[推荐]县委书记在全县正职领导干部大会上的讲话

，放胆放权放手支持班子成员在职责范围内开展工作。每个领导成员都要正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，做到严以律己，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结。要健全党内民主生活，从团结的愿望出发，善于拿起批评与自我批评的武器，勇于开展积极健康的思想斗争，坚持真理，修正错误，沟通思想，化解矛盾。每个领导成员都要有虚怀若谷之度、不要有鸡肠小肚之心，有容人容事、不计恩怨的雅量，有相互谅解、坦诚相见的气度，有闻过则喜、从谏如流的胸襟。
　　要坚持民主集中制，执行好集体领导与个人分工相结合的制度，在议事决策上，按程序、按制度办事。要按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则，充分发扬党内民主，进一步建立健全决策机制、执行机制和监督机制，促进党内生活的正常化、规范化。凡重大事情，都必须提交领导集体研究，集体一旦作出决定，个人要坚决执行。要认真执行集体领导下的个人分工负责制，每位班子成员既要按照分工切实履行自己的职责，又要关心全局工作，互相支持，互相配合，互相理解，做到分工不分家，打好总体战，发挥集体的作用，树立班子的形象和权威，绝不能搞个人主义。
　　(五)要做立党为公、执政为民的模范。
　　立党为公、执政为民是"三个代表"重要思想的本质，是我们干工作的根本出发点和落脚点。坚持立党为公、执政为民，必须落实到党和政府制定并实施方针政策的各项工作中去，必须落实到各级领导干部的思想和行动中去，必须落实到关心群众生产生活的工作中去。各级党委和政府要坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，推进决策科学化民主化，创新发展思路，努力使我们的方针政策更好地体现人民群众的利益，使先进生产力和先进文化更快更好地发展起来，不断让人民群众得到实实在在的利益。各级领导干部都要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要始终把群众的利益放在第一位，在各项工作各个环节都细心研究群众的利益，关心群众疾苦，体察群众情绪，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，做好新形势下的群众工作，团结带领群众不断前进。领导干部必须深入基层、深入群众，特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，同那里的干部和群众一道，努力排忧解难，化解矛盾，打开工作局面。要切实加强党风政风建设，改进领导方式和领导方法，转变思想作风和工作作风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，坚决维护人民群众的合法权益，始终与群众心连心、同呼吸、共命运。要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对群众生产生活面临的这样那样的困难，特别是对下岗职工、农村贫困人口和城镇贫困居民等困难群众遇到的实际问题，一定要带着深厚的感情帮助解决，切实把党和政府的各项脱贫解困政策措施落到实处。
　　(六)要做艰苦奋斗、勤政廉洁的模范。
　　胡锦涛同志在组织中央新一届常委到西柏坡学习考察时要求，全党同志要牢记毛泽东同志当年倡导的"两个务必"，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。艰苦奋斗精神是我们党的传家宝，是共产党人的政治本色。发扬艰苦奋斗精神是新的历史条件下永葆党的先进性的根本要求。"艰难困苦，玉汝于成"。大量事实证明，在新的历史条件下，能不能坚持"两个务必"，能不能抵御权力、金钱、美色的诱惑，对每个党员特别是领导干部，是一个很现实的考验。大家一定要认真学习贯彻胡锦涛同志在西柏坡的重要讲话，以身作则，率先垂范，带头做到"两个务必"，牢固树立艰苦奋斗的思想，永葆艰苦奋斗的政治本色。无论取得什么样的成绩，都决不能自满，决不能懈怠，决不能停滞，必须始终谦虚谨慎，艰苦奋斗，开拓创新，不断前进。要增强忧患意识，居安思危，高度警惕脱离群众这个最大的危险，牢记党和人民的重托和肩负的历史责任，自觉在艰苦奋斗的实践中加强党性锻炼。
