创建国家级生态县建设社会主义新农村工作意见

服务功能，依法规范投资者行为，进一步强化各级干部和农民群众的开放意识和法律观念，营造良好的经济发展氛围。确保项目“引得来，留得住，开工早，见效快”。积极促进首都高校产业基地、北京服装生产基地、北京汽车零部件生产基地和总部经济基地的形成，努力扩充经济总量。全年计划完成工业增加值31.2亿元，同比增长15.6。
稳妥地推进建筑企业转型，培育集开发、设计、施工为一体的龙头建筑企业，抢抓北京筹办奥运会机遇，深入实施“走出去”战略，开辟新的发展空间。做好新型墙体材料的核验工作，充分利用铁矿尾矿等本地资源，发展环保节能型绿色建材。做好生态休闲房地产开发试点，确保2008年新建住宅全部达到65节能设计标准，推进原有住宅、农村住宅的节能改造。完善建筑工程监督管理体制，整顿规范建设市场。实施标准化管理，全面打造绿色环保工地。2008年，建筑建材及房地产开发业计划实现增加值5.6亿元，同比增长12。
三是积极发展休闲旅游业，把三产做大。大力实施“一山、
一带、两河、一湖、一中心”开发战略，强化休闲观光综合功能，重点发展生态观光旅游休闲、度假旅游休闲、生态农业参与休闲、“农庄式”休闲，构建具有**特色的休闲经济体系，打造京津“休闲之都”。采取市场化运作方式，启动潮河科技产业带开发，抓好欧洲城、水景观光园、优龙度假庄园三期、吉马红酒庄园、张裕卡斯特酒庄、巨龙庄园等重点项目建设。推进白河休闲产业带开发，年内完成月亮河大酒店主体结构建设；加紧云蒙山北石城至郎房峪一期道路建设，力争10月底建成通车；启动云蒙山景区建设，建设自驾游线路；抓好田园度假村扩建、白道峪溶洞开发等重点项目建设。制定旅游产品的整合提升方案，加大旅游产品和旅游纪念品的开发力度。完成黑龙潭、云岫谷、司马台景区的提升规划和全县交通干线的旅游景观设计。建成十里堡旅游服务中心。加强对全县旅游从业人员的培训。全面推进绿色景区、绿色饭店创建工作。新建10个高档次休闲渔业园区和5个高标准农业休闲观光采摘园，将**水库上游23家休闲渔业小区建设成环保型小区。提升民俗村的整体水平，建设10个生态民俗旅游村。
发展特色商业，完善便民服务网络。继续加大商业结构调
整，着力改善社区和农村消费环境。高标准改造一批社区和农村集贸市场，建成1?2个再生资源回收市场，建立农业生产资料批发超市和一批农业生产资料专营便利店。积极发展现代物流、会展经济等现代服务业。扩大利用外资规模，拓宽对外贸易渠道。
(四)大力推进生态文化建设，积极培育文明乡风
全面开展绿色创建活动。广泛动员全社会积极参与绿色文明社区、绿色学校、绿色医院、绿色景区、绿色饭店、绿色交通、绿色商场、绿色工地、绿色单位、绿色家庭等十大绿色创建活动，在全面创建的同时，抓出一批先进典型。生态办成立“创绿”办公室，统一组织协调各行业创绿工作。明确各项创建牵头单位，加强对全县创绿工作的统一部署和组织领导。研究制定考核标准和奖励办法。文明办、教委、建委、卫生局、旅游局、交通局、商务局、妇联、各街道要分别制定创建工作计划，并切实抓好落实。全年计划创建绿色学校20所，绿色医院5家，绿色景区8个，绿色饭店8家，绿色文明社区8个，绿色商场3个，确保县城建成区20的建筑工地创成绿色工地，1/3以上的县直机关达到绿色单位标准。通过开展系列创绿活动，大力提倡清洁生产、文明生活、绿色消费，增强群众的生态意识，提高各行各业服务水平，使各个绿色创建单位成为创建国家级生态县的“绿色细胞”和“文明窗口”，积极促进资源节约型和环境友好型社会建设。
挖掘、凝练、弘扬县域历史文化。全面实施“人文奥运”文物保护工程，对司马台长城进行维护修缮。巩固和扩大基层文化服务体系和网络，在各乡镇和生态文明村普遍建立群众性文化队伍，积极培育品牌文化队伍和文化特色户。大力扶持农村民间艺术，推出一批**民间工艺品和民俗读物，展示县域文化特色，提升城市文化品位。
