在全省工商行政管理系统纪检监察干部培训班上的讲话

        同志们：
　　去年11月份，我们举办了第一期全省工商行政管理系统纪检监察干部培训班，办的比较成功，取得的效果也是非常明显的。今年，根据省局党组的安排，我们又举办了第二期全省工商行政管理系统纪检监察干部培训班，为什么一定要举办纪检监察干部培训班？因为全省工商系统经过机构改革以后，我们各市、州局和各县、分局的纪检组长、监察室主任大部分都进行了更换，新同志走向了新的岗位之后，就面临着如何要把这项工作抓好的问题，所以，省局党组根据这个实际情况做出决定，要全力以赴地抓好对全省系统纪检监察干部的培训工作。第二期培训班的范围是全省十四个市州工商局和各县、分局未经过培训的从事纪检监察工作的同志。在此，我代表省局党组向参加培训学习的同志们表示亲切的问候，向亲临培训班授课的省纪委、省检察院的领导、专家表示衷心的感谢!　　这次培训的任务主要是：深入学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及《中华人民共和国公务员法》的有关知识，了解当前惩防体系建设、预防职务犯罪、举报信访以及纠风、治乱等方面工作的性质、特点，掌握纪检监察业务的基本知识，进一步提高全系统纪检监察干部队伍的政治素质、业务素质和道德修养，为工商行政管理各项事业的发展提供更加有力的保证和服务。
　　最近，全省系统上下工作都很繁忙，省局专门抽出时间，举办这次培训班，是充分考虑了当前我省工商系统纪检监察干部调整后的现状和加强纪检监察干部队伍建设的重要性和紧迫性。担任这次培训授课的老师是长期从事纪检监察工作的领导同志，或者是长期从事政策研究的专家。对大家来说，这是一次难得的学习机会。希望大家认真听讲，认真记好笔记，深入领会授课内容。以便在培训班结束以后，能够更好的胜任工商系统党风廉政工作。下面，我就加强工商系统纪检监察干部队伍建设的问题，讲几点意见：
　　一、充分认识加强纪检监察干部队伍建设的重要性和迫切性
　　党的十六届四中全会通过的《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的生死存亡，党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力”。这个判断表明了我们党对反腐败斗争的清醒认识和坚定信心，同时也为纪检监察工作提出了更高的要求。加强纪检监察干部队伍建设，不断提高整体素质和战斗力，是当前纪检监察工作面临的新的重要任务，也是适应新形势、新任务，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。
　　目前，我们工商行政管理干部队伍的主流是好的，我们的工作是满意的。但同时也必须看到，腐败现象易发的土壤和条件在我们所管辖的一些领域依然存在，执法队伍中出现的一些执法腐败、执法争利、执法扰民、执法随意、行政不作为、失职渎职等问题，严重制约了工商部门维护市场秩序，影响了工商机关的执法形象。这些问题如得不到及时解决，工商执法队伍不仅不能履行好市场监管的职责，而且还会损害群众的利益，伤害群众的感情。当前，以树立正确权力观，严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿活动已进入关键时期。所有这些情况，都迫切需要全系统纪检监察干部队伍全面提高素质，切实加强自身建设。
　　从目前全系统纪检监察干部队伍的现状看，其中有大部分同志过去长期从事的是行政执法和市场监管方面的工作，在思想观念、工作作风、工作方法、业务知识等方面必然存在与纪检监察工作不相适应的情况。全系统的纪检监察干部要成为反腐倡廉的重要力量，要为工商行政管理事业提供保证，要把基层发生的违纪现象和不正之风及时反映上来，在问题还未形成事实或未发展到严重程度时就得到预防和制止，必须进一步提高纪检监察干部的素质，加强基层纪检监察队伍的建设。我们这次培训班，就是按照中纪委、省纪委关于纪检监察干部培训工作规划的指导思想、任务、目标和分级负责的要求，进行纪检监察业务基本知识的培训，提高纪检监察干部的业务水平和实际工作能力，以适应形势任务发展的需要。
　　二、切实提高本系统纪检监察干部队伍的政治素质、业务素质和道德修养
　　不断提高纪检监察干部队伍的政治、业务素质和道德修养，是加强党的执政能力建设的重要内容。纪检监察工作的政治性、政策性和业务性都很强，纪检监察职能作用的发挥和工作水平，直接影响我们这支队伍的整体素质。因此，本系统从事纪检监察工作的同志们必须具备较高的政治素质、业务素质和职业道德修养。在工作实践中，应努力做到以下几个方面：
　　1．结合共产党员先进性教育，以“三个代表”重要思想武装头脑，把努力提高政治素质放在首位。江泽民同志指出：“提高干部素质，关键是要提高马克思主义的政治素质”。我们要把努力学习和实践“三个代表”重要思想作为提高政治素质的中心任务。首先，我们要深入学习“三个代表”重要

