关于乡镇社区工作的探索和思考

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   　　面临的新形势和主要对策
   　　
   　　
   　　
   　　（一）撤村建社区，农村全面城市化。
   　　
   　　随着镇保的推行，我镇万农民实行农转非，全部转为居民，撤村建社区工作已实质性启动，我镇的社会管理模式将发生根本性转变，农村城市化将全面实现。
   　　
   　　农村城市化进程中，还有许多亟待解决的问题：⒈社区的管理体制有待进一步理顺；⒉社区干部队伍的素质有待进一步提高；⒊居民的教育管理工作有待进一步加强。
   　　
   　　面对新形势，党委、政府及时制定了对策：⒈实施政企适当分离。成立实业公司党支部，以股份制形式将集体资产量化到个人，农民变股民，通过公司的运作，实现集体资产的保值增值，保证股民每年分红收入。成立居民区党支部，与实业公司适度分离，发挥社区建设中的核心作用，保证居委会实现自我教育、自我管理、自我服务，促进社区全面发展。⒉组建社区管理干部队伍，通过“转一批，提一批，聘一批”的办法来解决。即：将村和实业公司的副职干部转一批到居委会担任专职干部；通过加强学习教育，提拔一批年轻后备干部到社区、居委会工作；招聘一批大学生、市区导入的退休人员以及各小区的楼组长兼职担任居委会副职以下干部。⒊加强宣传、教育工作，努力提高农民素质，切实改变农民的生活习惯、卫生习惯，倡导健康、文明的生活方式，引导农民向城市居民转化。
   　　
   　　（二）人口继续导入，小型城市逐步形成。
   　　
   　　我镇房产区的建设，已成为发展第三产业的支柱。目前，在我镇开发的已有多家房产公司，开发了一批高质量、高起点、高标准的住宅小区。以轻轨车站为核心，镇政府又规划了近平方公里的房产发展区，将建成一批中高档住宅区，导入人口近万。再过年，我镇将形成一个人口达到万规模的小型城市。
   　　
   　　万人口规模小型城市的形成，一方面对社区管理提出了更高的要求；另一方面，将对我镇社会事业的发展形成更大的压力。
   　　
   　　针对出现的新情况，党委、政府将着手研究、编制城市发展规划。针对社区管理，将制定居委会的布点设置、区域划分、干部配备、工作发展的社区规划。针对社会事业发展，将制定教育、文化、卫生等设施配套和全面发展的社会规划。
   　　
   　　在今后发展的几年中，我镇将同时存在别墅区、中高档住宅区、普通住宅小区、农民中心村、旧城区民宅、外来人员居住区、农民自然宅基等不同层次的住宅，给社区管理工作带来难度。
   　　
   　　
   　　
   　　社区网格化管理的探索
   　　
   　　
   　　
   　　市委八届四次全会提出：在新的形势下，要按照“网格化”工作理念，根据街道、居委会不同情况，逐步推进社区实体化，使社区成为网格运作载体，不断加强社区建设和管理，进一步提高基层基础工作水平。
   　　
   　　网格化管理最初运用于公安部门的治安巡逻机制，实践证明，网格化管理具有以下几个显著特点：⒈实现管理的全覆盖，有利于消除工作空白点；⒉减小管理幅度，有利于提高工作效率，明确工作重点；⒊区域内实现资源整合，有利于人、财、物资源配置，实现整体效应。
   　　
   　　对于社区的网格化管理，学者在作研究，基层在作探索，就我镇而言，作如下探讨：
   　　
   　　全镇从总体上构建三级网络，即以个居委会为网格管理的网，以个居民小区为网格管理的网，以社区内企事业单位为网格的网，三网联动，真正形成横向到边、纵向到底，全面覆盖的社区管理新体系。
   　　
   　　（一）以个居委会为网格管理的网。
   　　
   　　⒈从党委、政府班子中，选派名分管党建、精神文明建设的领导，分别结对个居委会，同时组建社区党委，解决社区管理的全覆盖，消灭空白点。
   　　
   　　⒉社区党委的主要职能应定位在社会工作上：（）规划、指导、协调、监督社区体制内外的党组织和单位开展地区性、社会性、群众性、公益性工作；（）领导区域内“两新”组织内的党组织和社区各群众团体；（）发动社区各居民区党支部联合开展精神文明建设活动；（）在各项重大选举活动和突发性重大事件的决策中，加强领导，严格把关。
   　　
   　　⒊社区党委由镇党委副职兼任书记，党委成员应有“两新”组织、群众团体组织和非区属单位党组织中的党员代表共同组成，党委成员应由社区党组织代表会议选举产生。
   　　
 

《关于乡镇社区工作的探索和思考(第2页)》