普法依法治市工作要点
p;各项措施，推进农村和社区的民主管理。
五、深入开展社会性的法制宣传教育，继续提高全体公民的法律素质
广泛开展以“一学三讲”为主题的法制宣传教育活动。认真落实上级安排，在全社会进行以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，与法律进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位相结合，发挥“法律五进”的载体作用，使法律真正走进农村、走进社区、走进基层。使广大干部群众真正懂得，学法用法不仅要讲权利，维护合法权益；也要讲义务，承担法律责任。
各部门、各单位要认真部署开展好各自专业法的宣传教育，利用专业法的宣传日、周、月活动为载体，开展主题活动，深化宣传教育效果。各新闻媒体，要发挥宣传阵地的作用，开办法制专栏，增加法制宣传教育内容，营造良好的法制教育氛围。
各地、各部门、各单位要广泛深入地开展法律进村入户、法律进社区、法律进企业、法律进学校、进单位活动，要让一切有接受教育能力的公民，包括工人、农（牧渔）民、知识分子、公务员、企业经营管理人员、学生、军人和个体劳动者、进城务工人员都接受法制的教育和熏陶。范文先生版权所有，全国文秘工作者的114!
继续加大对各级领导干部、公职人员、企业经营管理人员、青少年的法制宣传教育力度，切实落实已经建立起来的各项学法用法制度。要加大对进城务工人员的教育力度，按照“谁管理、谁负责，谁用工，谁负责”的原则，落实对进城务工人员的法制宣传教育责任。
认真开展好“12·4”全国法制宣传日宣传活动。针对影响社会稳定和扰乱社会管理秩序的突出问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，为维护稳定服务。
六、提高依法治市工作水平，加强党和政府对各项事业的法治化领导和管理
坚持执政为民，努力提高领导水平和执政水平。各级领导干部，要适应变化了的新形势，努力实现领导方式和管理方法的转变，逐步做到依法管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
坚持执法为民，维护社会的公平与正义。各级执法部门和执法人员要坚决破除“执法特权观”、“执法唯利观”，坚决纠正不顾国家利益和人民利益的本位主义倾向，坚持做到严格执法，公正执法，文明执法。依法明断人民群众的诉求，依法处理矛盾和问题，真正做到不徇私枉法，不越权执法，不违规执法。逐步推进司法和执法体制改革，提高程序意识，大力提高司法和执法透明度，接受社会监督。
坚持依法行政，努力建设法治政府。各级政府及职能部门要认真执行《行政许可法》和《依法行政实施纲要》，逐步推进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的转变。严格实行行政执法责任制、评议考核制和执法过错追究制，实现执法主体权力与责任的统一。进一步完善重大事项集体决策制度、专家咨询制度、法律顾问制度、法律论证制度、社会公示和社会听证制度，落实科学执政、民主执政、依法执政的要求。
七、坚持法制宣传教育与法治实践相结合，继续深入抓好依法治理“三大工程”建设
按照“建设法治城市”的要求，继续认真抓好法治城市建设各项工作的落实。继续总结经验，实施依法治市“八大品牌”创建工程，挖掘、拓展依法治理工作对经济、社会发展的积极功效。
认真开展行业依法治理工作，针对人民群众关注的热点、焦点问题，依法强化各项职能、措施，提高行业依法管理水平。大力加强执法队伍建设，继续完善执法责任制度，提高执法水平。
继续深入开展基层依法治理，认真执行国家关于基层单位民主管理的各项法律法规，保障基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和各项公开措施落实到位。
通辽市司法局二00六年工作要点
（征求意见稿）
新的一年，我们要进一步学习十六届五中全会及部厅和市委政府各级会议精神，紧紧围绕市委、政府中心工作，继续发扬开拓创新、与时俱进的精神，力争取得更大的成绩，以确保全年工作任务的圆满完成。
（一）做好“五五”普法启动工作。明年“五五”普法即将启动，我们将在“四五”普法工作基础上，及早谋划“五五”普法工作。我们将坚持以人为本构建和谐社会的原则，在自身工作方面，进一步提高认识，提高工作规范程序，提高队伍素质，提高工作水平和层次；在营造外部环境方面，进一步紧紧依靠党委、政府的领导，依靠各方面的支持，以强化普法依法治市工作责任制度落实为重点，大力营造依法治市的法治氛围，大力推进依法执政、依法行政、司法公正建设，为全面建设小康社会，建设和谐平安通辽作出新的努力。
