长远，做到开明开放，不怕外商投资赚钱，敢于让利，对一些重大的、高科技的项目，特别是对全旗经济发展具有较强拉动作用的项目，要采取"一事一议""特事特办"的办法灵活处理，千方百计争取项目早日落地。
（二）进一步明确责任。各级领导对扩大开放、招商引资都要有强烈的责任感和使命感，真正把招商引资工作摆在突出的位置，牢牢抓在手上。各乡镇、各部门的主要领导要切实承担起招商引资第一责任人的责任，层层分解目标任务，层层落实责任，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的招商格局。综合经济部门要充分利用自身的优势，不局限于承担的目标任务，加大力度，扩大招商引资成果。发改、经济、商贸、农牧、建设、国土、交通等重点部门和单位，要高度重视，充分利用好自身条件，争取在招商引资工作上实现新的突破。
（三）进一步强化考核。今年，旗委、旗政府对招商引资考核办法进行了完善，不再下达发展个体私营经济责任指标，让各单位集中精力抓好招商引资工作。今年招商引资考核突出"两个坚持、四个重点"："两个坚持"是坚持定性与定量相结合，坚持旗直单位与乡镇相结合；"四个重点"是任务分解的重点放在各乡镇和旗直综合经济部门，引进项目的重点放在农牧业产化项目、大型工业项目、符合国家产业政策的第三产业项目以及社会事业项目上，引资的重点放在国内区外资金及国外资金的引进上，考核的重点放在招商引资的实效上。进一步加大考核力度，对成绩突出的单位，进行奖励；对未完成招商任务的，单位取消评选先进单位资格，主要负责人不得评为先进个人。
（四）进一步抓好落实。旗委、旗政府对招商引资工作作出了总体部署，制定了一系列政策措施。各乡镇、各部门必须在抓落实上狠下功夫，确保各项目标任务顺利完成。在工作落实中，要把合同履约率、资金到位率、项目开工率作为核心来抓，尽快把签约项目转化为合同，把合同转化为资金，把资金转化为经济效益。当前，要重点抓好蒙西集团170万吨水泥熟料项目、大连欣科2.5万吨工业硅、浙江永利30万吨白灰等大型矿产资源开发项目；全力支持天津中敖集团150万只肉羊加工和大豆异磺酮项目建成投产，以及房地产开发项目的实施；扶持湖南岳泰集团大豆深加工项目和黑龙江艾克大豆粉加工项目开工建设。积极促成地方铁路、电厂、电石、电石法PVC、蚕蛾系列保健品、木糖醇、皮革等拟建后备项目早日签约。
（五）进一步加强宣传。各新闻媒体和宣传单位要积极开展各种形式的宣传活动，加强对外宣传，提高我旗的知名度和影响力，树立良好的对外开放形象。广泛发动在我旗生活、工作过的朋友以及关心阿荣旗发展的各界人士，开展形式多样的招商联谊活动，借助他们的力量把阿荣旗宣传出去。通过广泛深入的宣传，调动全旗人民参与招商的积极性、主动性和创造性，调动一切可以调动的因素，努力形成人人想招商、事事为招商的良好氛围。
同志们，招商引资工作是摆在我们面前一项十分光荣而艰巨的任务，是时代赋予我们的重大使命，是功在当代、利在千秋的伟业。让我们在旗委、旗政府的正确领导下，动员和组织全旗社会各界力量，抢抓机遇，真抓实干，与时俱进，开拓创新，推动招商引资工作进一步发展，为促进我旗经济社会持续、快速、协调发展做出新的更大的贡献！
《在全旗招商引资工作会议上的讲话(第2页)》
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