        思想，努力提高理论修养。要紧密联系改革开放的实际和纪检监察工作的实际，深刻理解它的时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质。把握解放思想、实事求是、与时俱进的精髓，坚持党的先进性这一核心和立党为公、执政为民的本质；其次，纪检监察干部一定要用“三个代表”重要思想来指导纪检监察工作的实践，身体力行“三个代表”重要思想的要求，在这个方面，中央做到了表率，今年的反腐倡廉工作任务，从国务院的安排来看就是从维护群众利益的角度出发，制定了几个专项的工作，例如：“农村的三乱问题”、“城镇建设的侵犯群众利益的问题”，这都是作为今年反腐败斗争的几项重点工作，也就是说，纪检监察工作一定要用“三个代表”重要思想来指导我们一些实践当中的问题，所以说，把“三个代表”重要思想的学习放在我们政治业务素质提高的一个重点，这是有一个深刻的现实意义，从长远的历史意义这个角度去看，也是加强党的执政能力建设的必然要求；第三，学习“三个代表”重要思想，最重要的就是要解决理想信念问题。增强政治意识、责任意识和大局意识，树立坚定的理想信念；第四，加强主观世界的改造。树立正确的世界观、人生观、价值观，正确的权力观、地位观、利益观。
　　2．努力提高业务素质。纪检监察工作涉及的知识面很宽，业务能力要求很高。我们要熟悉《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪的条规，这是执纪办案的依据。我们还要熟悉行政监察方面的法规，加大对行政监察的力度，既要掌握实体性的内容，又要掌握程序性的要求；要学习宪法和其它法律知识，特别是工商行政管理的法律知识；学习市场经济知识、财会知识，以及现代科技知识。拓宽知识面，开阔视野，启发我们增强创新意识，提高我们的能力。纪检监察一个重要职能，主要体现在系统内部出现问题后，判断问题的是与非以及提醒出问题的同志悬崖勒马，不要继续加大所犯错误的程度，对此，我们首先心里一定要有一个标准，它是判断是非曲直的尺子，同时应当明确纪检监察干部的任务不是单纯的查案件，应当把预防，对干部的教育以及制度建设的贯彻落实放在一个很重要的位置上去，要通过我们的工作，保证我们系统的干部不犯错误，少犯错误。
　　纪检监察干部还要注意从以下几个方面提高自己：一是组织领导能力。要处理好以身作则和发挥领导作用的关系。在查处案件中要周密地安排部署，情况不断地变化，必须快速反应，当机立断，把握时机，取得案件的突破，就需要有很强的组织领导能力，也包括判断决策能力；二是综合协调能力。既要敢于协调，又要善于协调，既要坚持原则，又要讲究方法。要通过协调，整合资源，形成合力来推进我们的工作。现在我们工作的面越来越宽，好多工作仅靠纪检监察部门一家是完不成的，因此要有综合协调的能力；三是要有辨证思维的能力。我们要全面地分析和解决问题，防止片面性、绝对化，要增强洞察力和判断力；四是与时俱进、开拓创新的能力。现在我们面临着大量的新情况、新问题、新挑战，这就要求我们不断地有新的举措、新的对策、新的方法，不能用原来的思维定式来思考问题，凭老经验办事。要面对新的实践，抓住重点，突破难点，既要继承，更要创新。所以开拓创新能力是对我们纪检监察干部非常重要的新要求。
　　3.不断加强职业道德修养。坚持实事求是，一切从实际出发。要深入调查研究，尊重客观事实，防止主观臆断和偏听偏信，更不能随意取舍，以个人好恶来影响办案。调查取证的真实性对办好案件具有决定性的作用。要全面客观地掌握事实，并在此基础上把握政策，决不允许弄虚作假或隐瞒事实真相。构成问题的事实不能放过，不构成问题的事实不能任意拔高。
　　要清正廉洁，一身正气。“正人先正己”，廉洁自律的各项要求，纪检监察干部应该首先做到。马克思说：“不可收买的是最崇高的政治道德”。纪检监察工作承担着特殊的使命，要挡得住诱惑，耐得住清贫，管得住自己。要慎言、慎行、慎交友，特别是“八小时以外”更不能放松对自己的要求。否则，自己腰杆子不硬，执纪就不可能严格。
　　要有良好的心理素质和百折不挠的坚强意志。纪检监察工作周期长，难度大，工作所处的人际环境相对较差。既需要我们淡泊名利，埋头苦干，又要经得起挫折的考验。既要有良好的心理素质，又要有清醒的头脑，科学的分析问题，还要有知难而上，锲而不舍的精神。
　　三、采取有效措施，努力建设一支素质高的工商系统纪检监察干部队伍
　　建设一支高素质的纪检监察干部队伍是新形势下做好工商行政管理工作的迫切需要。胡锦涛总书记指出：“要努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍”。为此，我们要采取有效措施，确保加强纪检监察队伍建设的各项任务落到实处。
　　一是要加强对纪检监察工作的组织领导。要进一步建立健全党风廉政建设的工作领导机构，把此项工作纳入各级班子的重要议事日程，纳入工作责任制考核的重要内容，切实做到有计划、有安排、有组织、有检查、有落实。力求取得明显的效果。
　　二是要严格对纪检监察干部的教育和管理。思想教育要紧密结合实际，增强针对性，抓住树立正确的权力观和政绩观这个关键，增强自律意识和责任意识。作风建设要强调求真务实，把党风廉政建设的各项任务一件一件落到实处，要深入基层调查研究，及时掌握、反映和研究解决工商机关反腐倡廉的新情况、新问题；建立健全内部管理制度，靠制度办事，靠制度管人，防止违纪违法问题的发生，对不适合在纪检监察部门工作的要坚决调离。纪检监察部门的工作性质决定了人员的素质必须要高，实际上纪检监察部门也是个管理人的部门，而且管理的范围比较大，主要是要管言行，现在在干部的提拔使用上，必须要先征求纪检监察部门的意见，这次我们系统的组织机构的改革，就是走的这个程序。
　　三要关心、支持纪检监察工作。各级工商机关的党组、领导要关心、支持纪检监察工作，努力为纪检监察工作创造良好的条件。要从政治上、思想上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，保护和发挥好纪检监察干部的积极性。
　　同志们，这次培训班的时间不算太长，要学的东西很多。希望大家自觉遵守培训班的规定，服从管理，按时到课，做到不迟到、不早退、尽量不请假。集中精力认真学习，争取在较短的时间内，取得较好的效果。
　　最后，预祝培训班圆满成功！祝大家生活与学习愉快，学有所获！

《在全省工商行政管理系统纪检监察干部培训班上的讲话》