区域统筹发展的战略思考
家关注的重点。只要以中部为主的第五增长区域能够稳定，全国就有稳定的基础。而今时过境迁，现在我们的“圣地”面临着严峻的稳定问题。第五增长区域长期为国家非均衡战略边缘化，许多问题和矛盾积重难返，农民负担问题集中在中部，贫困人口集中在中部，涉农案件集中在中部，乡镇政权危机也表现在中部，连老百姓最痛恨的官员腐败问题、侵害群众权益问题，中部在全国都占很高的比例。从地理位置上看，第五增长区域是稳定的基础，从不稳定的诱因看，第五增长区域现在潜伏着许多不稳定因素。复兴中部、助跑第五增长极时不待我，必须尽快提上党和政府的议事日程。助跑第五增长极，能够促进中部的复兴，增强中华儿女的自豪感，增强中华民族的凝聚力，中部的复兴能够消除我国社会政治的不稳定因素，实现国家的长治久安。所以构建第五增长极实乃维护社会政治稳定、富国安邦的根本。
四、实施第五增长极战略的可行性
实施第五增长极战略具有重大的战略意义，但是大家也许会问，是否具有可能性呢？我们认为，构建第五增长极，不仅具有必要性，而且具有可能性。
改革开放以来，东部地区从南到北，先后培育了四大增长极，发展的框架基本完成，发展基础基本夯实。西部经过几年的大开发，随着基础设施的进一步完善，不久的将来也会步入发展的快车道。现在只有以中部为主的第五增长区域是一块国家战略尚未重点眷顾的“处女地”。按照区域经济学的梯度推移理论，东部极点和轴线的形成，就应该着手培育中部极点和中部发展轴线，但是我们放弃了梯度开发理论，实施“跳跃式发展战略”，从东部发展极直接跳跃到西部，实施西部大开发，使中部地区失去了宝贵的起飞时机。现在东部大发展、西部大开发，东北大振兴，无论是按照从东向西的梯度，还是按照从西向东的梯度，还是从北向南的梯度，都该重视以中部为主的第五增长区域了。特别是东北增长极形成后，以中部为主的第五增长区域便成了矛盾和问题最集中的地区，中部的矛盾，特别是“三农”问题成了我国的主要矛盾，按照解决矛盾的优先序，也必须启动第五增长极战略。退一步讲，既使不按照梯度发展理论，而是按照“排排坐，吃果果”的分配顺序，现在也轮到发展中部，助跑第五增长极的时候了。同时对以中部为主的第五增长极给予更多的关注，也是东部增长极地理环境和经济条件的一种自然延伸，是东部“四极”持续增长的客观要求。
（二）国家宏观战略的调整为助跑第五增长极创造了条件
建国以来，我国奉行的是非均衡发展战略，不管是过去的西线开发战略，以农补工战略，还是改革开放以后的东部“四极”发展战略、西部大开发战略，都是以牺牲其他地区利益为代价的非帕累托发展战略。第五增长区域是历次非均衡发展战略的受害者、奉献者和旁观者。××年第四代中央领导集体提出了统筹经济社会、重视区域协调发展的战略思路，要求城乡、东中西地区、经济与社会、人与自然协调发展。统筹经济社会自然、重视区域协调就意味着放弃非均衡增长战略，意味着要逐步缩小东中西部地区的发展差距，全面建设小康社会也要求中部崛起，它表明国家地区政策的指导思想已经发生了根本变化，强调统筹和协调。这一战略将使第五增长区域首次获得公平竞争、公平发展的机会，为中部起飞和复兴创造了宏观条件。
（三）得天独厚的区位优势降低了助跑第五增长极的成本
第五增长极位于中国的地理核心，是东西南北的交汇点，经济沟通、辐射、互动能力强，便于东引西进，双向开拓。第五增长极处于沿海高经济梯度向西部低经济梯度之间的过渡地带，在承接国内外产业转移方面处于有利位置，在利用西部资源，进入西部市场也有“近水楼台先得月”优势。第五增长极得“中”独厚，具有对东对西的双低成本优势和条件（资源成本低、采购销售成本低），在市场竞争和资源的吸纳中，具有强有力的竞争优势。东部和西部对中部地区在时间上和空间上都有所依赖，以中部为主的第五增长区域是东部地区向内陆扩张的支撑基地，是西部地区走向全球市场的必经之地。第五增长极将以独特的区位条件，从东西交流发展中获得巨大的收益。中部地区在人流、物流、资金流、技术流、信息流低成本的流动和优化配置方面具有不可替代的作用。以中部为主的第五增长区域的区位优势能够降低起飞的成本，加快第五增长极的成长速度。
（四）良好的发展条件是第五增长极起飞的物质基础
第五增长区域市场观念较为深入人心，多种所有制的经济体系已经基本形成，自然条件比较好，经济发展基础也相当不错，具有起飞要求的条件，一是资源组合状况和空间匹配条件较好。第五增长区域属于资源较丰富的综合经济体，既有矿产资源、自然资源、国土资源、旅游资源、水资源、生物资源异常丰富，还有大量的其他经济生产要素。二是具有较完整的产业体系。第五增长区域已经建立起比较完整且有一部分比较先进的工业体系和国民经济体系，既有比较优势明显的特色农业，也有轻纺工业、重工业、高新技术产业，产业基础和物质技术条件比较好。三是具有良好生态条件。虽然最近几年，中部地区的生态条件急剧恶化，但是从总体上看，第五增长区域仍然是全国生态基础最好的地区。四是教育比较发达。虽然第五增长区域经济较落后，但是比较重视教育，科技势力雄厚，仅中部五省就集中全国％的科技人员和％的高等院校，还有一大批科研机构。五是人力资源丰富。第五增长区域是主要的劳动力输出地区， 《区域统筹发展的战略思考(第6页)》
