关于构建学习型机关的思考和建议
当前，以创建“四型”机关为主要内容的“创建现代文明机关，优化政务环境”活动正在各级党政机关中如火如荼般展开。创建学习型机关作为创建“四型”机关之首，如何开展好，值得我们去深入研究和探讨。
创建学习型机关，就是创新学习理念、学习方式、学习机制，不断提高干部的政策理论水平、业务文化知识和工作实践能力，从而使机关建设与时俱进，充满活力。在创建学习型机关工作中，各行业、各部门对干部理论学习都很重视，也都探索了许多好的经验和做法。但同时我们也应该注意到，在个别单位的干部理论学习中也存在一些问题需要我们引以为戒。这些问题概括起来，主要表现在：一是事务主义，疏于学习。现实工作中，有少数同志走不出“工学矛盾”的迷途，“工作无闲时，学习无保证”便成为他们不学理论的遁词。他们把大量的时间和精力花在迎来送往各类应酬中，忙得不见人影，并且乐此不疲。不愿把时间和精力用在艰苦的理论学习上，不能养成“工作学习化，学习工作化”的良好习惯。二是浅尝辄止，骄傲自满。一些人认为，自己上中学、读大学已经学过政治理论，现在身处政府机关部门，又多次学习过邓小平理论和“三个代表”重要思想，因此觉得已经学得“差不多”了，存在骄傲自满现象。对学习理论采取消极应付态度。三是考核不严，缺少约束。近年来，有的单位虽然加强了干部理论学习教育工作，但由于考核措施不到位，定性考核的多，定量考核的少，结果造成学和不学一个样，学多学少一个样，致使部分人理论学习动力丧失、思想上已部分解除武装，没有自觉性和积极性。四是学风不正，脱离实际。有的人出于功利主义或实用主义的目的，在学习上心浮气躁，不作深入细致的思考和研究；有的人以形式主义的态度对待学习，热衷于做表面文章，没有把学习理论同研究解决思想上和工作上的实际问题结合起来，同树立正确的世界观、人生观、价值观结合起来，联系实际不紧密。
干部理论学习工作抓不好，必定制约创建现代文明机关活动的开展，影响活动的效果。针对上述问题，笔者认为创建学习型机关，提高干部素质，可以从以下几方面采取有效措施，加以改进工作。
第一，提高认识，解决学习思想问题。“无论对党还是党的干部来说，理论上的成熟都是政治上成熟的基础”。从江总书记这席话中我们不难看出加强干部理论学习工作的重要性。在当前日新月异的知识经济时代，我们广大机关干部作为党和政府的生利军，立地观望不行，固步自封不行，进度缓慢也不行。所以，各级领导同志一定要重视抓好干部的学习教育工作，要切实把干部的理论学习工作摆上重要日程，努力改变一手软、一手硬的现状，真正把干部的理论学习工作落到实处。一般同志也要牢固树立“活到老，学到老”的观念，把学习作为一种良好的习惯融入到自己的工作中，不仅要学到真知，掌握技能，更要学会思考，并把学到的知识转化为自己的素质。
第二，改进方法，解决学习效果问题。要提高理论学习的实际效果，必须在学习的形式和方法上动脑筋，要采取行之有效、灵活多样的教育教学方式。学习要从实际工作需要和自身特点出发，区分主次，改进方法，突出重点，做到基本理论笃学，本职业务深学，修身知识勤学，急需内容先学。在具体工作中可以采取以下方式：在干部自学、读原著的基础上组织集中讨论交流；对有全局意义的学习重点，运用理论研讨会、报告会等形式开展专题研讨活动；把实践中出现的重大问题作为理论学习要解决的课题，提出调查研究的任务，使调研成为深化理论学习的重要环节；“走出去，请进来”，即带着问题走出去、实地考察，邀请专家学者和领导同志专门作辅导，把理论学习与辅导有机结合起来。
第三，健全制度，解决学习机制问题。实现干部理论学习制度化、规范化，是提高干部理论学习效果的有效途径。要在继续抓好领导干部脱产学习制度、党委中心组学习制度、干部在职自学制度的前提下，首先建立党政领导干部政治理论水平任职资格考试制度。可以对拟任党政领导干部实行任前理论资格考试，对理论考试不过关的不予任用。其次完善党政领导干部日常理论学习考核制度。结合年度工作考核，在领导干部中开展述学、评学、考学活动。实行定性考核与定量考核相结合的办法，真正把干部的理论素养作为考核和使用干部的一条重要依据，把干部引向书本，实现从“要我学”到“我要学”、从“痛苦学”到“快乐学”的转变。
第四，联系实际，解决学习风气问题。学习的目的在于运用。干部理论学习的根本目的就是指导实践，推动工作。理论联系实际，实践是桥梁，转化是关键。首先要转化为科学的思维方式。要善于把科学的理论转化为观察、思考、分析问题的立场、观点和方法，在用理论指导实践的过程中，升华认识，深化认识，发展认识，更好地指导实践。其次，转化为对客观实际的正确把握。要用马克思主义的立场、观点和方法，去观察和思考问题，把领导工作建立在对工作环境、对象等客观实际的正确把握上，下功夫把“实际是什么”搞清楚。这样，才能真正做到有的放矢，学以致用。三是转化为指导工作的思路和方法。这是理论联系实际的关键环节，是理论向实践转化的一个飞跃。四是转化为改造主观世界的决心和能力。要在不断改造客观世界的同时改造自己的主观世界，按照自重、自省、自警、自励的要求，筑牢思想防线，不断提高自己的精神境界， 《关于构建学习型机关的思考和建议》
