认真落实科学发展观努力建设社会主义新农村

建设。深化政务、村务、厂务公开，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民群众依法直接行使民主权利。强化法制宣传教育，深入实施“四五”普法教育，切实提高全体公民的法律素质，形成懂法守法的良好风气。
　　四、切实增强跨越式发展的整体合力，进一步严明责任，强化保障
　　（一）要严明造福一方的责任，注重激发社会各方的发展热情。一要激发广大群众的发展热情。重视解决改革发展稳定中不协调的突出问题，多做稳人心、暖人心、得人心的工作。要加强基层基础工作，建立社会大调解机制，把信访工作引入法制轨道，及时妥善处置群体性事件，防止矛盾激化。要把人民群众生命财产安全放在第一位，切实抓好安全生产，加强社会治安综合治理，努力为群众营造一个安心、安居、安全的良好环境。二要激发基层干部的发展热情。基层干部处在改革发展稳定的第一线，任务重、矛盾多、压力大，他们为全县的发展付出了艰辛努力，发挥了重要作用。各级党政组织特别是一把手要多为基层同志着想，多为一线干部分忧。各部门也要主动延伸服务阵地，为基层发展多出点子。广大基层干部要继续发扬敢试敢闯、敢于探索的精神，县委、县政府的态度十分明朗，就是要旗帜鲜明地激励创业、鼓励探索、保护改革、宽容失误。三要激发企业家的发展热情。企业是市场经济的主体，企业家是我们的功臣。全县各级、各部门都要做守法企业和企业家的“保护神”，真心实意地为他们献计献策、悉心服务、撑腰壮胆。要鼓励和支持企业家审时度势，勇创大业，实施科学投入，提升内在素质，增强企业的抗风浪能力。要切实保障企业的合法权益，认真落实关于改善企业发展环境的规定，设身处地为企业家排忧解难，特别是在生产要素平衡、发展资金落实等方面，想方设法，多措并举，保证企业的正常生产经营。
　　（二）要提高干事创业的能力，注重提高领导工作的执政能力。紧紧围绕既定的目标，脚踏实地，埋头苦干，运筹蓄势，苦炼内功，努力以务实的作风让群众得到真正的实惠。要一如既往地强化效率意识，力求雷厉风行，分秒必争，“抢”字当头，快速出手。特别是对事关全局的重大项目、重要工作，要一步不松，一抓到底，不见结果不松手，不达目的不罢休，真正把宝贵的时间用在实实在在的发展上，早出成效，快出成效。要敢于号召“从我做起”、“向我看齐”，既当“战略家”，又当“实干家”，身先士卒，率先垂范，艰苦创业，带头转变作风，自觉排除干扰，集中时间，集中精力，加强调查研究，解决实际问题，以实干的精神推动跨越发展目标的实现。
　　（三）要完善激发动力的机制，注重形成科学合理的考核导向。进一步完善考核体系，用制度和机制形成科学的导向。在考核指标上要更加全面，不仅要看经济增长的速度和经济的总量，还要看经济增长的质量和效益；不仅要评价经济建设情况，还要评价精神文明、社会稳定方面的情况。在考核主体上要更加民主，不但解决考准评实的问题，更重要的是引导干部切实重视群众公论，把群众的意见作为自己建功立业的“第一信号”。在结果运用上要更体现导向性，坚持看实绩，让事业选择人，让想创业的有机会，能创业的有舞台，创大业的受尊敬，以科学的考核体系来保证科学发展观的有效落实。
　　最后，强调一下当前重点工作：一是认真做好农村工作。要抓紧抓好农田基本建设，确保汛前全面完成水利工程建设任务，争取早日发挥效益。高度重视森林防火工作和春季植树造林，扎实做好在田农作物管理及春耕备耕工作，努力夺取今年农业丰收。要抓住当前有利时机，广泛开展计划生育宣传集中服务活动，突出四项手术的到位与跟踪，进一步巩固基层基础，为完成全年人口计划打下良好基础。二是精心抓好工业生产。有关部门要认真做好工业生产的监测、分析和调控，各项生产任务要早布置，各项生产措施要早制定，加快发展的要素要早衔接。按照全年任务要求，逐月抓分解，逐月抓调度。特别是对规模以上企业要加强协调服务，对市场广阔、效益明显、资金回笼好的产品，督促企业开足马力，满负荷生产。三是积极组织财政收入。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，增收节支，强化征管，全面均衡组织收入，确保实现全年财政收入目标。要进一步严格财经纪律，坚决禁止年终突击发钱、突击花钱。纪检、监察、财政、审计等有关部门要加强监督，发现问题，要严肃处理。四是安排好春节期间群众生活。扎实开展扶贫济困送温暖活动，做好春节期间的“双拥”工作。抓住有利商机，搞好市场预测，营造消费热点，拉动节日消费。加强市场监管，为人民群众创造一个良好的生活消费环境。五是努力维护社会稳定。春节前后，往往是火灾和交通事故多发时段。要强化安全生产责任制，加强对烟花爆竹、交通运输、建筑施工、非煤矿山等重点领域的检查督查，排除各类事故隐患，坚决遏制重特大事故的发生。依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，认真做好人民来信来访工作，积极预防并妥善处理人民内部矛盾和群体性事件。
