保持共产党员先进性，创造性开展公安刑侦工作

        保持共产党员先进性，创造性开展公安刑侦工作
　　
　　党中央站在人类历史发展的高度，提出在全党开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这次活动与时俱进，高瞻远瞩，责任重大，意义深远。抓住了治国理政的根本，抓住了党的建设的关键，反映了党心民心，体现了时代要求。是一项深谋远虑的历史决策，是一项重大而紧迫的战略任务，为公安刑侦工作和公安队伍建设指明了方向。认真开展保持共产党员先进性教育活动，履行公安机关在加强党的执政能力建设中的历史使命和重大责任，就要深入贯彻全国“二十公”和市“一公会”精神，切实提高公安机关维护国家安全和社会政治稳定的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、服务经济社会发展的能力，全面提升公安刑侦工作水平和队伍战斗力，全力维护战略机遇期的社会稳定，努力构建社会主义和谐社会，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。
　　一、深刻领会开展先进性教育活动的精神实质，增强政治责任感和历史使命感，切实把思想和行动统一到上级党委精神上来，真正承担起巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。
　　在全党开展保持共产党员先进性教育活动，这是继领导干部“三讲”教育、公安机关“三项教育”活动之后的又一重大战略举措，是加强党的执政能力建设、推进党的建设的一项伟大工程，全体党员必须按照上级党委的要求，切实提高认识，从讲政治的高度、全局的高度充分认识这次活动的重大意义，增强政治责任感和历史使命感，扎扎实实、脚踏实地、雷厉风行地把先进性教育活动抓紧抓好抓出成效。
　　一是准确把握党对执政形势判断，切实增强忧患意识。开展先进性教育活动，体现了我们党未雨绸缪的忧患意识,说明党对执政形势的把握更加准确。公安机关作为人民民主专政的重要工具、巩固党的执政地位的重要力量，在维护国家安全和社会稳定中具有不可替代的作用。因此，我们必须始终保持清醒头脑，坚持用“三个代表”重要思想武装全体党员，要运用我们党坚持经常性教育同适当的集中教育相结合的重要经验，把学习实践“三个代表”重要思想进一步深化，用马克思主义中国化的最新理论成果武装全体党员，努力把广大党员锻炼成“三个代表”重要思想的坚定实践者，把共产党人的先进性在建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与构建社会主义和谐社会中充分发挥出来。进一步强化政权意识、忧患意识，进一步增强政治敏锐性、政治鉴别力和政治责任感，充分发挥专政机关的职能作用，坚定不移地捍卫共产党的执政地位，坚定不移地捍卫人民民主专政的国家政权，全力维护国家安全和社会稳定。
　　二是开展先进性教育活动，是在新的历史条件下继续保持党的先进性，提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。准确把握构建和谐社会的内涵，牢固树立执法为民的理念。特别是近年来在抗击“非典”、抢险救灾、处置突发事件、侦破大要案件、维护社会治安秩序方面我们全体党员冲锋在前、吃苦在前、不怕牺牲、勇于奉献，涌现了许多先进典型，充分发挥了先锋模范作用，体现了共产党的先进性。同时也要看到，我们的队伍也不同形式地存在一些与共产党先进性要求不适应、不相符合的问题。特别是针对个别党员、党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄；放松政治理论学习，理论素养不高，依法办案能力不强，作风不实，不同程度地存在“冷、硬、横、推、拖”现象；综合素质不高，驾驭复杂治安形势的能力不强，不善于处理和解决新形势下的人民内部矛盾；开拓意识不强，工作思路不清晰，办法不多，路子不宽，措施不硬等问题和工作中的薄弱环节要加以纠正和解决，要通过这次活动，切实提高全体党员整体素质，走在时代前列，永葆先进性和纯洁性。把最广大人民的根本利益作为制定政策和开展工作的出发点和落脚点。公安机关担负维护和谐社会持续稳定的艰巨使命，必须维护最广大人民的根本利益，必须牢固树立“执法为民”的思想，始终牢记并实践全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民公安为人民，带着对人民群众的深厚感情去执法，满腔热情地为人民群众作好事、办实事、解难事，始终为人民群众的工作、生活创造和谐稳定的社会环境。
