高技能士官人才的内涵特征及其军地联合培养
高技能士官人才的内涵特征及其军地联合培养
口李国桢
摘要：高技能士官人才，是指具有大专以上学历并具有高级职业资格证书，能在部队从事一线操作和维护现代武器装备，进行战备训练、教育管理，具备较高的操作能力和技术水平，部队需求数量多、职位广、役期长的专业技术士官人才。从高技能士官人才的内涵分析，其具有军事性、职业性、专业性和技能性四大特征。人才培养的影响因素主要有军事、教育、禀赋、动机四大因素。在此基础上，从办学模式、目标定位、培养方案、质量评价等方面探讨军地联合培养高技能士官人才的人才生成路径。
关键词：高技能人才；士官；军地联合培养
作者简介：李国桢（1957-），男，天津市人，天津现代职业技术学院院长，研究员，研究方向为高等职业教育。
基金项目：全国教育科学规划单位资助教育部规划课题“军地联合培养高技能士官人才的模式研究”（课题批准号：FFB108142）。
中图分类号：G712文献标识码：A文章编号：1001-7518(2011)36-0025-04
士官，是中国人民解放军和中国人民武装警察部队特有的军衔等级，指志愿兵役制士兵。士官制度是根据我军现代化建设发展的需要建立和不断完善的。1999年，国务院、中央军委修订颁发《中国人民解放军现役士兵服役条例》、四总部印发《关于改革和完善士官制度的实施办法》。此后，我军志愿兵役制士兵统称为士官。2009年，中央军委颁发《深化士官制度改革方案》，四总部召开全军深化士官制度改革工作会议。提出努力建设一支政治坚定、技能精湛、作风顽强、纪律严明、骨干作用突出的士官队伍。其中，专业技术士官队伍的建设，以技能型人才为定位，主要解决技术素质落后于岗位技术发展需求的状况，普遍提高士官理论和技术水平。随着我军力量结构的不断调整和武器装备的快速发展，对高素质、高技能士官人才的需求日益迫切，探讨和实践依托地方高等职业技术院校的职业教育资源优势，拓宽培养渠道，创新培养模式，培养士官队伍中的高技能人才具有重要的理论价值和实践意义。
一、高技能士官人才的内涵特征
“高技能人才”是士官人才培养的基本定位，所谓高技能士官人才，并不是与某一具体等级的士官相对应，而是一个目标概念，是指具有大专以上学历并具有高级职业资格证书，能在部队从事一线操作和维护现代武器装备，进行战备训练、教育管理，具备较高的操作能力和技术水平，部队需求数量多、职位广、役期长的专业技术士官人才。从高技能士官人才的内涵分析，其具有军事性、职业性、专业性和技能性四大特征。
（一）军事性
高技能士官人才的军事性是由其军事人才属性决定的。士官人才是生成、储备和提高战斗力的重要群体，是高技术战争中人与现代化装备有机结合的集合体。可以说士官人才的质量直接关系到未来战争的胜败。士官人才是我军军事人才战略工程中的重要部分。2003年，中央军委决策实施军队人才战略工程，颁发了《实施军队人才战略工程规划》，对指挥军官、参谋、科学家、技术专家和士官这五支队伍建设做出全面部署。2011年，中央军委颁发《2020年前军队人才发展规划纲要》，对未来10年中国军队人才建设和发展做出中长期战略规划。重点培养联合作战指挥人才、信息化建设管理人才、信息技术专业人才、新装备操作和维护人才四个方面人才。(教学论文 fanwen.oyaya.net)建设培养造就大批“五支队伍”和“四个方面人才”之一的高素质新型士官人才，是对军队现代化建设和军事斗争准备的人才保证和智力支持。
（二）职业性
高技能士官人才的职业性是由士官岗位日趋职业化，服役长期性决定的。目前士官已经成为我军编制体制中不可缺少的部分，大多数活跃在部队武器装备使用、维修、管理等一线工作岗位。全军几乎所有专业技术岗位，特别是关键性岗位，如装甲、导弹、通信、雷达和舰艇、战机维护等的实际操作手，均由士官担任。新一轮的士官制度改革增加了高技术专业士官编制，增编的士官主要用于充实高技术部队的技术骨干力量。同时增加了中、高级士官数量，减少了初级士官数量。服役时间分别为初级最高6年，中级最高8年，高级可服役14年以上。这些都凸显了高技能士官人才的职业性。作为未来的职业化的军事斗争人才储备，政治理论、军事知识、专业技能等综合职业能力和全面素质将是不可忽视的重要因素。
（三）专业性
