认真落实科学发展观努力建设社会主义新农村
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认真落实科学发展观努力建设社会主义新农村
同志们:
新年伊始,县委、县政府决定召开全县三级干部会议,主要任务是贯彻落实中央、全省经济工作会议和市委八届十次全委扩大会议精神,认真总结2005年工作,表彰奖励先进单位和先进个人,精心部署2006各项工作,动员全县三级干部围绕县委全委会和党代会确定的发展目标,解放思想,振奋精神,锐意进取,扎实苦干,掀起新一轮追赶跨越的发展热潮,再续我县改革开放和现代化建设新的篇章。在县委李书记作重要讲话之前,根据县委常委、县长联席会议研究的原则,我先讲四点意见:
一、充分肯定过去一年取得的成绩,进一步振奋精神,坚定信念
刚刚过去的2005年,是深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神的重要一年,也是xxxx争先进位、奋力崛起取得较大进展的一年。一年来,在国家宏观政策偏紧的大环境下,我县经济社会事业呈现出发展速度不断加快、运行质量不断提高、经济活力不断增强、各项事业不断进步的新特点。全年实现县内生产总值**.**亿元,同比增长**;规模以上工业总产值**.*亿元,增长**.*;财政一般预算收入*.**亿元,增长**.*;全社会固定资产投资**.*亿元,增长**.*;社会消费品零售总额**.*亿元,增长**.*;农民人均纯收入****元,增长**.*;金融机构存款余额**.**亿元,比年初增长*.**亿元;贷款余额**.**亿元,比年初增长*.**亿元。
2005年是xxxx历史上发展速度最快、人民群众得到实惠最多的年份之一。在这一年里,我们主要抓了五个方面工作:
(一)突出扩大开放,招商引资成效显著。出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》、《xxxx工业园招商引资优惠政策若干规定》、《关于对外来投资企业实行挂牌保护的若干规定》等相关文件,全面推行“一牌两卡”(重点企业保护牌、红卡、绿卡)制度,对外来投资企业实行特殊行政保护。先后召开高规格的动员会、推进会、形势分析会,组团赴浙江、北京、深圳等地举办专题招商活动。特别是在去年5月份,我们组织有各乡镇党委、政府和县直经济主管部门主要负责人参加的百人考察团,赴九江等地学习,取真经,找差距,理思路,谋良策,推动跨越发展。全年共引进县外资金*.**亿元,同比增长**.*,引进投资规模****万元以上的项目**个。重点项目后续投资跟进有力,海螺大水泥项目、大学城建设项目建设扎实推进,分别完成投资*亿元、*.**亿元。江苏盘固大水泥、江苏雨润集团农副产品加工、国家核电示范工程等项目前期工作取得阶段性成果。
(二)突出产业调整,经济结构得到优化。经济结构发生积极变化,三次产业之比调整为**:**:**。深入贯彻中央一号文件等各项惠农政策措施,全年用于各项支农补贴资金达****多万元。农民收入实现较快增长,人均净增收***元。产业化带动能力明显增强,**家规模以上农业产业化龙头企业带动全县**的农户,稼仙米业跻身国家级龙头企业行列。工业经济发展势头迅猛,速度效益同步提高,规模以上工业完成增加值*.**亿元,同比增长**.**;实现销售收入**.*亿元,增长**.*;利税总额****万元,增长**.*。骨干企业的支撑作用凸现,海螺水泥、三环特纸、马庙板材、金拱塑编、亚星制衣等项目的强力拉动,大大优化我县产业结构和工业布局。工业发展载体得到夯实,县工业园建成区面积*.**平方公里,累计完成基础设施投入*.*亿元,基本实现“六通一平”,落户企业**家,协议投资*.*亿元。个私经济发展活跃,全年新增个体工商户****户,新增私营企业***家。三产对经济增长的贡献率不断加大,市场建设成效显著,各类超市、连锁店等现代物流业得到积极发展。商贸流通、餐饮娱乐等传统三产不断提升,房地产开发、信息中介等新兴三产发展势头强劲。
(三)突出打造平台,城镇建设步伐加快。以新县城建设为龙头,以***、***国道沿线集镇为重点,扎实推进城镇化带动战略,城镇建设取得了明显成效,整体品位大幅提升。新县城建设坚持建管并举,外延扩张与内涵提升两手抓两手硬,全年完成投资*亿元,累计完成投资**.*亿元,建成区面积达*.**平方公里,安居、道路、排水、供电、通讯、森林生态等工程快速推进。县自来水公司与县第二水厂顺利合并,长江引水工程实现通水目标。***国道沿线木材交易市场迁入长江建材城,城区电网改造基本完成。市政设施逐步配套,功能日臻完善,一批绿化、美化和亮化工程陆续建成投入使用,人居环境好中趋优。***、***国道沿线乡镇暨马庙镇“一隔五化”工程高效推进,仅路灯建设投入就达***余万元。小城镇建设亮点频现,石牌镇投资百万余元铺筑城区水泥道路,投资***万元兴建两条商业