　　同志们，xxxx的今天，凝聚了大家的共同努力；xxxx的明天，离不开大家的共同奋斗。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，在县委、县政府的正确领导下，齐心协力，乘势快上，为完成和超额完成“十一五”规划，促进我县经济社会发展再上新台阶而努力奋斗！范文先生版权所有

        步行街。月山镇基本完成小区建设，投资***余万元启动和完善城区道路建设。黄墩镇投资****万元，建设综合大市场。全年城镇建设完成投资*.**亿元，全县城镇化水平迈上了一个新的台阶。
　　（四）突出激发活力，改革改制顺利推进。正确处理改革、发展、稳定三者的关系，在提速前进、加快发展的同时，不断推进各项改革，激发体制活力。国有集体企业改革改制取得突破。针对国有集体企业规模不大、运行艰难的实际，制定了一系列推进改革改制的政策措施，本着“以人为本、一企一策，稳步实施”的原则，通过“双置换”、破产重组、整体拍卖转让和租赁经营等多种途径，对大多数具备条件的国有集体企业实行改革改制。积极推进县乡财政管理方式改革，进一步规范了财政行为，较好地保证了基层政府的正常运转和人员工资的发放。乡镇区划调整及并村工作顺利实施。按照“科学规划、稳定发展、优化布局、做强城镇”的原则，严格执行区划调整方案，周密部署，认真实施，妥善安排人、财、物的交接，保证了调整工作的平稳进行。科学制定乡镇事业单位改革分流安置方案，全面发动，精心组织，规范实施，用较短的时间顺利完成了乡镇事业单位人员分流安置任务。
　　（五）突出协调共进，社会事业全面发展。着眼构建和谐社会目标，社会保障体系进一步完善。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，人民群众思想道德水平得到提升。扎实做好新形势下国防工作，组建预备役二团炮兵营。加强综合治理，实行“一访两案”，信访形势有所好转。强化社会治安综合治理，及时化解了社会矛盾和不安定因素。专项治理新县城和安庆大学建设施工环境，基本杜绝了强装强卸、强买强卖等现象的发生。高度重视安全生产工作，安全生产形势基本稳定。顺利推进高中布局调整和怀宁中学新校区、独秀初中建设，加强师资队伍建设，教育教学质量有新的提高。扎实开展经济普查，各项工作有序进行。切实加强计划生育管理，整体水平得到提升。大力整顿市场经济秩序，生产生活资料市场日趋规范。认真抓好土地管理、环境保护工作，耕地总量维持动态平衡，重点污染源得到有效整治。医疗卫生防疫体系建设加快，科技法规的普及与宣传力度加大。孔雀东南飞文化园通过专家评审，孔雀台修复工作进展有序。不断加强对外宣传工作，《人民日报》推出宣传怀宁专版，安徽电视台“相约花戏楼—走进戏曲之乡”晚会成功举办，大大提高了怀宁的知誉度和影响力。
　　回顾过去一年发展历程，我们主要有以下三点体会：
　　第一，坚持探索符合县情的发展思路，是开创全县各项工作新局面的关键所在。一年来，我们突出重点，加快推进新型工业化、农业产业化和农村城镇化“三化”进程，努力做好开放经济、民营经济、园区经济三篇文章，促进物质文明、精神文明、政治文明三个文明协调发展，明晰思路不偏向，集中全力谋发展，推动各项事业取得了全面进步。思路决定出路，只有不断探索新思路，义无反顾地走下去，才能开创发展的新局面。
　　第二，坚持营造团结奋进的浓厚氛围，是开创全县各项工作新局面的保障所在。团结就是力量，团结就是胜利。团结才能干事业，团结才能干成事业。过去的一年，我们的工作之所以有新的起色、新的变化、新的成效，是各级班子精诚团结，广大干部齐心协力，全县人民众志成城的结果。人心齐，泰山移，只有形成团结干事的良好氛围，我们的工作才能形成强大的合力，我们的事业才能无往而不胜。
　　第三，坚持创造开明开放的发展环境，是开创全县各项工作新局面的基础所在。市场经济条件下，县域经济的竞争力取决于环境的竞争力。环境优势是加快发展最大的优势，优化环境是加快发展的最重要条件。可以说，怀宁目前开始步入一个环境最好的时期，通过加大基础设施投入，打造发展平台，提升机关效能，已树立了比较良好的开放亲商形象。但是，优化环境是一个系统工程，硬环境投入有限，软环境投入无限，我们必须坚持不懈，持之以恒，在优化环境中不断加快发展，在加快发展中进一步优化环境。