　　三是开展先进性教育活动，是加强推进“建设平安重庆、创建平安区县”的重要保证。“建设平安重庆、创建平安区县”是市委和市政府提出的宏伟目标，使命光荣、任务艰巨，需要全体党员共同、积极参与和发挥模范带头作用，发挥党员的创造力和战斗力，突出主业，严密各项治安管理，狠抓侦查破案，强化社会治安综合治理，按照全国“二十公”和市“一公会”精神要求，加大工作力度，牢固树立大局意识，政治意识，忧患意识，群众意识和法治意识，抓住工作重点，紧密联系实际，以求真务实、改革创新的精神，准确把握党的执政方式，努力做到科学执政、民主执政、依法执政。我们党执政55年的历史经验和教训反复说明,

        社会要想保持长治久安,必须保持党的方针政策的连续性,必须保持党的领导体制和领导方式的规范性和相对稳定性，必须保持每个共产党员的先进性。公安机关是党和政府的“刀把子”，体现党和国家的意志，直接反映着党的执政地位、执政水平和党在人民群众心目中的形象，就必须把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一了起来，从制度和法律上保证党的基本路线、基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，实现实践科学执政、民主执政、依法执政，在所有公安工作和执法行为中充分体现公平和正义，体现我们党“立党为公、执政为民”的本质。
　　二、找准切入点、结合点，突出主业，求真务实，进一步认识专业职能和攻坚克难的关系，重点加强刑侦专业工作和队伍建设，构建大侦查格局，不断提高打击犯罪的专业化水平。
　　依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动，是我国现阶段一项重要的刑事司法政策，是公安机关的基本职能之一。侦查破案是公安机关依法打击刑事犯罪活动的威力所在，是公安机关履行三大政治社会责任的具体体现。刑侦队伍作为一支攻坚克难、打击犯罪的主力军，必须不断加强专业化建设，充分体现快侦快破、打击犯罪、保护人民的专业职能。近年来，我市各级公安机关在公安部和市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想统领社会稳定全局，紧紧盯住严重危害群众生命财产安全、严重影响改革开放和经济建设、严重危害国家安全等重特大案件，采取多种手段和措施，整合大资源，建设大侦查，掌握主动权，打好进攻仗，大力强化侦查破案能力，有效地维护了全市社会政治稳定和治安大局的平稳。
　　（一）不断增强打击刑事犯罪的针对性和时效性。社会治安问题的长期性、复杂性和反复性，要求我们必须毫不动摇地坚持“严打”方针，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，不断提高打击的针对性、主动性和时效性。要把研究违法犯罪活动的规律特点作为重要的前置性工作来抓，坚持认真分析、深入排查、周密论证，及时掌握犯罪活动的最新变化和动向，始终把打击的重点指向严重刑事犯罪和群众反映强烈的突出犯罪问题。要本着什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪；什么治安问题严重，就重点解决什么治安问题；什么方式有效，就采取什么方式的原则，不断调整和改进打击工作思路，组织开展针对性强的“严打”专项行动，及时打掉危害大、影响大的系列犯罪、职业犯罪和团伙犯罪，及时打掉危害一方、作恶多端的流氓恶势力，及时侦破影响群众安全感的多发性案件，及时治理整顿治安秩序混乱的重点地区和场所。要把集中统一行动与日常打击犯罪有机结合起来，在日常工作中充分体现“严打”精神，逐步建立和完善贯彻“严打”方针的经常性工作机制，坚决把犯罪分子的气焰压下去，确保社会稳定、人心安定。
　　（二）大力加强刑侦基础工作。刑侦基础工作是整个打击破案的根基，对打击破案起着奠定基础、创造条件、提供线索的重要作用。刑事犯罪情报资料、刑事特情和刑事侦查技术是刑侦基础业务建设的“三大支柱”，是全面提高刑侦工作整体战斗力的根本性工作。目前，我们刑侦基础工作仍然存在薄弱环节，运用刑事技术勘查现场、运用刑事特情开展刑嫌调控和运用刑事犯罪情报资料进行定性定量分析的能力不高，严重制约和影响着打击犯罪的整体水平。因此，全市刑侦系统要把刑侦基础建设摆到重要日程，通过狠抓刑侦基础业务的“三大支柱”建设，带动日常侦查破案工作，提高打击破案的质量和效率。刑事犯罪情报资料工作要打破时间、空间的限制，打破区域和部门的界限，加强情报信息资源的整合、分析，逐步实现信息化、网络化，切实为侦查破案提供快速准确的侦查线索和证据材料，为犯罪预测和侦查决策提供依据和方向。刑事特情建设工作要坚持数量与质量并举，广泛物建能够渗透到社会各层次、各行业、各角落的特情队伍，精心培养和发展尖子特情、专业特情，不断提高刑事特情发现线索和获取证据的能力。刑事侦查技术工作要增加科技含量，增强运用科学技术的意识和能力，不断提高现场勘查技术能力和提取、利用痕迹物证的水平。只要把刑侦“三大支柱”基础工作做深了、做细了、做实了、做好了，就能大大加强刑事侦查工作的整体战斗能力。