步行街。月山镇基本完成小区建设,投资***余万元启动和完善城区道路建设。黄墩镇投资****万元,建设综合大市场。全年城镇建设完成投资*.**亿元,全县城镇化水平迈上了一个新的台阶。
(四)突出激发活力,改革改制顺利推进。正确处理改革、发展、稳定三者的关系,在提速前进、加快发展的同时,不断推进各项改革,激发体制活力。国有集体企业改革改制取得突破。针对国有集体企业规模不大、运行艰难的实际,制定了一系列推进改革改制的政策措施,本着“以人为本、一企一策,稳步实施”的原则,通过“双置换”、破产重组、整体拍卖转让和租赁经营等多种途径,对大多数具备条件的国有集体企业实行改革改制。积极推进县乡财政管理方式改革,进一步规范了财政行为,较好地保证了基层政府的正常运转和人员工资的发放。乡镇区划调整及并村工作顺利实施。按照“科学规划、稳定发展、优化布局、做强城镇”的原则,严格执行区划调整方案,周密部署,认真实施,妥善安排人、财、物的交接,保证了调整工作的平稳进行。科学制定乡镇事业单位改革分流安置方案,全面发动,精心组织,规范实施,用较短的时间顺利完成了乡镇事业单位人员分流安置任务。
(五)突出协调共进,社会事业全面发展。着眼构建和谐社会目标,社会保障体系进一步完善。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,人民群众思想道德水平得到提升。扎实做好新形势下国防工作,组建预备役二团炮兵营。加强综合治理,实行“一访两案”,信访形势有所好转。强化社会治安综合治理,及时化解了社会矛盾和不安定因素。专项治理新县城和安庆大学建设施工环境,基本杜绝了强装强卸、强买强卖等现象的发生。高度重视安全生产工作,安全生产形势基本稳定。顺利推进高中布局调整和怀宁中学新校区、独秀初中建设,加强师资队伍建设,教育教学质量有新的提高。扎实开展经济普查,各项工作有序进行。切实加强计划生育管理,整体水平得到提升。大力整顿市场经济秩序,生产生活资料市场日趋规范。认真抓好土地管理、环境保护工作,耕地总量维持动态平衡,重点污染源得到有效整治。医疗卫生防疫体系建设加快,科技法规的普及与宣传力度加大。孔雀东南飞文化园通过专家评审,孔雀台修复工作进展有序。不断加强对外宣传工作,《人民日报》推出宣传怀宁专版,安徽电视台“相约花戏楼—走进戏曲之乡”晚会成功举办,大大提高了怀宁的知誉度和影响力。
回顾过去一年发展历程,我们主要有以下三点体会:
第一,坚持探索符合县情的发展思路,是开创全县各项工作新局面的关键所在。一年来,我们突出重点,加快推进新型工业化、农业产业化和农村城镇化“三化”进程,努力做好开放经济、民营经济、园区经济三篇文章,促进物质文明、精神文明、政治文明三个文明协调发展,明晰思路不偏向,集中全力谋发展,推动各项事业取得了全面进步。思路决定出路,只有不断探索新思路,义无反顾地走下去,才能开创发展的新局面。
第二,坚持营造团结奋进的浓厚氛围,是开创全县各项工作新局面的保障所在。团结就是力量,团结就是胜利。团结才能干事业,团结才能干成事业。过去的一年,我们的工作之所以有新的起色、新的变化、新的成效,是各级班子精诚团结,广大干部齐心协力,全县人民众志成城的结果。人心齐,泰山移,只有形成团结干事的良好氛围,我们的工作才能形成强大的合力,我们的事业才能无往而不胜。
第三,坚持创造开明开放的发展环境,是开创全县各项工作新局面的基础所在。市场经济条件下,县域经济的竞争力取决于环境的竞争力。环境优势是加快发展最大的优势,优化环境是加快发展的最重要条件。可以说,怀宁目前开始步入一个环境最好的时期,通过加大基础设施投入,打造发展平台,提升机关效能,已树立了比较良好的开放亲商形象。但是,优化环境是一个系统工程,硬环境投入有限,软环境投入无限,我们必须坚持不懈,持之以恒,在优化环境中不断加快发展,在加快发展中进一步优化环境。
同志们!2004年,我们没有辜负**万人民对我们的期望,写下了浓墨重彩的一笔,这是全县上下抢抓机遇、团结拼搏的结果。尤其是广大基层干部常年工作在艰苦的一线,任劳任怨,扎实苦干,务实进取,作出了无私的奉献。在此,我代表县几大班子向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
