在行风监督员座谈会上的讲话

　

加强行风和机关效能建设 促进全市教育健康协调发展

——在行风监督员座谈会上的讲话

 

尊敬的各位行风监督员：

大家好！

新年的第二个工作日，市教育局召开教育系统行风监督员座谈会，向各位监督员汇报去年以来市教育局的工作，以及加强行风建设和机关行政效能建设的做法，并听取各位的意见和建议。首先，我代表市教育局对各位监督员的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢，并祝大家新年好！

在市委、市政府的领导下，在社会各界的大力支持下，经过教育战线广大教职员工的辛勤工作，2004年我市教育工作又取得了新的发展。

第一，围绕舟山经济建设，大力发展职成教育。投资2.34亿元兴建浙江国际海运职业技术学院，圆满完成了建校、搬迁、招生三大任务，学校现已正常运作。舟职技校与金鹰、弘生、扬帆三大企业组建舟山职教集团，按照企业需要，开展订单培养，在省内开创了校企紧密合作的新路子。大力实施“暖促”培训工程，全年完成“暖促”渔农民职业技能培训10184人次，是计划数的3.39倍，培训后推荐就业4082人。

第二，实现了普及从幼儿园到高中段十五年教育的目标。实行了对县级政府教育发展目标责任考核，促进了县（区）政府九年义务教育责任的落实。理顺了学前教育的管理体制，全市3—5周岁幼儿入园率达91.68%。扩大了高中招生规模，全市初中毕业生升高中段教育比例达到90.74%。

第三，走内涵发展之路，全面提升了教育质量。认真贯彻《中国共产党中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，切实加强了青少年学生思想道德建设。积极实施基础教育课程改革，全面推进了素质教育。大力推进教育信息化工程，中小学生均计算机拥有量列全省前茅。高度重视学校安全卫生工作，全市中小学在校生非正常死亡人数比上年减少了43.7%，违法犯罪率控制在0.02%以内。高考继续取得了理想成绩，文、理科上重点线万人比连续四年列全省第一。

第四，继续深化中小学人事制度改革，师资队伍建设得到加强。出台了骨干教师支教、高中段教师提高学历、职校“双师型”教师培养等政策，实施了青年教师导师制，建立了市属教师“人才库”。全市中小学教师队伍结构呈现出“高学历、高职称、低年龄”的可喜特点。

第五，大力做好教育扶贫工作。全市共资助困难学生7092人次，资助金额为280.73万元。千荷实验学校成为全省教育扶贫的亮点工程。以公办学校借读为主、以适量民工子弟学校就读为辅，妥善解决外来民工子女的读书问题。

第六，实施社会满意工程，推进机关行政效能建设。一个优质的教育体系必然需要一种优良的作风来支撑。保持舟山教育的品牌优势，实现舟山教育的快速发展，迫切需要以过硬的作风为教育赢得良好的发展环境。为此，近两年来，特别是市机关效能建设动员大会召开以来，我局大力推进教育系统行风建设和机关行政效能建设，对全市教育改革和发展产生了积极的影响。

一是统一思想，提高认识，进一步端正了对加强教育行风建设的认识。2003年上半年，我局召开“实施社会满意工程”动员大会，在全市教育系统兴起了以“实施社会满意工程”为载体的行风建设活动。2004年上半年，我局召开了社会满意工程阶段性总结表彰和再动员大会，我局还与舟山日报社联合评选了首批舟山市十所“社会满意学校”、十位“社会满意教师”和十件“社会满意的教育实事”。

二是深挖细找，梳理问题，提高了教育行风建设的针对性。通过自我剖析，梳理教育行风建设的存在问题。针对梳理出来的问题，本着实事求是的原则，我们就规范教育机关行为、办学行为、教师行为、收费行为等方面向社会作出了十项公开承诺。

三是突出重点，集中整治，提高了教育行风建设的实效性。针对教育行风建设的存在问题，我们在全面查处问题的基础上，重点加强了对招生考试、人事调配、大宗物品采购、校服征订、基建工程项目招投标等执法监督和检查。2004年，市教育局共受理投诉107件，已结案103件，办结率达到96%。

规范教育收费行为是行风建设的重点。我市进一步加强了中小学收费管理，积极推行公示制度。公办高中严格按照“三限”政策招收择校生。我局还会同市纠风、财政、物价等部门，共组织28个检查组，检查了163所（次）中小学、幼儿园的教育收费情况。共受理教育乱收费投诉14起，查处乱收费4件，清退违规收费金额71.89万元。

四是对症下药，重在建设，提高了机关效能建设的实效性。为改善机关人员的服务质量，扎实

  

推进机关行政效能建设，我局采取有效措施，把“服务群众、服务基层、服务社会”的要求落实到细节中去。深入贯彻《行政许可法》，坚持实施岗位责任制、AB岗工作制、办事首问制、机关干部挂牌上岗、24小时投诉受理和限期答复制度，不断规范机关行政行为。通过深入基层调研，实行重大事项决策咨询和新闻发布制度、定期开放局长办公会议制度等，不断提高决策工作的科学水平。

上述成绩的取得离不开市委、市政府的正确领导，离不开广大人民群众的理解支持，离不开在座各位的关心爱护。在此，我代表市教育局党委、市教育局再一次向大家表示诚挚的感谢！

 

2005年我市教育工作要以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，以科学的发展观统领教育工作全局，坚持“以人为本，办人民满意教育”这一中心，突出“农村教育和职业教育”两大重点，创新“教育管理、教育评估、教育投入”三大机制，积极实施“未成年人思想道德建设工程、干部教师队伍关爱工程、基础教育课改工程、学校标准化建设工程、平安校园建设工程、教育扶贫助困工程”等六大教育社会满意工程，大力推进各类教育全面、协调、可持续发展，为舟山经济建设和社会发展提供智力支持和人才保障。

2005年教育系统的行风建设任务依然十分繁重。首先，由于教育经费的短缺，根治教育乱收费的阻力很大。根据我们对全市农村教育工作的调研，目前学校布局调整资金、公用经费缺口较大，很多农村学校发展举步维艰，运作十分艰难，给治理教育乱收费工作带来了巨大的挑战。其次，由于地区之间、城乡之间、学校之间的办学条件、师资配备和教学质量等方面差距较大，择校招生的矛盾依然尖锐。第三，师资队伍建设隐忧不少，师德建设需要常抓不懈。全市中小学教师素质与教育改革和发展的要求相比，质量不高、结构不合理的问题较为突出；由于待遇和发展空间等方面因素，近年来，我市部分县区出现了严重的师资流失现象，优秀教师的流失，实际上就是优质教育资源的流失，对我市教育的持续发展将产生极为不利的影响；部分教师自律意识不强，师德修养不高，从事不规范有偿家教的现象还时有发生。因此，我们必须进一步深化对教育行风建设的思想认识，努力形成行风建设的持久动力；进一步强化教育行风建设的工作部署，落实集中整治的各项措施；进一步加强推进教育行风的制度建设，形成教育系统的行风特色。 《在行风监督员座谈会上的讲话》