加强文化体育设施建设。全力抓好县体育中心一期工程建设，力争年内竣工。建设10公里“白河生态休闲健身长廊”，完成167个行政村健身工程，实现全县所有行政村健身工程“村村有”。继续推进“首都农村教育现代化试验区”建设。深化实施信息技术“班班通”工程。建立**信息化交互网络平台，新建10个爱农信息驿站站点，建立农业科技资料信息库，实现县、镇（乡）、村信息资源共享。规范镇、村两级文化大院建设，把文化大院建设成为集娱乐、休闲、体育、培训为一体的综合性大院。为部分乡镇文化服务中心和74个村配备文化设备，建设不老屯图书集散点，解决库北山区看书、购书难。加快光缆进村工程建设，逐步推进农村数字化。深入实施农村电影“2131工程”。加快县文化馆新馆建设，力争“五一”前投入使用。
加强创建宣传教育。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，以生态文明为核心的现代文明。深入做好宣传发动工作，动员全社会积极参与生态县和新农村建设。积极举办各种创建专业培训，继续开展“生态县建设百村行”、文化科技卫生“三下乡”活动，积极开展生态县建设进社区、进公园、进广场活动，不断丰富基层文化生活，普及创建知识，增强创建政策透明度，提高群众生态意识，使广大群众真正成为创建工作的主体。进一步畅通各部门宣传信息报送渠道，以“建设生态**，服务首都北京”为主题，以报信息、报项目等方式，扩大对外宣传，积极争取上级主管部门和社会各界的政策支持、资金支持、技术支持、舆论支持。精心筹办第二届**生态文化节，把**生态文化节打造成一大文化品牌活动。抓好大型旅游、文化品牌项目的引进工作。积极争取筹办国内外大型会议、论坛、文化、娱乐、商务活动，以此为依托，策划系列宣传攻势，进一步提高“生态**、休闲之都”知名度。
(五)加强民主管理，努力构建和谐社会
按照“民主法治、公平正义、诚信友好、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，最广泛最充分地调动一切积极因素，努力打造良好的人文环境，构建和谐社会。
以创建国家级生态县、建设社会主义新农村为主题，深入开展第三批保持共产党员先进性教育活动，进一步加强基层党组织建设，充分发挥党组织在新农村建设中的领导核心作用。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，加强农村民主管理。进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。
进一步转变政府职能，坚持“以人为本”，加强社会公共建设和管理，推进社会管理体制创新，提高政府办事效率和服务水平，建设服务型政府，优化发展环境。
以创建“和谐社区”、“和谐村镇”为载体，努力构建和谐社会。深入开展平安村、平安社区、平安乡镇建设，打造“平安**”。完善县、镇法律服务体系，面向全社会，重点针对农村和社区普及法律知识，严厉打击刑事犯罪，加强社会治安管理。畅通诉求渠道，做好群众信访接待工作，认真排解社会矛盾，增强社会平稳程度。
进一步加强公共卫生网络建设，完善县、乡、村三级传染病监测网络和医疗急救网络。加大对社区卫生工作的投入，构建集基本医疗、健康教育、性病防治、传染病监控等于一体的社区卫生工作格局。深入推行新型农村合作医疗制度，提高门诊报销比例，降低起付线，提高报销封顶线，确保农村新型合作医疗参合率达到65以上，使更多的农民从中得到实惠。
千方百计扩大就业，确保城镇登记失业率控制在4以内，登记失业人员就业率达到60以上，努力增加城乡居民收入。以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，大规模开展农村劳动力技能培训，建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，完成10万人次的农民培训任务，提高农民劳动技能和科学文化素质。深入落实社会保障政策，依法保障劳动者的合法权益。全面落实城乡低保政策，关注和关心弱势群体的生产生活。
三、工作措施和要求