（二）围绕经济建设这个中心，为构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务。要充分发挥服务性的职能优势，激发人的活力，为满足人的物质和文化需要以及促进人与自然和谐相处，提供优质高效的法律服务，促进社会主义市场经济的健康发展。进一步树立“大服务”意识，围绕市委政府的中心工作，进一步推进法律服务业的健康发展，使之在构建社会主义和谐社会中发挥出更大的作用。一是要努力提升服务能力。二是要优化服务机构的内部机制。三是要坚持法律服务为人民的指导思想。
（三）抓好落实，充分发挥基层司法行政工作职能作用。在司法所建设上，紧紧抓住“机构设置、人员编制”两个关键，大力加强组织建设。紧紧抓住司法所办公用房“规划、资金、管理”三个环节，加快建设进度，坚持高标准、高质量、严要求，保证国债项目规划和年度计划的实施和落实。坚持建设和工作并重，强化司法所职能作用，进一步活跃司法所各项职能工作。创新调处纠纷的方法和手段，突破人民调解工作仅限于原有调解民事纠纷的范围，不断向非传统领域扩展，提高化解社会矛盾的能力。建立市级安置实体，增强安置能力，把安置帮教工作落到实处。认真总结社区矫正试点工作，加强社区矫正试点工作与部门之间的衔接、协作和协调工作，确保试点工作稳妥开展。
（四）以教育改造人为宗旨，努力提高执法水平，促进监所工作健康和谐发展。认真贯彻“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，积极探索实现“三化”的方法和有效途径，大力推进“三化”建设进程。以劳教工作办特色为前提，努力实现劳教工作的继承、创新和发展。不断创新执法理念，创新工作思路，创新教育改造的手段和方法，从实践工作层面提高教育改造质量，切实推动罪犯和劳教人员的思想改造，帮助其树立正确的世界观、人生观、价值观，放弃对社会的对抗和仇视，重新回归和融入社会。积极寻找适合监狱劳教生产的新项目，为教育挽救工作提供必要的手段，为狱所工作的发展奠定坚实的物质基础。
（五）积极探索，深化改革，履行新职能，拓展新领域。加强法律援助工作，以宣传贯彻《法律援助条例》为契机，力争将法律援助工作纳入我市各级政府的民心工程，办实事项目。强化国家司法考试工作的管理。继续按照“四严”、“四最”的要求，确保国家司法考试工作在我市的顺利进行。加大改革力度，积极探索建立新型的司法鉴定管理制度。认真开展社区矫正试点工作，社区矫正工作要有实质性进展。积极探索拓展法学教育新领域，提高法学教育水平，扩大生源，培养高素质法律专业人员。
（六）按照“为民、务实、清廉”的要求，加强全市各级司法行政领导班子和队伍建设。把加强基层领导班子建设作为一项重要任务来抓，积极主动配合组织、人事部门，选好配强基层司法局、乡镇司法所和监狱、劳教所班子。采取措施，优化领导班子整体结构，努力做到结构合理、梯次配备、优势互补。大力推行干部轮岗交流制度，不断激发内部活力。切实做好基层司法机关和监狱、劳教领导班子后备干部的选拔培养工作。有计划地选派政治业务素质好、有培养前途的干部到基层锻炼，从基层选调优秀干部到上级司法机关挂职。始终把思想政治建设放在首位，切实加强党风廉政建设，培养司法行政干部良好的道德情操、坚强的意志品质、高尚的人生追求。认真组织好干部的教育培训，深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。积极推进司法行政干部人事制度改革，坚决会同组织、人事部门及时进行调整。对违法违纪人员，将予以严肃查处。
《普法依法治市工作要点(第2页)》
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五、深入开展社会性的法制宣传教育，继续提高全体公民的法律素质
广泛开展以“一学三讲”为主题的法制宣传教育活动。认真落实上级安排，在全社会进行以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，与法律进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位相结合，发挥“法律五进”的载体作用，使法律真正走进农村、走进社区、走进基层。使广大干部群众真正懂得，学法用法不仅要讲权利，维护合法权益；也要讲义务，承担法律责任。
各部门、各单位要认真部署开展好各自专业法的宣传教育，利用专业法的宣传日、周、月活动为载体，开展主题活动，深化宣传教育效果。各新闻媒体，要发挥宣传阵地的作用，开办法制专栏，增加法制宣传教育内容，营造良好的法制教育氛围。
各地、各部门、各单位要广泛深入地开展法律进村入户、法律进社区、法律进企业、法律进学校、进单位活动，要让一切有接受教育能力的公民，包括工人、农（牧渔）民、知识分子、公务员、企业经营管理人员、学生、军人和个体劳动者、进城务工人员都接受法制的教育和熏陶。范文先生版权所有，全国文秘工作者的114!
