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[推荐]在市委八届四次全会上的讲话



        [推荐]在市委八届四次全会上的讲话

同志们:
  这次全会的主要任务是,学习贯彻中央经济工作会议和省委九届六次全会精神,总结今年工作,部署明年工作。
  现在,我代表市委常委会向全会报告今年以来的工作。
  2004年,是在负重中拼搏、在困境中奋起、在继承中发展的一年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,团结带领全市人民深入贯彻十六届三中、四中全会和省委九届四次、五次全会精神,认真落实张德江同志考察汕头的重要讲话精神,按照“调整结构,加快发展,强化管理,提升素质”的总体要求,立足当前,考虑长远,凝聚人心,组织突破,使全市经济实现较快恢复性增长,三个文明建设协调推进,党的建设得到加强,各项工作取得了新的进步。
  (一)坚持重在实践,深入学习贯彻“三个代表”重要思想。按照中央和省委的部署,市委坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要的政治任务,坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想与树立和落实科学发展观结合起来,与加强党的执政能力建设结合起来,致力于指导实践,推动实际工作。重视发挥市委中心组的带头示范作用,修订完善市委中心组学习研讨制度,安排两次封闭式集中学习研讨,先后举行9场专题学习报告会,有效带动了基层的理论学习。在组织学习过程中,紧密联系事关汕头经济社会发展的重大问题,加强理论思考,切实提高创新思维和解决实际问题的能力。以纪念邓小平同志诞辰100周年、庆祝中华人民共和国成立55周年等重大活动为契机,进一步加大对“三个代表”重要思想的学习宣传力度,为推进改革、建设和发展打牢思想理论基础。
  (二)把握经济社会发展态势,进一步完善发展思路。在深入调查研究、广泛听取意见的基础上,市委于今年3月举行中心组学习研讨会,深入分析市情,判断发展态势,统一领导班子成员的思想认识,进一步明确工作主线、工作重点和工作规矩。随后召开了市委工作会议,确立了“调整结构,加快发展,强化管理,提升素质”的总体要求,提出了“立足当前,考虑长远,凝聚人心,组织突破”的工作思路。这个总体要求和工作思路切合实际,有较强的针对性和指导性,在社会上得到广泛认同。进一步端正经济发展指导思想,坚持在加快发展中强化管理、在强化管理中加快发展,使守法经营、兴办实业成为干部群众的共识。高度重视改善外部关系,充分调动全市干部群众和海内外乡亲的积极性,进一步凝聚人心,形成人心思进、人心思干、人心思发展的良好局面。加大对各区(县)和基层工作指导的力度,做到正误纠偏,确保政令畅通,增强了发展的内在动力和合力。
  (三)全力以赴谋发展,推动经济实现较快恢复性增长。我们把推动经济的当期发展和长远发展结合起来,突出工作重点,加强动态协调,抓好工作落实。注重政策引导,着力办好民营中小企业,推进国有企业改革,壮大产业集群,振兴工业经济。加大招商引资力度,成功举办“10·19”招商引资经贸活动、汕头(巴黎)投资环境推介恳谈会和汕港经贸合作交流会。主动适应出口退税新机制,认真应对国际贸易摩擦和争端,促进外贸出口快速增长。制定政府融资建设项目管理实施意见,加快在建重点项目的建设步伐,积极向国家和省申报新的重点建设项目。加强财税工作,严格税收征管,积极组织收入,强化监督管理,优化支出结构,提高财政资金使用效益。规范资源调配,推行路桥收费改革,加强市场价格监管,整肃机关作风,进一步改善投资环境。通过采取有针对性的措施,全市经济呈现较快恢复性增长。预计全年生产总值增长11%左右,增速5年来首次达到两位数,地方财政一般预算收入增长18%左右,工业总产值首次突破1000亿元大关,外贸出口、社会消费品零售总额增幅有望超过全省平均水平。
  (四)加快结构调整,优化经济布局。根据行政区划调整的实际,提出构筑“东西扩延,南北对称,中心带动,区域协调”的新的城市格局。编制概念性规划、近期建设规划和三条新经济带专项规划,进一步整合原有的规划资源,为推进工业化、城镇化提供科学依据。按照“分类指导、梯次推进”的原则,发展区域经济,壮大主导产业。实施名牌带动战略,增创名牌产品和著名商标,提高“汕货”的竞争能力。加快商贸、旅游、交通运输、电信、会展等服务业的发展,促进城乡消费实现新的突破。推进农业产业化进程,抓好农业示范园区和龙头企业建设,发展壮大农业特色产业和海洋经济,提高农业的开发水平和比较效益。通过调整和优化结构,既促进了当期的经济增长,也为今后的更大发展创造了条件。