高技能士官人才的专业性是由高技能士官人才的质量、规模和结构决定的。《2020年前军队人才发展规划纲要》提出，到2020年，中国军队人才发展的总体目标是：转变发展方式，优化资源配置，完善政策制度，培养造就数量规模充足、结构布局合理、信息能力较高、效能作用明显的高素质新型军事人才队伍，确保人才队伍的质量、规模和结构与部队现代化建设进程相适应。士官的工作岗位普遍具有专业性强、技术复杂的特点，不断提高士官的专业化程度，通过超前人才培养形成门类齐全的专业才能，提高士官人才质量，使我军士官人才后备力量充足，人才整体结构优化，满足军队未来信息化体系作战的需要。
（四）技能性
高技能士官人才的技能性是由人才培养定位决定的。“高技能人才”或者“技能型人才”是士官人才培养的基本定位，是相对指挥军官、参谋、科学家、技术专家等军事人才而言的。士官人才既不同于军事普通教育或地方普通教育培养出来的研究型人才，也不同于未接受职业教育的普通士兵，绝大多数都是固定在部队某个具体岗位上，常常处于部队第一线，直接从事或完成武器装备的使用、测试、保养、维修和管理等实践性、应用性、技术性、专业性较强的工作。高技能士官人才需要具有良好的专业技能和过硬的实际动手能力，确保到部队能运用娴熟的操作技能和一定的维修技术完成具体工作岗位任务。
二、高技能士官人才培养的影响因素
高技能士官人才的培养，是为军队现代化建设和军事斗争准备的人才保证和智力支持。根据高技能士官人才的内涵特征，其人才培养的影响因素主要有环境、教育、禀赋、动机四大因素。
（一）军事因素
高技能士官人才培养的军事因素主要是指人才培养要与新时期军队建设、人才战略，武器装备、军事斗争准备相适应。新时期我军建设战略思想是以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线的重要战略思想。这一重要战略思想，为我军人才战略赋予了新的时代内涵，提出了新要求。2011年中央军委颁发了《2020年前军队人才发展规划纲要》，紧紧围绕主题和主线，提出到2020年，中国军队人才发展的总体目标，确立军事人才竞争比较优势，为有效履行新世纪新阶段中国军队历史使命奠定坚实人才基础。我国目前正处在武器装备建设快速发展时期，装备技术含量不断提高。在这样的背景下，直接操纵武器装备的士官人才已经成为军队之间较量的关键。此外，当今世界军事革命从机械化军事体系向信息技术改造，提高军事斗争准备就要着眼形成基于信息系统的体系作战能力，培养一流军事人才。高技能士官人才培养必须适应新时期军事改革发展要求，准确把握人才科学内涵和实践要求，大力加强科教兴军，以新装备操作和维护人才培养为战略抓手，确保服务军队信息化、现代化建设的正确方向。
（二）教育因素
高技能士官人才培养的教育因素主要是指士官教育要与士官职业化、专业技能培训、数量规模需要、人才成长规律相适应。士官职业化的发展，士官职责也日趋复杂和专业。随着武器装备的更新科技含量越来越高，为保证新装备尽快成建制、成系统，形成战斗力、保障力，需要通过教育培养规模数量巨大、专业技能熟练精湛的士官人才，对士官教育与培训的容量与质量提出了新的要求。从高技能人才成长规律看，高技能士官人才培养是多元素的系统工程，学员的文化素质与新装备技术含量的关系、理论知识与工作实践的关系、专业技能与军事技能的关系、任命前学历教育与任职教育的关系、院校教育与部队教育的关系等等都对高技能士官人才的成长产生影响。各国军队建设的实践表明，军队院校无法承担培养全部军事人才的任务，必须依靠国民教育体系。因此，士官教育必须坚持院校教育与部队教育相结合，依托地方高等职业技术学院，开展军地联合的士官职业技术教育，不仅能解决士官院校培养后备士官数量上的不足，更重要的是对于形成多层次、多形式士官教育体系和提高人才素质大有裨益。
（三）禀赋因素
高技能士官人才培养的禀赋因素是指高技能士官人才特征对士官学员的基本起点即禀赋的要求，主要包括士官生的文化基础、智能结构、身心素质等方面。由于军事岗位的特殊性，士官教育比地方职教培养的人才，其禀赋素质要求更高。从文化基础来看，要适应新时期军事发展需要，士官学员要具有一定的文化知识水平，需严格执行士官生选拔标准和程序，确保士官生的生源质量。从智能结构来看，士官教育的受教育对象属于形象性思维的人才，专业技能学习要因材施教，合理安排理论与实践教学，形成 《高技能士官人才的内涵特征及其军地联合培养》
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口李国桢