　　勤政廉洁，是我们党对各级领导干部的基本要求，是人民群众对我们的殷切期望。勤政，就是要脑勤、手勤、腿勤，勤于调研，勤于思考，勤于工作，勤于为老百姓办实事和解决群众疾苦。要以求实的态度、务实的精神、扎实的作风，兢兢业业地做好各项工作。廉政，就是要淡薄名利，乐于奉献，特别是要处理好公与私的关系，分清创造性地执行改革开放政策与以权谋私甚至违法乱纪的界限。不要为名利所缚、所累，该得的利益要礼让三分，不该得的坚决不要。当前，我们特别要从已发案件中吸取教训，引以为戒，深刻反思，强化自律，正确对待手中的权力，正确对待个人名利，为党和人民正确行使好权力；同时，要充分看到全县干部队伍的主流是好的，各级党组织是有战斗力的，绝大多数党员干部是遵纪守法、清正廉洁的，不能因为个别干部的违法犯罪否定我们整个干部队伍。要带头树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉克服享乐主义、拜金主义思想的影响，坚决反对浮躁浮夸、急功近利、铺张浪费。坚持做到"自重、自省、自警、自励"，自觉遵守党的纪律，模范执行廉洁从政的各项规定，切实管好自己，管好亲属，管好身边工作人员。堂堂正正做人，清清白白为官，老老实实做事，以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动群众，筑牢拒腐防变的坚强防线。
　　三、集中精力抓好当前工作，确保全年各项目标任务落到实处
　　上半年，县委、县政府在市委和市政府的统一领导下，坚持一手抗"非典"，一手抓发展，紧扣年初确定的目标任务，有条不紊地推进各项工作，赢得了抗击"非典"的阶段性胜利，保护了全县人民的健康和安全，把"非典"的影响降到了最低限度，取得了经济建设和抗击"非典"的双胜利。全县经济发展呈现出六大特点：一是经济增长实现"四同步"。今年1-6月，全县实现国内生产总值146192万元，同比增长12，其中一产30255万元、二产65949万元、三产49988万元，分别增长3.7、16.2、12.4。工业总产值达到125714万元，同比增长34.9；经济效益综合指数133.4，比去年同期增长12.9个百分点；实现利税总额4872万元，同比增长42，其中实现利润2128元，同比增长56.4；亏损企业亏损额302万元，比同期减亏60.3。固定资产投资完成49126万元，同比增长31.5。地方财政收入实现8994万元，同比增长28.7。城乡居民储蓄存款余额29.14亿元，增长16.6；城镇居民可支配收入4086元，增长7.5；农民现金收入1171元，增长15.2。实现了经济增长与经济效益提高同步，经济增长与固定资产投资增长同步，经济增长与财政收入增长同步，经济增长与城乡居民收入增长同步。二是重点工程建设进展顺利。年初县上下达的90个经济社会发展及固定资产投资项目中，要求上半年内完成的9个项目，全部按时完成。重点基础设施投资项目完成较好，进展顺利。桂西大道二期工程、自来水技改项目于7月1日同时竣工；迎宾大道水暖层路面全线铺通，绿化方案通过评审；广电大厦主体工程完成施工；体育场、污水处理场建设进展顺利；病危水库整治项目通过做艰苦的工作，通过了立项。以渝东商业城的开工建设为标志，打造渝东商贸休闲中心的工作全面启动。一批乡镇基础设施建设项目相继启动和开工，如三溪乡的湖滨路、坪山商贸中心区等，很有特色。三是重点企业支撑作用突出。鼎发公司、电力公司、富源公司、八四公司、青啤公司等五户重点企业，1-6月实现产值2.23亿元，占全县规模以上工业企业产值的55.1；销售收入2.95亿元，占全县规模以上工业企业销售收入的64.4；利税5200万元，同比增长16.9，占全县规模以上工业企业利税总额的91.2。鼎发公司39井完钻效果可喜；土工格栅项目投产后，产品供不应求；三期脱硫技改等项目正加紧建设。富源公司收购长寿化肥厂获得成功，2万吨硝铵扩能建设顺利进行。四是非公有制经济快速增长。1-6月，全县乡镇企业和非公有制经济实现增加值31286万元，同比增长34；工业产值83123万元，同比增长43；利润2873万元，同比增长62；入库税金2291万元，同比增长44。"小巨人"企业发展势头良好，1-6月实现"小巨人"77户，规划的232户"小巨人"已入库税金1511.3万元，比上年增长50.5。非公有制经济的发展成为全县工业经济发展的一个重要增长极。五是招商引资力度加大。上半年虽然受"非典"影响，但招商引资工作作为"一号工程"得到进一步落实。年初，给县级领导5个招商团和各乡镇、各部门下达了到位4.9亿元的招商引资任务。全县已形成全党动员，全民参与，层层落实责任，广泛开展招商引资的可喜局面。目前，全县签约项目90个，协议引资89383.7万元，占全年任务4.7亿元的188；实际到位资金10684万元，占全年34050万元的47.2。其中，第四届牡丹节期间，签订协议合同项目16个，合同引资36320万元。1-6月实现出口469.9万美元，其中代理出口13万美元，直接出口50万美元，出口供货406.9万美元。六是农业产业化经营稳步推进。抓住"建基地，扶龙头"两大重点，推进产业化经营，畜牧业成为农村产业结构调整的重要方向。依靠华牧集团、蓝星公司等龙头企业巩固"放心肉"工程基地3个、优质肉猪基地18个。生猪良种扩繁速度加快，上半年良种普及率已达45.76；一批肉兔基地、肉羊基地、土鸡生产基地快速发展，全县畜禽大户达到2969户。蚕桑生产在丝绸市场走低的情况下仍然保持了增长，半年发种4.7万张，同比略有下降，但高出全市平均水平19.6个百分点。"渝黄一号"油菜制种5000亩，产量300吨，同比增长281.8，推广商品油菜7万亩。恒利食品、永芳恒等小型特色食品龙头企业不断发展壮大。