  (五)推进民主政治建设,加强依法治市工作。加强对人大、政协工作的领导,强化人大及其常委会各项职能,拓宽政协政治协商、民主监督、参政议政渠道,重视发挥各民主党派和工商联的积极作用。支持人大、政协加强对“一府两院”重大事项、党委重大决策的法律监


        督和民主监督。加强新时期的统战工作,全面贯彻党的民族、宗教、外事和侨务政策,支持工青妇等人民团体依照法律和各自章程独立自主开展工作。加强指导和检查,推行政务、村务、厂务公开,扩大基层民主。全面推进依法治市,支持政府依法行政。组织实施行政许可法,深化行政审批制度改革,强化政府社会管理和公共服务职能。加强和改进对政法工作的领导,强化执法监督,保障公正司法。
  (六)推进文化大市建设,提升综合竞争力。我们坚持以人为本,重在建设,努力提高人的素质,提高竞争能力。作出关于加快建设文化大市的决定,制定相关配套政策,推进文化体制改革,加快发展文化经济。推进思想道德建设和精神文明创建活动,加强和改进青年学生和未成年人思想道德建设,倡导弘扬新时期的“汕头人精神”,引导全市人民共同建设美好家园。承办第十届全国美展水彩粉画展、第二十届全球华人篮球邀请赛等重大文化体育活动,开展全民读书活动月活动,组织潮剧优秀剧目赴省展演。统筹部署科技教育人才工作。进一步完善区域和行业科技创新体系,新增一批国家和省级高新技术企业;加快构建我市现代国民教育体系和终身教育体系,重点加强农村教育工作,改建扩建一批校舍,有效缓解中小学“入学难”和“大班额”问题,教育质量进一步提高;加强人才资源能力建设,实施“六大人才素质提升计划”。巩固和发展双拥工作的成果,继续获得全国双拥模范城称号。
  (七)加强社会管理,维护社会稳定。加强社会治安综合治理,严厉打击严重刑事犯罪特别是“两抢两盗”和暴力性犯罪,积极防范和打击“FLG”等邪教组织的违法犯罪活动,对利用“六合彩”赌博、吸毒贩毒等突出问题进行专项整治。加大力度打击制假售假、走私贩私等经济领域违法犯罪活动,市场经济秩序更加规范。高度重视信访工作,围绕国有企业改革、农村土地征用、城镇房屋拆迁等容易引发矛盾纠纷的突出问题,认真做好排查调处,有效化解社会矛盾。加强对群体性事件的防范处置,强化人民调解工作,不安定因素明显减少,社会比较稳定。切实加强计划生育工作,推行农村部分计划生育家庭奖励制度,打好纯二女户结扎、依法征收社会抚养费、处理违法违规生育的党员干部三个硬仗,计划生育工作被动局面得到扭转。殡葬改革、安全生产、环境保护等工作取得新的进展。
  (八)关心群众生产生活,切实解决群众困难问题。我们把关心群众生产生活作为执政为民、构建和谐社会的大事抓紧抓好。以实施“十项民心工程”为载体,认真解决关系民生的热点难点问题。开展城镇失业人员就业培训,强化公共就业服务,统筹城乡就业取得新进展。实行社会保险市级统筹,建立健全多层次社会保障体系,继续抓好“两个确保”和城市低保、农村五保户供养制度的落实,为困难群众提供基本生活保障。启动澄海区、潮阳区、潮南区医疗保险,全面实行医保制度改革。做好残疾人工作,创建首批全国残疾人工作示范城市。推进农村改水工程建设,缓解农民饮水困难。继续清理涉农收费,切实减轻农民负担。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,全面清理和解决拖欠建设工程款、拖欠农民征地补偿金、拖欠和克扣农民工工资等损害群众利益的突出问题。进一步加强公共卫生体系建设,有效预防高致病性禽流感及非典疫情。
  (九)加强党的建设,增强执政能力。我们按照抓好班子、带好队伍的要求,以提高执政能力为重点,全面加强党的思想、组织、作风和制度建设。组织开展专题调查研究,召开市委八届三次全会,全面部署加强党的执政能力建设。抓好市委常委会的自身建设,加强集体领导,坚持民主集中制,发挥市委总揽全局、协调各方的作用。建立健全书记办公会议议事制度、市委中心组学习研讨制度、市领导联系挂钩区(县)制度、党政领导干部节假日值班制度、重大投资项目专家咨询制度,有效提高领导工作效率。继续实施固本强基工程,完善镇(街道)干部激励机制,提高村(居)干部岗位补贴,调动基层党员干部的积极性。加强对基层党建工作的分类指导,焕发基层党组织的生机和活力。部署干部下基层驻农村工作和在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动。弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,坚持埋头苦干,多做少说,扎扎实实推动工作。认真学习贯彻党内监督条例和纪律处分条例,强化对领导干部特别是一把手的监督。继续开展纪律学习教育月活动。落实党风廉政建设责任制,严肃查处违纪违法案件,党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。