　　同志们！2004年，我们没有辜负**万人民对我们的期望，写下了浓墨重彩的一笔，这是全县上下抢抓机遇、团结拼搏的结果。尤其是广大基层干部常年工作在艰苦的一线，任劳任怨，扎实苦干，务实进取，作出了无私的奉献。在此，我代表县几大班子向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　尽管我们取得了较好的成绩，但是我们一定要保持清醒的头脑，决不可盲目乐观。要敏锐地看到，怀宁的经济总量和发展速度与先进地区仍存在较大差距，发展水平与群众期望仍有一定距离；农业产业化程度较低，农村社会事业发展任重道远；工业经济总量不足，优势支柱产业发展不快，重点企业规模不大，新型工业化发展亟待加快；市场体系需加快完善，新兴三产需进一步加快发展，和谐社会环境仍需下大力气营造。这些矛盾和问题务必要在今后的工作中着力予以解决。
　　二、深刻领会科学发展观的丰富内涵，进一步统一思想，把握机遇
　　2006年是巩固宏观调控成果、保持经济社会发展良好态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”计划的重要一年。做好全年各项工作，对于我们加快全面建设小康社会具有十分重要的意义。全县三级干部肩负着继往开来，与时俱进，扩大开放，加快发展的历史使命。谋划新一轮经济发展，完成新时期目标任务，我们必须纵观横览，远瞩高瞻，深刻领会科学发展观的丰富内涵。
　　科学发展观的本质是以人为本，内涵是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾。强调全面发展决不是否定经济建设这一中心，发展中的问题还是要靠加快发展来解决。怀宁当前最大的不足仍是发展不够，以经济建设为中心，任何时候都不能动摇，这是我们义不容辞的神圣责任，也是全县人民的殷切期盼。强调协调发展决不是要搞平均发展，有条件的地方还是要坚持率先发展。强调统筹发展决不是要放慢发展速度，有质量、有效益的速度还是要能快则快。
　　深刻领会科学发展观，要求我们始终绷紧三根弦：一是一心想着争先进位，始终绷紧“加快发展”这根弦。加快发展是全县上下合拍共振的最佳结合点。只有始终做到，加快发展不动摇，一以贯之抓落实，才能凝聚人心，激发斗志，排除各种困扰，开创各项工作新局面。二是一心想着广大群众，始终绷紧“以人为本”这根弦。使我们的工作始终体现群众的愿望，满足群众的需要，反映群众的利益，以此来实现社会的全面进步和人的全面发展。三是一心想着长远未来，始终绷紧“持续发展”这根弦。既要考虑眼前现实的发展，又要着眼长远未来的发展，决不能搞脱离基础条件的虚增长，决不能搞饥不择食的低档项目引进，决不能以破坏环境浪费资源换得经济一时发展。努力使我们现在的工作多留下称赞，少留下遗憾，经得起实践的检验，经得起历史的检验，经得起群众的检验。
　　深刻领会科学发展观，要求我们正确把握四个关键时期：一是战略机遇期。当前，我县加快发展面临着比较有利的宏观环境。世界经济保持增长，国内经济仍在新一轮增长周期上升阶段运行，中央宏观调控政策进一步指向促进经济平稳较快增长，加快中部崛起的政策更加明晰。只要我们抢抓机遇，不等不靠，做到该争的项目决不放，该上的项目坚决上，在建的工程抢时干，筹建的项目加快推，实现新一轮较长时期的快速发展是完全有可能的。二是发展提速期。通过多年的实践，既丰富了我们的理性认识，明晰了正确的工作思路，也积蓄了发展能量。农业经济基本形成市场先导、龙头带动、规模生产、科技支撑的新路子；工业经济不断盘活存量，扩张增量，逐步实现生产要素的合理配置，促使企业逐步向科技主导型、质量效益型、自主增长型转变；第三产业形成了传统产业与新兴产业共同发展、相互促进的可喜局面；招商引资构筑了全方位、多层面、开放式的大招商格局，引资规模一路攀升，特别是以海螺水泥为代表的一批龙头企业迅速扩张，促使大量新的经济增长点破土冒尖，为怀宁经济加速发展增添了强劲动力。三是战略竞争期。当前，县域经济竞争日趋白热化，省内宁国、肥西等县市一马当先，市内枞阳、潜山步步紧逼，差距总是关键时刻拉开。面对前有标兵、后有追兵的严峻形势，这是对我们能力和意志的新考验。但越是竞争激烈的态势下，经历过风风雨雨的我们怀宁人就越应该、也越能够显现英雄本色，把竞争的压力转化为发展的动力，以加快创新来破解难题，以创造性工作来担当重任，从而赢得县域经济竞争的主动权。四是改革阵痛期。任何形式的改革，无不涉及权力取舍、利益调整和规则重建，必然会遇到原有权力的分配和既得利益的调整。今年我们既要对一些改革进行规范完善，同时还要组织实施县政府机构、新一轮县乡财政体制、城镇退役士兵安置等一些新的改革，这必然会引发一些新的波动，对此我们既要有充分的思想准备和工作准备，更要上下一心，充分理解，共同面对，共同做好正面的宣传疏导解释工作，努力缓解改革给发展和稳定带来的冲击，加快稳定而又顺利的发展。
　　在新的历史时期，我

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