（一）全面铺开，重点推进。创建工作首先要全面铺开。各行业要及时全面跟进。要动员各种社会力量全面参与创建。所有乡镇和村要全面进行创建规划，全面推进以治理垃圾、治理脏乱、绿化美化为主要内容的农村环境综合整治。城市创卫、创模和行业创绿工作要全面展开，不留死角。在全面创建的同时，要突出重点。农村环境建设要抓好水库周边、主要景区周边、城镇周边和公路沿线四个重点。创卫创模要重点抓好城乡结合部、城中村、老旧小区的环境整治，巩固灭鼠成果，抓住灭蟑、灭蚊、灭蝇、大气环境整治等薄弱环节，抓好城市园林绿化。行业创绿要抓好重点单位。2008年创建的51个生态文明村要在巩固成果的基础上，向更高目标迈进。环境建设要突出整体美观和生态效果。在抓好环境建设的同时，要突出抓好生态经济发展。
（二）科学指导，有序发展。坚持按规划搞建设。要认真学习、全面落实**县生态县建设规划，按照生态县建设规划的要求，制定具体工作计划，科学指导各项工程建设。要完善环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法和生态文明村考核验收实施办法，制定生态文明村建设标准体系，加强对各项创建工程项目的申报、审批、考核、监督。要建立完善创建基础数据台账制度、工程进展月报制度、创建档案管理制度，规范日常管理。推进生态县建设规范化、制度化、程序化，促进创建工作健康有序发展。
(三)因地制宜，突出特色。要继续坚持“高标准、低成本能承受、可推广”的原则。各项工作的主管部门要从实际出发，分类指导基层工作，不搞一刀切，不提脱离实际的口号和目标。基层单位要根据自身特点和优势，实事求是、因地制宜地开展工作，切忌贪大求洋，盲目攀比，要勇于创新，突出特色，突出个性，切忌简单复制，千篇一律。
（四）加大投入，整合资源。要按照“政府主导、社会参与、群众自助”的方式，拓宽融资渠道。县财政要进一步加大生态县和新农村建设投入，各乡镇要建立配套资金，有关部门要积极争取国家和市有关部门资金支持。要积极探索市场化运作方式，充分吸引社会资金，投入生态县和新农村建设和管理。广泛开展社会单位创建生态县、建设社会主义新农村帮扶结对活动，动员社会各界为生态县和新农村建设提供财力、人力、技术和舆论支持。在尊重群众意愿的前提下，要鼓励群众投资、投劳，支持生态县建设。在加大投入的同时，要整合各口资金，统筹安排建设项目，规范资金管理和使用，集中投入重点项目建设。
（五）明确责任，完善机制。成立社会主义新农村建设领导小组并设立办公室，负责制定全县新农村建设的规划、政策和工作措施，实施总体协调和督促考核。成立创建国家级生态县、建设社会主义新农村工作队，加强对农村创建工作的帮扶和指导。县直各部门、各乡镇、各街道要进一步完善工作领导体制，在党政一把手负总责的前提下，明确主管领导和工作机构，明确工作职责，层层落实工作责任。县农委、市政管委、环保局、文明办及有关行业“创绿”牵头单位要建立健全工作领导体制，明确成员单位责任，落实各项工作任务。进一步完善机制，坚持“以制度管人，靠制度推进”。制定并落实生态县和新农村建设绩效考核综合责任制。将创建工作和新农村建设工作列入“五好”乡镇党委和“五好”村党支部考核的重要内容。把主要创建任务列入县政府折子工程，进行全年跟踪考核。建立社会协调监督机制，充分发挥人大监督、政协参政议政、工青妇群团组织作用。建立公共环境有奖举报制度，发挥群众监督作用。通过明确责任，完善机制，切实提高工作整体水平。
(六)量力而行，注重实效。创建生态县、建设新农村是一项长期、复杂的系统工程，不可能一蹴而就。要量力而行，切忌负债搞建设，增加农民负担，要循序渐进，切忌急功近利，搞形象工程。要以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，为人民群众多办事、办实事、办好事。要采取各种有力措施，切实解决生态产业发展、农村环境整治、城乡结合部整治、城中村改造、居民小区环境整治、盗采盗运矿产资源等广大群众最关心、最直接、最迫切的现实问题，确保见到实效。
做好2008年创建工作，对全面建设社会主义新农村，促进我县经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。全县上下要振奋精神，求真务实，勇于创新，为全面完成2008年创建国家级生态县、建设社会主义新农村各项任务而努力奋斗！

《创建国家级生态县建设社会主义新农村工作意见(第2页)》