  同志们,以上报告的是市委常委会一年来的主要工作。这些工作的开展和成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是全市人民团结奋斗的结果,是中央和省驻汕单位、人民解放军和武警驻汕部队及社会各界大力支持的结果。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题。在经济发展方面,与全省比较,我市的经济发展速度偏慢,经济结构不合理,国有企业改革进展缓慢,投资率与投资增幅偏低,经济持续增长的动力不足。在社会管理方面,各类矛盾纠纷增多,群体性事件仍时有发生,维护稳定的长效机制还没有真正形成;一些历史遗留问题特别是市商业银行的最终处置,潜伏着深层的危机;社会治安的压力仍然很大。在执政能力方面,各级领导班子决策水平和执行效率有待提高;基层基础工作特别是农村基层组织建设仍较薄弱;机关效能亟待提高;反腐倡廉任重道远。对这些问题,我们一定要高度重视,采取切实措施,认真加以解决。希望同志们对市委常委会的工作提出意见和建议,以利于集思广益、群策群力,把工作做得更好,共同开创我市改革发展的新局面。
  下面,我代表市委常委会,对明年工作提出意见。
  2008年,是我市全面落实科学发展观,调整结构,抢抓机遇,攻坚克难,努力实现跨越式发展的关键一年。做好明年的工作,首先必须正确判断形势,充分认识我市面临的机遇和挑战。从外部环境看,全球产业结构调整转移步伐加快,区域合作和贸易投资自由化继续推进,世界经济将进一步回升。我国经济正处在新一轮增长周期,中央加强和改善宏观调控的政策措施取得积极成效,区域经济合作加速推进,经济内在增长动力将进一步增强。全省经济结构调整出现了积极变化,泛珠三角区域合作稳步推进,省委近年来制定的一系列重大政策措施正在逐步落实并发挥效应,经济发展将继续保持强劲势头。这些将为我们的发展提供新的契机。从我市内部情况看,一方面,我们有不少有利条件。经济发展的指导思想进一步端正,经济实现较快恢复性增长,社会突出问题得到有效治理,各方面积极性得到调动,现在人心齐、干劲足,形成了知难而进、不甘人后、干事创业、寻求振兴的社会氛围,这些将为我们的发展提供强大的推动力。另一方面,我们又面临很多困难和矛盾。我市产业基础差、结构不合理、综合竞争力弱,与加快发展的矛盾突出;区域发展不平衡、城乡发展不平衡、经济和社会发展不平衡,与协调发展的矛盾突出;人多地少、资源匮乏、增长方式粗放,与可持续发展的矛盾突出。这些将对我们的发展造成很大的压力。综观明年的形势,机遇和挑战并存,但总的是机遇大于挑战。对此,我们要始终保持清醒的头脑,善于因势利导,趋利避害,在挑战中寻找机遇,在困难中寻找出路,牢牢掌握工作的主动权。
  做好明年的工作,必须保持开拓进取的精神状态。当前,汕头的经济社会发展正处在十分关键的时期,我们既要巩固今年取得的工作成果,又要面向未来谋求更大的发展;既要继续解决深层次的矛盾和问题,又要适应科学发展观提出的新要求。逆水行舟,不进则退,慢进也是退。面对日益激烈的竞争态势,面对跨越式发展的艰巨任务,面对全市人民的迫切愿望,我们必须统一思想,坚定信心,增强危机感、紧迫感和责任感,发扬不愿服输、不甘人后的精神,攻坚克难,敢作敢为,开拓进取,狠抓落实,义无反顾地推动我市经济社会发展上新的台阶。
  做好明年的工作,从根本上说,必须全面树立和落实科学发展观。科学发展观,是我们党领导社会主义建设和改革开放实践的科学总结,是新世纪新阶段推进经济社会发展的指导方针,是加强党的执政能力建设的重要指导思想。我们要增强树立和落实科学发展观的自觉性和坚定性,把科学发展观贯穿于明年工作的整个过程,贯穿于实际工作的各个方面,

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