绍兴市人才引进经验与思考

理。在绍兴市人才大楼建有集中的人才服务窗口，涉及的入户、档案保管、证明等服务内容，均在大厅窗口公开办理，高效便捷。根据人才的继续教育需要，建立了专业技术人员继续教育网络培训考试制度，通过网络，每年对专业技术人员进行公共课程培训。根据人才职称资格考评的需要，积极提供全方位的职称资格考评服务，为外来人才在绍兴市开展职称资格考评提供各种便利，同时为在外企业开展专题评价，解决人才的工作与职称考评的矛盾。
　　
　　三、存在问题
　　
　　尽管这几年在吸引外来人才、完善发展环境方面，绍兴市已经做了大量工作，取得了一定成绩，但与绍兴市经济社会发展需要，特别是与周边城市相比，在引进、留住、用好人才方面还有很多工作要做。
　　
　　1.城市认同感有待加强
　　
　　从调研座谈情况看，外来人才普遍反映绍兴市民对外来建设者还存在一定的排挤心理，使他们缺少城市认同感，没有真正把绍兴作为自己的第二故乡。这也导致外来人才引得进、留不住。
　　
　　2.展示舞台不够广阔
　　
　　绍兴市的产业相对比较传统，对人才的吸纳能力较弱，很多外来人才特别是高层次人才来到绍兴后，感觉到没有施展本领的舞台，尤其是一些企业老总对人才作用的认识也不够到位，这使得外来人才不但不能帮助企业提升档次、加速发展，也影响了自身成长。
　　
　　3.高层次人才到企业一线奋斗的意识有待增强目前到绍兴工作的外来高层次人才真正到企业一线的很少，这反映出绍兴市外来高层次人才的传统意识还比较强，真正创业创新的人才较少。
　　
　　四、对策建议
　　
　　近几年来，绍兴市外来人才队伍不断发展壮大，为全市经济社会发展提供了较强的人才智力支撑，但从更好服务经济转型升级的要求出发，绍兴市人才总量不足，高层次人才缺乏的问题还是比较突出，不断优化人才引进环境，大力引进高层次人才的任务十分迫切。
　　
　　1.要进一步深化对人才作用的认识
　　
　　从客观上讲，目前企业老总对“人才资源是第一资源”、“人才投入是效益最大的投入”等理念理解还不够深，对创新人才的重要性认识不足，对人才资源开发工作重视不够，对人才政策的贯彻落实尚未完全到位。从历次调查情况看，企业“重使用、轻培养、怕引进”的现象还比较普遍。相当部分企业的用人观念不够正确，有急功近利的思想，在培养人才、吸引人才、用好人才等环节缺乏系统性和有效措施，忽视人才储备和培训提高，加上一些客观原因，人才引得进留不住现象时有发生。
　　
　　2.要进一步深化对高层次人才引进的认识
　　
　　尽管这几年绍兴市企业人才队伍得到较大发展，科技型企业和省级以上高新技术企业占到全省的三分之一强。但总体来说，总量不足、层次不高、结构不合理的格局尚未根本改变。目前，绍兴市各类人才已占人口总量的15%左右，但与一些发达地区相比存在较大差距。特别是高层次人才严重缺乏，目前在全市各类人才中，硕士研究生以上学历人才只占0.5%，具有创新成果的人才只占总量的2.2%，发明类获得者只占0.4%。在专业技术人员中，具有高级职称的只占到4.08%，特别是在国内外有影响的知名专家、学术技术带头人明显偏少，创新团队少，创新型人才队伍还没有形成规模。高层次人才缺乏制约着绍兴市经济转型升级工作的顺利推进，对全市经济社会的可持续发展也可能会成为一种阻碍力量。
　　
　　3.要进一步深化对政策扶持的认识
　　
　　绍兴市借鉴各地经验，制订了一批政策举措，人才政策环境大为改善。但横向比较，绍兴市的政策扶持力度仍较小，对高层次人才的吸引力不强，特别是一线企业吸引人才仍需有较大力度的政策扶持，否则人才向机关、事业单位集中的趋势难以改变。
　　
　　4.要进一步深化对平台建设的认识
　　
　　政策力度欠大导致高层次人才难引进，人才工作平台欠缺的问题则导致高层次人才难留住。尽管这几年企业发展迅速，但低档产业多，高新技术产业比例较低，规模较小，对创新人才特别是高层次人才缺少足够的吸纳和承载能力。虽然探索搭建了一批人才创新创业平台，但总体来讲，研发能力低下，人力资源薄弱，功能作用发挥不够，造成创新型人才难以“领军”，引进来留不住。
　　
　　（作者单位：孟琳，浙江省绍兴市劳动保障投诉咨询中心；孙国新，浙江省绍兴市人力资源和社会保障局

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