某县农技推广体制改革的探索与实践

申请、群众举荐、村委会把关，农业技术推广区域中心站考核的办法，将一批热爱农技推广工作、群众威望较高，特别是具有一定农业技术示范能力的种田能手确定为科技示范户。并在此基础上，通过组织示范户在本村选举，推出协会会长人选，通过考核审批后，发放聘任证书。
   　　4、强化管理，建立健全与改革相配套的制度和机制。改革后的农技推广新体制，能否顺利运行，能否发挥作用，管理至关重要，核心是如何管好人的问题。在加强管理上，我们实行了“三制”。一是岗位责任制。制定出台了《＊＊县农业技术推广中心岗位责任制及考核办法》、《＊＊县农技推广协会会长岗位责任制及考核办法》、《＊＊县农技推广示范户岗位责任制及考核办法》，任务明确，责任到人，干有目标，奖有抓手，罚有依据，切实做到了以制度管理人，以制度约束人，以制度激励人，以制度促进各项工作的落实。二是工效挂钩制。对竞聘上岗人员实行津贴和奖金活发，将津贴的30%和奖金作为岗位活发津贴，按照目标考核情况兑现，打破了在工资分配制度上的“大锅饭”。考核不合格的津贴部分全部扣除，连续两年不合格的解除聘用合同，档案交由人才交流中心管理。为便于考核、兑现奖惩，自去年12月份我们就将乡镇农技人员工资收由县中心统一发放。三是利益驱动制。采取调工资、给补助等措施，进行利益引导。农技推广人员的各项补贴，一定三年不变。对县中心下派到区域中心站的人员，每人向上浮动一级工资，高级职称的每月补助100元，中级职称的每月补助70元。对从乡镇竞聘上岗的区域站人员，每人向上浮动一级工资。屯科技示范户，可优先承包半垧机动地，村里每年给解决200元的科技示范补助资金。村农技推广协会会长，可优先承包一垧机动地，村里每年给解决400元的科技示范补助资金。
   　　工作积极主动，群众反响良好，新体系的生机和活力已初步显现。
   　　1、整合了资源，强化了基层工作力量。乡级农技推广人员理应是整个农技推广体系的中坚和骨干。但长期以来，优秀人才往往集中在县级以上单位，乡镇力量薄弱且分散。改革后，我们将县优秀农技推广人员充实到了乡镇区域中心站，增强了区域中心站的整体实力。从而，改变了原来优秀农技推广人员不接触基层，农民群众见不到高层次人才的现象。为解决学非所用问题，把同一类型的专业人才相对集中，增强了工作力量，原来工作与专业不对口的人员，现在都按其所长安排了工作岗位，使农技推广人员结构得到了优化组合。
   　　2、完善了网络，农技推广队伍不断壮大。改革前，原有的村屯农技推广机构名存实亡，仅凭县中心工作人员和乡镇兼职工作者难以完成工作任务。例如，我县原农技推广中心和农科所加在一起只有63人，要服务全县10个乡镇、76个村、500个自然屯、4万多农户，简直是杯水车薪，远远不能满足实际需要。改革后，我县成立了76个村农技推广协会，发展了307户科技示范户。通过开展“菜单式点学”方式，对科技示范户进行了重点培训，然后通过他们结合自身的种植经验，向周边的农民传授这农业技术，说服力和可信度大大提高，农民乐于接受、易于接受，较好地解决了农技推广断层的问题。
   　　3、激发了活力，农技推广人员的工作积极性、主动性大大提高。改革后，科技人员精神面貌焕然一新。由于推行了新的工作机制，让每一名农技推广人员身上都有目标、有责任、有担子，极大地激发了他们的工作热情，增强了主动服务意识。例如，在区域中心站办公车辆没有配备到位时，为了尽快深入下去，有的干部开自家的微型车下乡开展培训。各级农技推广中心不断学习先进农业技术，全力引进推广新技术、新品种、新药剂。今年，我县全面开展了测土配方试验，现已采土样4300多份，全部输入了微机，送到省里进行测试。农技推广人员还积极发挥示范引带作用，建设科技示范园区和农业科技示范带，目前均已初具雏形。科技协会会长每人都承担3—5项新技术示范项目，这样对周围的人具有很强的可信性、可学性、可比性。
   　　4、农民学科技、用科技的热情空前高涨。今年组织开展的科技培训，形式内容灵活多样，用通俗易懂的语言向农民宣传，既有课堂讲解、现场解答，又入农户、入地块进行指导，农民群众围着科技人员问这问那，深受普遍欢迎。年初以来，组织12个小分队驻村入户宣讲农业科技知识，培训面达到了95％以上。在培训过程中，常常是这一村还没结束，别村的农户又来请他们。我们为农户发放了服务联系卡，把服务区域科技人员的电话向农户公开，入春以来，农技人员的电话也往往是一个接一个，成了服务热线。今年全县各类科技示范园区达到84个，面积22800亩，分别比去年增加70个、15200亩，其中县级园区4个，乡级10个，村级70个；在园区落实了20项新技术，在全县推广了18项新技术，其中推广水稻两段式育秧面积1200亩，水稻大棚增加200栋，全县机插面积增加10万亩。
    
   

《某县农技推广体制改革的探索与实践(第2页)》