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四、实施第五增长极战略的可行性
实施第五增长极战略具有重大的战略意义，但是大家也许会问，是否具有可能性呢？我们认为，构建第五增长极，不仅具有必要性，而且具有可能性。
改革开放以来，东部地区从南到北，先后培育了四大增长极，发展的框架基本完成，发展基础基本夯实。西部经过几年的大开发，随着基础设施的进一步完善，不久的将来也会步入发展的快车道。现在只有以中部为主的第五增长区域是一块国家战略尚未重点眷顾的“处女地”。按照区域经济学的梯度推移理论，东部极点和轴线的形成，就应该着手培育中部极点和中部发展轴线，但是我们放弃了梯度开发理论，实施“跳跃式发展战略”，从东部发展极直接跳跃到西部，实施西部大开发，使中部地区失去了宝贵的起飞时机。现在东部大发展、西部大开发，东北大振兴，无论是按照从东向西的梯度，还是按照从西向东的梯度，还是从北向南的梯度，都该重视以中部为主的第五增长区域了。特别是东北增长极形成后，以中部为主的第五增长区域便成了矛盾和问题最集中的地区，中部的矛盾，特别是“三农”问题成了我国的主要矛盾，按照解决矛盾的优先序，也必须启动第五增长极战略。退一步讲，既使不按照梯度发展理论，而是按照“排排坐，吃果果”的分配顺序，现在也轮到发展中部，助跑第五增长极的时候了。同时对以中部为主的第五增长极给予更多的关注，也是东部增长极地理环境和经济条件的一种自然延伸，是东部“四极”持续增长的客观要求。
（二）国家宏观战略的调整为助跑第五增长极创造了条件
建国以来，我国奉行的是非均衡发展战略，不管是过去的西线开发战略，以农补工战略，还是改革开放以后的东部“四极”发展战略、西部大开发战略，都是以牺牲其他地区利益为代价的非帕累托发展战略。第五增长区域是历次非均衡发展战略的受害者、奉献者和旁观者。××年第四代中央领导集体提出了统筹经济社会、重视区域协调发展的战略思路，要求城乡、东中西地区、经济与社会、人与自然协调发展。统筹经济社会自然、重视区域协调就意味着放弃非均衡增长战略，意味着要逐步缩小东中西部地区的发展差距，全面建设小康社会也要求中部崛起，它表明国家地区政策的指导思想已经发生了根本变化，强调统筹和协调。这一战略将使第五增长区域首次获得公平竞争、公平发展的机会，为中部起飞和复兴创造了宏观条件。
（三）得天独厚的区位优势降低了助跑第五增长极的成本
第五增长极位于中国的地理核心，是东西南北的交汇点，经济沟通、辐射、互动能力强，便于东引西进，双向开拓。第五增长极处于沿海高经济梯度向西部低经济梯度之间的过渡地带，在承接国内外产业转移方面处于有利位置，在利用西部资源，进入西部市场也有“近水楼台先得月”优势。第五增长极得“中”独厚，具有对东对西的双低成本优势和条件（资源成本低、采购销售成本低），在市场竞争和资源的吸纳中，具有强有力的竞争优势。东部和西部对中部地区在时间上和空间上都有所依赖，以中部为主的第五增长区域是东部地区向内陆扩张的支撑基地，是西部地区走向全球市场的必经之地。第五增长极将以独特的区位条件，从东西交流发展中获得巨大的收益。中部地区在人流、物流、资金流、技术流、信息流低成本的流动和优化配置方面具有不可替代的作用。以中部为主的第五增长区域的区位优势能够降低起飞的成本，加快第五增长极的成长速度。
（四）良好的发展条件是第五增长极起飞的物质基础
第五增长区域市场观念较为深入人心，多种所有制的经济体系已经基本形成，自然条件比较好，经济发展基础也相当不错，具有起飞要求的条件，一是资源组合状况和空间匹配条件较好。第五增长区域属于资源较丰富的综合经济体，既有矿产资源、自然资源、国土资源、旅游资源、水资源、生物资源异常丰富，还有大量的其他经济生产要素。二是具有较完整的产业体系。第五增长区域已经建立起比较完整且有一部分比较先进的工业体系和国民经济体系，既有比较优势明显的特色农业，也有轻纺工业、重工业、高新技术产业，产业基础和物质技术条件比较好。三是具有良好生态条件。虽然最近几年，中部地区的生态条件急剧恶化，但是从总体上看，第五增长区域仍然是全国生态基础最好的地区。四是教育比较发达。虽然第五增长区域经济较落后，但是比较重视教育，科技势力雄厚，仅中部五省就集中全国％的科技人员和％的高等院校，还有一大批科研机构。五是人力资源丰富。第五增长区域是主要的劳动力输出地区， 《区域统筹发展的战略思考(第6页)》
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