继续加大对各级领导干部、公职人员、企业经营管理人员、青少年的法制宣传教育力度，切实落实已经建立起来的各项学法用法制度。要加大对进城务工人员的教育力度，按照“谁管理、谁负责，谁用工，谁负责”的原则，落实对进城务工人员的法制宣传教育责任。
认真开展好“12·4”全国法制宣传日宣传活动。针对影响社会稳定和扰乱社会管理秩序的突出问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，为维护稳定服务。
六、提高依法治市工作水平，加强党和政府对各项事业的法治化领导和管理
坚持执政为民，努力提高领导水平和执政水平。各级领导干部，要适应变化了的新形势，努力实现领导方式和管理方法的转变，逐步做到依法管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
坚持执法为民，维护社会的公平与正义。各级执法部门和执法人员要坚决破除“执法特权观”、“执法唯利观”，坚决纠正不顾国家利益和人民利益的本位主义倾向，坚持做到严格执法，公正执法，文明执法。依法明断人民群众的诉求，依法处理矛盾和问题，真正做到不徇私枉法，不越权执法，不违规执法。逐步推进司法和执法体制改革，提高程序意识，大力提高司法和执法透明度，接受社会监督。
坚持依法行政，努力建设法治政府。各级政府及职能部门要认真执行《行政许可法》和《依法行政实施纲要》，逐步推进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的转变。严格实行行政执法责任制、评议考核制和执法过错追究制，实现执法主体权力与责任的统一。进一步完善重大事项集体决策制度、专家咨询制度、法律顾问制度、法律论证制度、社会公示和社会听证制度，落实科学执政、民主执政、依法执政的要求。
七、坚持法制宣传教育与法治实践相结合，继续深入抓好依法治理“三大工程”建设
按照“建设法治城市”的要求，继续认真抓好法治城市建设各项工作的落实。继续总结经验，实施依法治市“八大品牌”创建工程，挖掘、拓展依法治理工作对经济、社会发展的积极功效。
认真开展行业依法治理工作，针对人民群众关注的热点、焦点问题，依法强化各项职能、措施，提高行业依法管理水平。大力加强执法队伍建设，继续完善执法责任制度，提高执法水平。
继续深入开展基层依法治理，认真执行国家关于基层单位民主管理的各项法律法规，保障基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和各项公开措施落实到位。
通辽市司法局二00六年工作要点
（征求意见稿）
新的一年，我们要进一步学习十六届五中全会及部厅和市委政府各级会议精神，紧紧围绕市委、政府中心工作，继续发扬开拓创新、与时俱进的精神，力争取得更大的成绩，以确保全年工作任务的圆满完成。
（一）做好“五五”普法启动工作。明年“五五”普法即将启动，我们将在“四五”普法工作基础上，及早谋划“五五”普法工作。我们将坚持以人为本构建和谐社会的原则，在自身工作方面，进一步提高认识，提高工作规范程序，提高队伍素质，提高工作水平和层次；在营造外部环境方面，进一步紧紧依靠党委、政府的领导，依靠各方面的支持，以强化普法依法治市工作责任制度落实为重点，大力营造依法治市的法治氛围，大力推进依法执政、依法行政、司法公正建设，为全面建设小康社会，建设和谐平安通辽作出新的努力。
