在构建和谐社会研计班上的讲话

加强维稳工作和党风廉政建设

为构建和谐＊＊（地名）奠定坚定基础

（2005年4月  日）

同志们：

构建社会主义和谐社会是以胡锦涛为总书记的党中央作出的重大战略决策，是我们党科学把握人类历史发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律，创造性地运用和发展马克思主义，在理论和实践上的一次重大创新，标志着我们党执政理念的新突破、新飞跃。为此，中央和省委相继举办了提高构建社会主义和谐社会能力研讨班。为了深入学习和科学运用中央、省委研讨班的理论成果，市委决定召开这次专题研讨会，＊＊书记作了动员报告，深刻阐述了构建和谐社会的重大意义，结合实际提出了构建“和谐＊＊”的工作要求。下面，我就加强维护社会稳定和党风廉政建设、推进＊＊和谐社会建设的问题，与同志们一起探讨。

一、从构建社会主义和谐社会的高度认识维稳工作，增强做好维稳工作的使命感和紧迫感

胡锦涛同志指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这一重要论述，指明了社会主义和谐社会应该是安定有序的社会，稳定是构建和谐社会的一个重要内容，是构建和谐社会的基本条件。构建社会主义和谐社会，对维护稳定工作提出了更高要求，赋予了维护稳定工作新的理念和丰富的内涵。

1、维护稳定是和谐社会建设的基础和前提。锦涛同志指出，“没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起”。社会主义和谐社会由多项指标综合构成，是人类社会发展的一种理想状态，没有终点但一定有起点，没有上限但一定有下限，起点和下限就是稳定。可以讲，有了稳定不一定有和谐，但没有稳定一定不会有和谐。改革开放20多年来，我国经济始终保持持续快速健康增长，综合国力显著增强，人民生活逐步改善，各项事业生机勃勃，国际威望不断提高，这一切都同我们保持团结稳定的局面密切相关。我们应该加倍珍惜这来之不易的大好局面。邓小平同志说过：“中国的问题压倒一切的是稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”小平同志的论断充分说明稳定是和谐的前提和基础。这不仅为改革开放和现代化建设的实践所充分证明，也是广大干部群众从经验和教训中得出的共同结论。

2、我市维稳工作的现实状况需要引起高度重视。近年来，我市在维护社会稳定做了大量艰苦细致的工作，保持了全市社会政治持续稳定，总体形势较好。但是，我们对此不能估价过高。在新形势、新条件下，维稳工作也呈现出一些新特征、新变化，必须引起我们的高度重视和警觉。当前，随着改革开放的不断深入，新旧体制的转换、利益格局的调整等诸多主客观因素的影响，全市社会治安、企业改制、下岗就业和安全生产等各类不稳定因素还大量存在；随着城镇化进程整体推进、城乡差距不断加大、改革进一步深入等，引发出来的征地拆迁、就业安置、社会保障等问题大量出现；因个别领导干部宗旨意识不强、工作方法简单粗暴等，滋生群众不满情绪，也引发出了一系列矛盾。这些，都是社会不稳定因素，有的矛盾还相当尖锐。对这些问题和不稳定因素，如果我们在处理上稍有不慎或拖延时机，小问题就会向大问题转化，表象问题就会向深层次问题转化，局部问题就会向全局问题转化，非对抗矛盾就会向对抗性矛盾转化，从而给全市社会政治稳定构成极大威胁。对此，我们必须清醒地面对形势，预警性地分析潜在危害，把握维稳工作的主动权。

3、＊＊区域中心城市的奋斗目标对维稳工作提出了更高的要求。按照和谐社会政治、经济、文化、社会“四位一体”总体布局，来理解市委三届三次全委会提出的＊＊区域中心城市的奋斗目标，她不仅是经济中心、文化中心，还应该是社会活动的中心。中心城市建设，其实质是发展问题。发展是基础，稳定是关键。这意味着要把＊＊这样一个经济欠发达的农业大市建设成＊＊区域中心城市，必须抓住发展，做好发展这篇大文章。我们不但要铆足干劲，用敢为人先、勇于开拓的精神去推动＊＊新一轮的新跨越新发展，主动触及一些政府职能转变、经济体制改革和产业结构调整中的矛盾和冲突，还要按照和谐社会的要求，作好化解经济发展中不稳定因素的思想准备和工作准备，使中心城市建设建立在稳定和谐的基础之上。

总之，我们一定要充分认识维稳工作在＊＊和谐社会建设中的重要地位和作用，用和谐社会的理念来指导我们的维稳工作，用和谐社会的标准来审视我们的维稳工作，用和谐社会的要求把握我们的维稳工作，进一步增强紧迫感和使命感，不断拓展维稳工作新的视野，开创新的局面，取得新的进展。

二、按照构建社会主义和谐社会的要求，用全新的理念把握我市维护稳

北宋著名文学家、政治家、军事家范仲淹在《岳阳楼记》中留下千古名句“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。“忧”的就是国泰民安，“忧”的就是社会稳定。我们党历来高度重视维护稳定工作。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体提出的“构建社会主义和谐社会”的要求。各级领导干部要站在维护社会政治稳定、实现国家长治久安的高度正确审视和把握维稳工作，开创维稳工作的新境界。

（一）跳出稳定看稳定，进一步拓展维稳工作的视野。做好维稳工作，并不只是处理不稳定事件、化解几个不稳定因素，更重要和最根本的在于，要认真分析不稳定因素存在的生态环境及其在社会各领域的自然表现，找准发生规律，构建有效机制，培育预防和减少不稳定事件不稳定因素的社会土壤。胡锦涛同志提出的构建社会主义和谐社会的六个基本特征，就是要求我们树立“大稳定”观，把维稳工作的视野拓展到经济、政治、文化、社会建设等各个方面。当前，各种不稳定因素广泛存在于社会各个领域。从经济上看，利益分配不均衡，困难群众对分配不公、不正当收入造成的差距，强烈不满。从政治上看，盲目决策、执法不公、权钱交易、作风粗暴、脱离群众等执行行为与民主执政、科学执政、依法执政的要求还有差距。从文化上看，各种思想相互碰撞，国外意识形态领域负面因素加速渗透，人们思想道德观念受到冲击。尤其是网络负面信息攻击诋毁党的政策和党的干部，而我们的正面宣传不够，致使群众思想混乱。从社会建设上看，利益协调机制不健全、管理服务不到位、保障体系不完善等等，既引发一些矛盾，也给我们化解矛盾增加了难度。因此，我们都要跳出就不稳定事件抓稳定、就政法部门管稳定的误区，各相关部门要建立起良好的协作制度，齐抓共管，通力配合，努力将维护稳定寓于各项工作之中，放在各项工作之重。 《在构建和谐社会研计班上的讲话》