　　（三）积极探索多元化打击犯罪的工作模式。近年来，虽然我们在打击犯罪上取得了一定成效，但是发现和打击犯罪的能力仍然不强，未破的积案不少，有大量的作案人员漏网，对社会治安构成潜在的威胁。因此，我们要充分发挥公安基础工作和科技优势，强化主动进攻的意识，打破“等案上门”的滞后型工作模式，在打击犯罪的手段和方法上不断创新，积极探索从人、地、物、事中发现线索、打击犯罪的多元化工作模式。刑侦部门要强化打现行的能力，积极组织多群多路的实战小分队，在案件高发时段、多发地区和重点部位，主动出击，加强便衣出探，强化阵地控制，通过对可疑人、可疑线索、可疑物品的查控，有效打击突出的犯罪活动，达到抓一人挖一伙，破一案带一串的目的，把大量的犯罪遏制在预谋阶段，努力提高打击犯罪的时效性。要继续坚持市局、区县分局两级挂牌督办制度，强化督导，专案专办，限期破案。继续落实“命案必破”工作机制、破案追逃机制等刑侦工作机制，不断强化对社会影响大、危害严重、领导重视、群众关注的重特大案件的攻坚力度，努力做到发生一起侦破一起，切实推动整体侦查破案的能力和水平。
　　（四）全面加强各个层面的专业化建设。没有专业化的公安刑侦队伍，就没有优质高效的公安刑侦工作。在加强刑侦建设的过程中要强化攻坚力量的组织，搞好专业化建设，形成不同层面、不同规模、不同形式的拳头攻坚力量，要培养一批专业人才，建设一支能够应付各种突发事件和紧急情况的专业化队伍。在刑侦系统，要不断完善刑侦体制改革，加强基层刑侦队伍建设，进一步规范工作机制、运作模式、保障方式，切实解决画地为牢、形不成打击拳头的问题；要搞好专业化“便衣出探”建设，强化秘密侦察的专业化手段，形成处处有“便衣”的打击局面；要不断强化预审深挖的职能任务，搞好侦查环节与审查环节的有机配合，切实解决好重侦查、轻审讯的问题，进一步扩大侦查破案线索和打击犯罪的成果。
　　（五）坚持科技强侦，发挥高科技优势，提高攻坚克难能力，实现“命案比破”。一是快速反应，协查协办，是命案必破的关键。命案是超常的案件，侦破命案要有超常规的先期处置措施，出警迅速，决策果断，只有这样，才能抓住稍瞬即逝的破案战机，掌握破案的主动权。二是强化现场勘查，揭露证实犯罪，运用指纹信息和网络技术破获大案。按照市局有关于加强刑事案件现场勘查工作的规定，实现现场勘查规范化、制度化。同时，运用dna等高科技手段认定作案人，在科技日益发达的今天，利用技术侦察手段获取犯罪信息查破命案，往往会收到事半功倍的效果。三是多策并举，灵活侦查，是命案必破的有效手段。一要启动“社会联动制”，动员群众参与，协助破案追逃。依靠群众，发动群众是公安工作长期以来的光荣传统和作风。发挥技侦手段优势，攻大案，追逃犯。技侦手段对于侦破大要案件、追缉重大逃犯，具有无法替代的独特优势，发挥了重要作用。二是启用“特情建管制”，充分发挥特情在侦破命案中的作用。在破案中，我们要充分发挥刑事特情的作用，适时物建调用使用特情潜水作业，在案件难以继续深入时，有时会起到柳暗花明的效果。三是切实加强“科教强侦制”，努力提高攻坚克难能力。在科技日益发达的今天，利用技术侦察手段获取犯罪信息查破命案，往往会收到事半功倍的效果。四是开展政策攻心，动员亲属送亲伏法。犯罪嫌疑人制造命案后亡命天涯，惶惶不可终日，不仅给本人、也给家人带来很大的痛苦。我们积极围绕犯罪嫌疑人的亲友做工作，宣传法律，开展政策攻心，获取犯罪分子线索。命案必破是公安工作的旗帜，是方向，是动力，我们将以求实的工作态度和扎实的作风作保障，一如既往地抓紧抓好这项工作，力争取得命案必破的全胜，让党和人民满意、放心。
　　（六）充分履行四项职能，切实提高驾驭社会治安局势的能力。打击、防范、管理、服务是公安机关的主要职能，是衡量我们驾驭社会治安局势能力的重要方面。一是打击要有力。要坚持严打方针，不断研究打击方式、方法和策略，适时组织开展专项打击行动和破案会战，始终保持对犯罪分子的高压态势。进一步加大对黑恶势力犯罪的打击力度，决不允许其坐大成势。因地制宜地开展打击盗窃、抢夺、抢劫等多发性侵财犯罪专项行动，坚决遏制其上升的势头。要严厉打击经济领域的各类犯罪。二是防范要到位。在当前警力有限的情况下，巧借民力是防范工作的关键。要逐步推行110、122、119三台合一，进一步改进和完善现有的勤务制度，构建起以110指挥中心为龙头，以巡警、交警为骨干，以群防群治力量为辅的社会治安防控体系，进一步加强以派出所为龙头的公安基层基础建设，切实增强公安机关在动态、开放的社会条件下驾驭社会治安局势的能力。三是管理要科学。要按照社会化、群众化、法制化、效率化、简捷化的要求，科学管理治安行政管理工作，该严管的要严管，该限制的要限制，该放活的要放活，不能以审

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