尽管我们取得了较好的成绩,但是我们一定要保持清醒的头脑,决不可盲目乐观。要敏锐地看到,怀宁的经济总量和发展速度与先进地区仍存在较大差距,发展水平与群众期望仍有一定距离;农业产业化程度较低,农村社会事业发展任重道远;工业经济总量不足,优势支柱产业发展不快,重点企业规模不大,新型工业化发展亟待加快;市场体系需加快完善,新兴三产需进一步加快发展,和谐社会环境仍需下大力气营造。这些矛盾和问题务必要在今后的工作中着力予以解决。
二、深刻领会科学发展观的丰富内涵,进一步统一思想,把握机遇
2006年是巩固宏观调控成果、保持经济社会发展良好态势的关键一年,也是全面实现“十五”计划目标,衔接“十一五”计划的重要一年。做好全年各项工作,对于我们加快全面建设小康社会具有十分重要的意义。全县三级干部肩负着继往开来,与时俱进,扩大开放,加快发展的历史使命。谋划新一轮经济发展,完成新时期目标任务,我们必须纵观横览,远瞩高瞻,深刻领会科学发展观的丰富内涵。
科学发展观的本质是以人为本,内涵是全面、协调、可持续发展,根本要求是统筹兼顾。强调全面发展决不是否定经济建设这一中心,发展中的问题还是要靠加快发展来解决。怀宁当前最大的不足仍是发展不够,以经济建设为中心,任何时候都不能动摇,这是我们义不容辞的神圣责任,也是全县人民的殷切期盼。强调协调发展决不是要搞平均发展,有条件的地方还是要坚持率先发展。强调统筹发展决不是要放慢发展速度,有质量、有效益的速度还是要能快则快。
深刻领会科学发展观,要求我们始终绷紧三根弦:一是一心想着争先进位,始终绷紧“加快发展”这根弦。加快发展是全县上下合拍共振的最佳结合点。只有始终做到,加快发展不动摇,一以贯之抓落实,才能凝聚人心,激发斗志,排除各种困扰,开创各项工作新局面。二是一心想着广大群众,始终绷紧“以人为本”这根弦。使我们的工作始终体现群众的愿望,满足群众的需要,反映群众的利益,以此来实现社会的全面进步和人的全面发展。三是一心想着长远未来,始终绷紧“持续发展”这根弦。既要考虑眼前现实的发展,又要着眼长远未来的发展,决不能搞脱离基础条件的虚增长,决不能搞饥不择食的低档项目引进,决不能以破坏环境浪费资源换得经济一时发展。努力使我们现在的工作多留下称赞,少留下遗憾,经得起实践的检验,经得起历史的检验,经得起群众的检验。
深刻领会科学发展观,要求我们正确把握四个关键时期:一是战略机遇期。当前,我县加快发展面临着比较有利的宏观环境。世界经济保持增长,国内经济仍在新一轮增长周期上升阶段运行,中央宏观调控政策进一步指向促进经济平稳较快增长,加快中部崛起的政策更加明晰。只要我们抢抓机遇,不等不靠,做到该争的项目决不放,该上的项目坚决上,在建的工程抢时干,筹建的项目加快推,实现新一轮较长时期的快速发展是完全有可能的。二是发展提速期。通过多年的实践,既丰富了我们的理性认识,明晰了正确的工作思路,也积蓄了发展能量。农业经济基本形成市场先导、龙头带动、规模生产、科技支撑的新路子;工业经济不断盘活存量,扩张增量,逐步实现生产要素的合理配置,促使企业逐步向科技主导型、质量效益型、自主增长型转变;第三产业形成了传统产业与新兴产业共同发展、相互促进的可喜局面;招商引资构筑了全方位、多层面、开放式的大招商格局,引资规模一路攀升,特别是以海螺水泥为代表的一批龙头企业迅速扩张,促使大量新的经济增长点破土冒尖,为怀宁经济加速发展增添了强劲动力。三是战略竞争期。当前,县域经济竞争日趋白热化,省内宁国、肥西等县市一马当先,市内枞阳、潜山步步紧逼,差距总是关键时刻拉开。面对前有标兵、后有追兵的严峻形势,这是对我们能力和意志的新考验。但越是竞争激烈的态势下,经历过风风雨雨的我们怀宁人就越应该、也越能够显现英雄本色,把竞争的压力转化为发展的动力,以加快创新来破解难题,以创造性工作来担当重任,从而赢得县域经济竞争的主动权。四是改革阵痛期。任何形式的改革,无不涉及权力取舍、利益调整和规则重建,必然会遇到原有权力的分配和既得利益的调整。今年我们既要对一些改革进行规范完善,同时还要组织实施县政府机构、新一轮县乡财政体制、城镇退役士兵安置等一些新的改革,这必然会引发一些新的波动,对此我们既要有充分的思想准备和工作准备,更要上下一心,充分理解,共同面对,共同做好正面的宣传疏导解释工作,努力缓解改革给发展和稳定带来的冲击,加快稳定而又顺利的发展。
在新的历史时期,我们一定要紧盯前进目标,采取有力措施,主动迎接挑战,牢牢把握机遇,上下同心,奋发作为,扎实做好今年各项工作,推动经济社会全面发展,加速富民强县 《认真落实科学发展观努力建设社会主义新农村》