摘要：高技能士官人才，是指具有大专以上学历并具有高级职业资格证书，能在部队从事一线操作和维护现代武器装备，进行战备训练、教育管理，具备较高的操作能力和技术水平，部队需求数量多、职位广、役期长的专业技术士官人才。从高技能士官人才的内涵分析，其具有军事性、职业性、专业性和技能性四大特征。人才培养的影响因素主要有军事、教育、禀赋、动机四大因素。在此基础上，从办学模式、目标定位、培养方案、质量评价等方面探讨军地联合培养高技能士官人才的人才生成路径。
关键词：高技能人才；士官；军地联合培养
作者简介：李国桢（1957-），男，天津市人，天津现代职业技术学院院长，研究员，研究方向为高等职业教育。
基金项目：全国教育科学规划单位资助教育部规划课题“军地联合培养高技能士官人才的模式研究”（课题批准号：FFB108142）。
中图分类号：G712文献标识码：A文章编号：1001-7518(2011)36-0025-04
士官，是中国人民解放军和中国人民武装警察部队特有的军衔等级，指志愿兵役制士兵。士官制度是根据我军现代化建设发展的需要建立和不断完善的。1999年，国务院、中央军委修订颁发《中国人民解放军现役士兵服役条例》、四总部印发《关于改革和完善士官制度的实施办法》。此后，我军志愿兵役制士兵统称为士官。2009年，中央军委颁发《深化士官制度改革方案》，四总部召开全军深化士官制度改革工作会议。提出努力建设一支政治坚定、技能精湛、作风顽强、纪律严明、骨干作用突出的士官队伍。其中，专业技术士官队伍的建设，以技能型人才为定位，主要解决技术素质落后于岗位技术发展需求的状况，普遍提高士官理论和技术水平。随着我军力量结构的不断调整和武器装备的快速发展，对高素质、高技能士官人才的需求日益迫切，探讨和实践依托地方高等职业技术院校的职业教育资源优势，拓宽培养渠道，创新培养模式，培养士官队伍中的高技能人才具有重要的理论价值和实践意义。
一、高技能士官人才的内涵特征
“高技能人才”是士官人才培养的基本定位，所谓高技能士官人才，并不是与某一具体等级的士官相对应，而是一个目标概念，是指具有大专以上学历并具有高级职业资格证书，能在部队从事一线操作和维护现代武器装备，进行战备训练、教育管理，具备较高的操作能力和技术水平，部队需求数量多、职位广、役期长的专业技术士官人才。从高技能士官人才的内涵分析，其具有军事性、职业性、专业性和技能性四大特征。
（一）军事性
高技能士官人才的军事性是由其军事人才属性决定的。士官人才是生成、储备和提高战斗力的重要群体，是高技术战争中人与现代化装备有机结合的集合体。可以说士官人才的质量直接关系到未来战争的胜败。士官人才是我军军事人才战略工程中的重要部分。2003年，中央军委决策实施军队人才战略工程，颁发了《实施军队人才战略工程规划》，对指挥军官、参谋、科学家、技术专家和士官这五支队伍建设做出全面部署。2011年，中央军委颁发《2020年前军队人才发展规划纲要》，对未来10年中国军队人才建设和发展做出中长期战略规划。重点培养联合作战指挥人才、信息化建设管理人才、信息技术专业人才、新装备操作和维护人才四个方面人才。(教学论文 fanwen.oyaya.net)建设培养造就大批“五支队伍”和“四个方面人才”之一的高素质新型士官人才，是对军队现代化建设和军事斗争准备的人才保证和智力支持。
（二）职业性
高技能士官人才的职业性是由士官岗位日趋职业化，服役长期性决定的。目前士官已经成为我军编制体制中不可缺少的部分，大多数活跃在部队武器装备使用、维修、管理等一线工作岗位。全军几乎所有专业技术岗位，特别是关键性岗位，如装甲、导弹、通信、雷达和舰艇、战机维护等的实际操作手，均由士官担任。新一轮的士官制度改革增加了高技术专业士官编制，增编的士官主要用于充实高技术部队的技术骨干力量。同时增加了中、高级士官数量，减少了初级士官数量。服役时间分别为初级最高6年，中级最高8年，高级可服役14年以上。这些都凸显了高技能士官人才的职业性。作为未来的职业化的军事斗争人才储备，政治理论、军事知识、专业技能等综合职业能力和全面素质将是不可忽视的重要因素。
（三）专业性