　　今年下半年，我们要围绕年初党代会、人代会确定的目标任务，根据市委最近召开的二届三次全委会精神，突出基础设施建设、工业经济发展、对外招商引资三个工作重点，整体推进各项工作：
　　(一)以加大投资力度为重点，继续保持投资对经济增长的强力拉动。
　　投资是拉动我县经济增长"三驾马车"中最得力的一驾。因此，要按照能快则快尽量快的要求，加大基础设施和工业投资力度，着力推进重大项目建设，保证今年的投资不低于全市的平均增长水平，不低于去年的增长水平，实现经济加速发展。
　　努力拓展融资渠道，积极争取项目资金。今年是国家推行积极财政政策，扩大内需方针，发行国债关键的一年，也是重庆直辖以来，交通和基础设施建设推进力度最大的一年，这为我们争取项目、上项目提供了良好的条件，长梁高速路开通、垫利高速公路和垫丰路的建设也为我们带来新的发展机会。要根据国债投向结构的调整，在相关领域和行业主动出击，对应策划和申报项目，争取更多的国债和专项资金投入。尤其要重点抓好水利、交通建设、城市供排水、污水、垃圾处理工程，城市电网和农村电网改造、退耕还林、环保、社会保障等项目资金的争取工作。下半年，国债项目和各项专项投资的资金分期分批下达，必须抓紧时间，加强协作，尽力争取，力求有更多的项目和资金落户XX。各有关部门要加强同市级部门甚至北京的联系，积极争取理解和支持，不惜千山万水、千言万语、千方百计、千辛万苦，实现XX利益的最大化。总的要求，今年我县争取的国家各项专项投资不得低于全市各区县平均数，争取的资金总额不得少于去年。这是一项硬任务，必须完成。要积极引导信贷资金投向。交通开发公司、土地经营公司、文体广电投资公司等国有投资经营公司组建后，要加强与金融部门的合作，完善运作机制，降低风险，通过项目推介，争取银行的支持，拓宽融资渠道，扩大融资规模，力争全年向银行融资2亿元以上。同时，进一步扩大民间投资，引导民营资本投向，保持较高的投资强度。
　　加速推进重点建设工程。今年是重点建设工程大丰收的一年，在桂西大道、玉河水厂扩建两项工程7月1日竣工的基础上，今年还将有迎宾大道、县体育场、污水处理厂、广电大厦、桂溪河县城规划区河段综合整治、渝东建材市场、职教中心二期工程、实验小学等八项工程竣工。在大力抓好在建重点工程的同时，积极开工建设一批新的重点工程，如温泉城、新华集团三星级宾馆、渝东商贸休闲中心、县城电网改造、迎春河排污、病危水库整治等重点工程建设。
　　（二）以大力发展工业经济为重点，加速推进全县工业化进程。
　　坚定做大做强我县工业的信心，树立经济发展事关全县人民荣辱的观念，加快重点工业项目建设，推动工业经济再上新台阶。下半年，要重点抓好鼎发公司的土工格栅扩建、三期脱硫技改、39井输气管线、新丽珠通体砖项目，八四公司的烟花爆竹、引线、复合汽油项目，富源公司的硝酸钾项目，美联公司的医药中间体项目，英特化工的TMT等项目建设，力争提前建成，达产达效。已经做好可研的保险粉、干法水泥、6万吨/年合成氨等项目要加快进度，积极招商。对以上提到的工业重点项目，各级领导及广大干部，要认真履行职责，全力以赴搞好服务。凡是重点工业项目要解决的困难、要办理的手续，尽量采取"一站式办公"的形式，尽快予以解决；凡是重点企业厂房建设的各种规费，全部免掉；凡是企业行为与政府规章和要求不符的，坚持"多教育，少处罚；多服务，少收费"的原则进行处理。我们要以对党和人民事业高度负责的精神，确保重点项目顺利建设，尽快形成生产力。
　　继续坚持重点发展战略，支持"五十百"企业加快发展。全年力争新增1户"金花"企业、2户"明星"企业，"小巨人"企业达到230户，新投资50万元以上的企业达100户以上。经委、乡镇企业局要加大督查力度，随时掌握情况，分析形势，采取措施，确保任务完成。
　　(三)以实施对外开放战略为重点，全力抓好招商引资。
　　目前，各地都在招商引资，从感情招商、优惠招商、政策招商、土地招商，到政府职能转变，体制招商。招商引资成为地方发展竞争力的"试金石"，也成为各地干部发展经济水平的"试金石"。
　　实施对外开放战略，就要"走出去"。要立足"走出去，请进来"，积极开展对外招商，大力引资。只要走出去，就会有收获。目前，最艰难的"非典"时期已经过去，有条件的乡镇和部门要走出去，参加各种招商引资会，加强对外联系和合作，采集项目信息。凡是有了项目信息就要跟踪，扭住不放。要抓好项目的前期工作，再储备和推出一批成熟的项目，尽快拟好建议书，7月中旬前制作好，下旬各招商团带出去招商。要确保下半年引进县外资金3.8亿元，全年力争超过4.9亿元

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