人大人事代表选举工作的做法与体会[五年工作总结]

工作人员办法》，对推荐、提请任命、任前考法、供职、审议、表决及颁发任命书等一整套工作都有明确的制度、规范的程序，做到充分发扬民主，依照法律程序办事，保证了党委推荐干部意图的实现。在对“两院”提请任命的审判员、检察员时，我们也制定了初审意见，实行由人选工委会同法工委对拟任人员进行初审，并将初审情况首先向人大党组会议汇报后，再向市人大常委会会议提出对提请任命人员的初审报告，报告内容涵盖六个方面内容：即政治思想表现、法律业务水平、敬业精神、履职实绩、廉洁自律五个方面情况及初审人意见，为常委会组成人员表决提供详实的依据，从而有效地解决了任命法官、检察员的法律职务时，不了解被任命人员情况，随便动意画圈的问题，保证了人大人事任免权的正确行使。五年来，市人大常委会共依法任免“一府两院”国家工作人员126人，其中决定任命61人，任命65人，接受辞职的4人。此间，我们也对不宜提请任命的人选，提出建议意见，市人大常委会予以采纳，坚决不予任命或建议改任其他职务，严格坚持了党管干部和人大依法任免干部一致性的原则。四是为常委会依法行使监督权积极探索成功经验。五年来的工作实践已表明，人大开展评议和述职评议是依法行使监督权的有效形式，它把人大的监督，代表的监督，群众的监督有机地结合起来，具有监督力度大，参与面广，效果好的特点。此间，我们拟定了《**市人大常委会述职评议工作暂行办法（草案）》，提交常委会讨论通过实施，进一步规范了我市人大评议工作。五年来，市、乡两级人大较好地组织开展了这项工作，并进行了有关方面的改进，即在评议方法上由过去分级评议改为上下联动；在评议程序上由过去简单的会议评说改为采取准备、调研、评议、整改四个阶段进行；在评议对象上，由过去单纯评议七所八站，扩展为评议乡镇政府工作和市政府组成单位负责人乃至到市人民政府全体副市长、法院院长、检察长；在评议内容上由过去的单项工作评议发展到全面工作评议，在评议的着力点上由过去强调过程运作改为注重评议后的跟踪整改，力求实效。为此我们做了大量的艰辛、细致的工作，力求到位、创新，在借鉴外地人大评议和总结我市过去评议工作经验基础上，认真做好对乡镇人大评议工作的指导，对政府组成单位负责人、市人民政府副市长、法院院长、检察院检察长的述职评议方案、述职评议办法，常委会上测评票的设定等有关工作，使述职评议和评议工作达到四个满意，即市委满意、人大满意、代表满意、群众满意的评议结果，促进了人大工作的发展，增强了人大常委会依法行使监督权的实效性。三、紧紧围绕与时俱进，适应人大人事代表选举工作发展新形势的要求，不断改进工作作风，提高工作质量。五年来的工作实践告诉我们，人大常委会人事代表选举工作必须与时俱进，及时调整工作重点，适应新形势、新变化。一是与时俱进，加强对乡镇人大工作指导。98年，我们鉴于乡镇人大闭会期间不设主席团，而闭会期间的工作则由人大主席负责，此时一度人大主席很不适应，开展工作畏前畏尾。针对这一情况，我们首先从指导乡镇人大开好人代会入手，拟定了《关于举行乡镇人代会会议实施办法》对乡镇人代会会前任务、会议的召开、代表议案、建议的提出、主席团会议、选举事项都作了明确的阐述，此《办法》提交常委会讨论通过后，印发乡镇人大贯彻实施，要求乡镇人大要注意引导代表在闭会期间广泛走访选民，听取意见、征集议案、建议；组织代表做好会前调研工作，为会中审议准备素材。其次我们深入乡镇加强调查研究，在调研基础上，针对乡镇人大监督工作薄弱环节，拟定了《指导乡镇人大监督工作意见》提交市人大常委会讨论通过，并付诸实施，此《意见》对乡镇人大开展监督工作的对象、内容、程序、方法、要求等作了明确规定。“两个文件”的出台为乡镇人大依法做好会议期间和闭会期间的监督工作起到了一定的指导作用。二是与时俱进，加强对代表建议的办理工作的的督查督办工作。五年来，我们对人代会形成的2件议案、358件建议、批评和意见的办理工作，努力做到“五变”，把工作重心由过去抓交办、催办、转变到抓议案、建议的落实上来，使督查督办工作由过去的坐办公室电话询问，变为深入办理单位，了解办理情况和听取办理意见，使督查工作由原来的年终督查工作变为全程跟踪督查；使办理意见由原承办单位直接答复代表变为交我们对承办单位答复意见审查后，再答复代表；使由原来通过文来文往的形式回访代表，变为与代表直接见面，听取意见。通过改进办理工作作风，使本届代表议案、建议在办结时间上逐年提前，办理措施逐年加强，办理质量逐年提高，代表满意率逐年提高。三是与时俱进，加强调研，注意运用调研成果指导工作。调研工作是我们做好人大工作的基础。五年来，我们开展每项工作，力求先做调查研究。一是注意选准调研切入点；二是注意调研形式和内容的结合；三是注意提出问题与研究问题并举；四是突出讲求实效和注意运用调研成果指导工作。五年中恰遇两次乡镇人大换届，我们提前介入，深入乡镇、选区进行走访，多方听取意见，在调研基础上，向市人大党组、市委提交了搞好全市乡镇人大换届选举工作安排意见。在选区划分、困难群体的民主选举权利，政府领导人员的调配，选民、代表与政府团体享有同等提名权，差额选举等方面，提出了一些建设性意见，得到了市人大党组、市委的认可。由于方案可行，一些问题发现得早，消灭在萌芽状态，使我市两次乡镇人大换届选举工作得以顺利进行，特别是乡镇政府领导班子的选举结果，充分体现了党的意图和人民当家作主，党管干部和人大依法选举干部的一致性。二　五年来的工作体会回顾五年来的工作和实践，使我们从中深深体会到，坚持以经济建设为中心，努力实践“三个代表”是我们做好工作的总体目的；争取领导重视和支持是我们做好工作的可靠保证，上级人大的精心指导是我们做好工作的必要条件；广大人大代表和群众的支持的良好社会氛围是我们做好工作的基础条件；自身努力拼搏是我们做好工作的关键所在。为此，我们在工作中，一是始终围绕经济建设中心，积极开展工作，把反映广大代表和群众的意愿，把认真服务于代表履责，作为我们工作的出发点和落脚点，努力实践“三个代表”重要思想。二是坚持请示

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