（二）围绕经济建设这个中心，为构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务。要充分发挥服务性的职能优势，激发人的活力，为满足人的物质和文化需要以及促进人与自然和谐相处，提供优质高效的法律服务，促进社会主义市场经济的健康发展。进一步树立“大服务”意识，围绕市委政府的中心工作，进一步推进法律服务业的健康发展，使之在构建社会主义和谐社会中发挥出更大的作用。一是要努力提升服务能力。二是要优化服务机构的内部机制。三是要坚持法律服务为人民的指导思想。
（三）抓好落实，充分发挥基层司法行政工作职能作用。在司法所建设上，紧紧抓住“机构设置、人员编制”两个关键，大力加强组织建设。紧紧抓住司法所办公用房“规划、资金、管理”三个环节，加快建设进度，坚持高标准、高质量、严要求，保证国债项目规划和年度计划的实施和落实。坚持建设和工作并重，强化司法所职能作用，进一步活跃司法所各项职能工作。创新调处纠纷的方法和手段，突破人民调解工作仅限于原有调解民事纠纷的范围，不断向非传统领域扩展，提高化解社会矛盾的能力。建立市级安置实体，增强安置能力，把安置帮教工作落到实处。认真总结社区矫正试点工作，加强社区矫正试点工作与部门之间的衔接、协作和协调工作，确保试点工作稳妥开展。
（四）以教育改造人为宗旨，努力提高执法水平，促进监所工作健康和谐发展。认真贯彻“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，积极探索实现“三化”的方法和有效途径，大力推进“三化”建设进程。以劳教工作办特色为前提，努力实现劳教工作的继承、创新和发展。不断创新执法理念，创新工作思路，创新教育改造的手段和方法，从实践工作层面提高教育改造质量，切实推动罪犯和劳教人员的思想改造，帮助其树立正确的世界观、人生观、价值观，放弃对社会的对抗和仇视，重新回归和融入社会。积极寻找适合监狱劳教生产的新项目，为教育挽救工作提供必要的手段，为狱所工作的发展奠定坚实的物质基础。
（五）积极探索，深化改革，履行新职能，拓展新领域。加强法律援助工作，以宣传贯彻《法律援助条例》为契机，力争将法律援助工作纳入我市各级政府的民心工程，办实事项目。强化国家司法考试工作的管理。继续按照“四严”、“四最”的要求，确保国家司法考试工作在我市的顺利进行。加大改革力度，积极探索建立新型的司法鉴定管理制度。认真开展社区矫正试点工作，社区矫正工作要有实质性进展。积极探索拓展法学教育新领域，提高法学教育水平，扩大生源，培养高素质法律专业人员。
（六）按照“为民、务实、清廉”的要求，加强全市各级司法行政领导班子和队伍建设。把加强基层领导班子建设作为一项重要任务来抓，积极主动配合组织、人事部门，选好配强基层司法局、乡镇司法所和监狱、劳教所班子。采取措施，优化领导班子整体结构，努力做到结构合理、梯次配备、优势互补。大力推行干部轮岗交流制度，不断激发内部活力。切实做好基层司法机关和监狱、劳教领导班子后备干部的选拔培养工作。有计划地选派政治业务素质好、有培养前途的干部到基层锻炼，从基层选调优秀干部到上级司法机关挂职。始终把思想政治建设放在首位，切实加强党风廉政建设，培养司法行政干部良好的道德情操、坚强的意志品质、高尚的人生追求。认真组织好干部的教育培训，深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。积极推进司法行政干部人事制度改革，坚决会同组织、人事部门及时进行调整。对违法违纪人员，将予以严肃查处。
《普法依法治市工作要点(第2页)》
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