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创建学习型机关，就是创新学习理念、学习方式、学习机制，不断提高干部的政策理论水平、业务文化知识和工作实践能力，从而使机关建设与时俱进，充满活力。在创建学习型机关工作中，各行业、各部门对干部理论学习都很重视，也都探索了许多好的经验和做法。但同时我们也应该注意到，在个别单位的干部理论学习中也存在一些问题需要我们引以为戒。这些问题概括起来，主要表现在：一是事务主义，疏于学习。现实工作中，有少数同志走不出“工学矛盾”的迷途，“工作无闲时，学习无保证”便成为他们不学理论的遁词。他们把大量的时间和精力花在迎来送往各类应酬中，忙得不见人影，并且乐此不疲。不愿把时间和精力用在艰苦的理论学习上，不能养成“工作学习化，学习工作化”的良好习惯。二是浅尝辄止，骄傲自满。一些人认为，自己上中学、读大学已经学过政治理论，现在身处政府机关部门，又多次学习过邓小平理论和“三个代表”重要思想，因此觉得已经学得“差不多”了，存在骄傲自满现象。对学习理论采取消极应付态度。三是考核不严，缺少约束。近年来，有的单位虽然加强了干部理论学习教育工作，但由于考核措施不到位，定性考核的多，定量考核的少，结果造成学和不学一个样，学多学少一个样，致使部分人理论学习动力丧失、思想上已部分解除武装，没有自觉性和积极性。四是学风不正，脱离实际。有的人出于功利主义或实用主义的目的，在学习上心浮气躁，不作深入细致的思考和研究；有的人以形式主义的态度对待学习，热衷于做表面文章，没有把学习理论同研究解决思想上和工作上的实际问题结合起来，同树立正确的世界观、人生观、价值观结合起来，联系实际不紧密。
干部理论学习工作抓不好，必定制约创建现代文明机关活动的开展，影响活动的效果。针对上述问题，笔者认为创建学习型机关，提高干部素质，可以从以下几方面采取有效措施，加以改进工作。
第一，提高认识，解决学习思想问题。“无论对党还是党的干部来说，理论上的成熟都是政治上成熟的基础”。从江总书记这席话中我们不难看出加强干部理论学习工作的重要性。在当前日新月异的知识经济时代，我们广大机关干部作为党和政府的生利军，立地观望不行，固步自封不行，进度缓慢也不行。所以，各级领导同志一定要重视抓好干部的学习教育工作，要切实把干部的理论学习工作摆上重要日程，努力改变一手软、一手硬的现状，真正把干部的理论学习工作落到实处。一般同志也要牢固树立“活到老，学到老”的观念，把学习作为一种良好的习惯融入到自己的工作中，不仅要学到真知，掌握技能，更要学会思考，并把学到的知识转化为自己的素质。
第二，改进方法，解决学习效果问题。要提高理论学习的实际效果，必须在学习的形式和方法上动脑筋，要采取行之有效、灵活多样的教育教学方式。学习要从实际工作需要和自身特点出发，区分主次，改进方法，突出重点，做到基本理论笃学，本职业务深学，修身知识勤学，急需内容先学。在具体工作中可以采取以下方式：在干部自学、读原著的基础上组织集中讨论交流；对有全局意义的学习重点，运用理论研讨会、报告会等形式开展专题研讨活动；把实践中出现的重大问题作为理论学习要解决的课题，提出调查研究的任务，使调研成为深化理论学习的重要环节；“走出去，请进来”，即带着问题走出去、实地考察，邀请专家学者和领导同志专门作辅导，把理论学习与辅导有机结合起来。
第三，健全制度，解决学习机制问题。实现干部理论学习制度化、规范化，是提高干部理论学习效果的有效途径。要在继续抓好领导干部脱产学习制度、党委中心组学习制度、干部在职自学制度的前提下，首先建立党政领导干部政治理论水平任职资格考试制度。可以对拟任党政领导干部实行任前理论资格考试，对理论考试不过关的不予任用。其次完善党政领导干部日常理论学习考核制度。结合年度工作考核，在领导干部中开展述学、评学、考学活动。实行定性考核与定量考核相结合的办法，真正把干部的理论素养作为考核和使用干部的一条重要依据，把干部引向书本，实现从“要我学”到“我要学”、从“痛苦学”到“快乐学”的转变。
第四，联系实际，解决学习风气问题。学习的目的在于运用。干部理论学习的根本目的就是指导实践，推动工作。理论联系实际，实践是桥梁，转化是关键。首先要转化为科学的思维方式。要善于把科学的理论转化为观察、思考、分析问题的立场、观点和方法，在用理论指导实践的过程中，升华认识，深化认识，发展认识，更好地指导实践。其次，转化为对客观实际的正确把握。要用马克思主义的立场、观点和方法，去观察和思考问题，把领导工作建立在对工作环境、对象等客观实际的正确把握上，下功夫把“实际是什么”搞清楚。这样，才能真正做到有的放矢，学以致用。三是转化为指导工作的思路和方法。这是理论联系实际的关键环节，是理论向实践转化的一个飞跃。四是转化为改造主观世界的决心和能力。要在不断改造客观世界的同时改造自己的主观世界，按照自重、自省、自警、自励的要求，筑牢思想防线，不断提高自己的精神境界， 《关于构建学习型机关的思考和建议》
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