高技能士官人才的专业性是由高技能士官人才的质量、规模和结构决定的。《2020年前军队人才发展规划纲要》提出，到2020年，中国军队人才发展的总体目标是：转变发展方式，优化资源配置，完善政策制度，培养造就数量规模充足、结构布局合理、信息能力较高、效能作用明显的高素质新型军事人才队伍，确保人才队伍的质量、规模和结构与部队现代化建设进程相适应。士官的工作岗位普遍具有专业性强、技术复杂的特点，不断提高士官的专业化程度，通过超前人才培养形成门类齐全的专业才能，提高士官人才质量，使我军士官人才后备力量充足，人才整体结构优化，满足军队未来信息化体系作战的需要。
（四）技能性
高技能士官人才的技能性是由人才培养定位决定的。“高技能人才”或者“技能型人才”是士官人才培养的基本定位，是相对指挥军官、参谋、科学家、技术专家等军事人才而言的。士官人才既不同于军事普通教育或地方普通教育培养出来的研究型人才，也不同于未接受职业教育的普通士兵，绝大多数都是固定在部队某个具体岗位上，常常处于部队第一线，直接从事或完成武器装备的使用、测试、保养、维修和管理等实践性、应用性、技术性、专业性较强的工作。高技能士官人才需要具有良好的专业技能和过硬的实际动手能力，确保到部队能运用娴熟的操作技能和一定的维修技术完成具体工作岗位任务。
二、高技能士官人才培养的影响因素
高技能士官人才的培养，是为军队现代化建设和军事斗争准备的人才保证和智力支持。根据高技能士官人才的内涵特征，其人才培养的影响因素主要有环境、教育、禀赋、动机四大因素。
（一）军事因素
高技能士官人才培养的军事因素主要是指人才培养要与新时期军队建设、人才战略，武器装备、军事斗争准备相适应。新时期我军建设战略思想是以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线的重要战略思想。这一重要战略思想，为我军人才战略赋予了新的时代内涵，提出了新要求。2011年中央军委颁发了《2020年前军队人才发展规划纲要》，紧紧围绕主题和主线，提出到2020年，中国军队人才发展的总体目标，确立军事人才竞争比较优势，为有效履行新世纪新阶段中国军队历史使命奠定坚实人才基础。我国目前正处在武器装备建设快速发展时期，装备技术含量不断提高。在这样的背景下，直接操纵武器装备的士官人才已经成为军队之间较量的关键。此外，当今世界军事革命从机械化军事体系向信息技术改造，提高军事斗争准备就要着眼形成基于信息系统的体系作战能力，培养一流军事人才。高技能士官人才培养必须适应新时期军事改革发展要求，准确把握人才科学内涵和实践要求，大力加强科教兴军，以新装备操作和维护人才培养为战略抓手，确保服务军队信息化、现代化建设的正确方向。
（二）教育因素
高技能士官人才培养的教育因素主要是指士官教育要与士官职业化、专业技能培训、数量规模需要、人才成长规律相适应。士官职业化的发展，士官职责也日趋复杂和专业。随着武器装备的更新科技含量越来越高，为保证新装备尽快成建制、成系统，形成战斗力、保障力，需要通过教育培养规模数量巨大、专业技能熟练精湛的士官人才，对士官教育与培训的容量与质量提出了新的要求。从高技能人才成长规律看，高技能士官人才培养是多元素的系统工程，学员的文化素质与新装备技术含量的关系、理论知识与工作实践的关系、专业技能与军事技能的关系、任命前学历教育与任职教育的关系、院校教育与部队教育的关系等等都对高技能士官人才的成长产生影响。各国军队建设的实践表明，军队院校无法承担培养全部军事人才的任务，必须依靠国民教育体系。因此，士官教育必须坚持院校教育与部队教育相结合，依托地方高等职业技术学院，开展军地联合的士官职业技术教育，不仅能解决士官院校培养后备士官数量上的不足，更重要的是对于形成多层次、多形式士官教育体系和提高人才素质大有裨益。
（三）禀赋因素
高技能士官人才培养的禀赋因素是指高技能士官人才特征对士官学员的基本起点即禀赋的要求，主要包括士官生的文化基础、智能结构、身心素质等方面。由于军事岗位的特殊性，士官教育比地方职教培养的人才，其禀赋素质要求更高。从文化基础来看，要适应新时期军事发展需要，士官学员要具有一定的文化知识水平，需严格执行士官生选拔标准和程序，确保士官生的生源质量。从智能结构来看，士官教育的受教育对象属于形象性思维的人才，专业技能学习要因材施教，合理安排理论与实践教学，形成 《高技能士官人才的内涵特征及其军地联合培养》
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