在全市年度工作情况通报会暨老干部迎春茶话会上的讲话
业主真诚面对面等电视专题节目，加大对经济环境建设的监督检查力度，受到投资经营者的欢迎。
四是扎扎实实解决群众生产生活中的难题。坚持把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，努力为群众办实事、做好事、解难事。事关人民群众生产生活的吃水难、行路难、农村看病难、上学难等热点难点问题得到了有效解决。扎实开展“代理妈妈”、“希望工程”和“资助困难家庭子女上大学”等扶贫济困活动，让群众感受到了党和政府的温暖。
五是建立健全“六大机制”，全力维护社会稳定。坚持“严打”方针不动摇，全市先后开展了春季“严打”、打击整治“三强五霸”和打击“两抢一盗”等专项斗争和治安清查活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，维护了良好的社会秩序。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，大力加强社会治安防控体系建设，全市整体治安防范能力明显增强，没有发生严重影响社会稳定的群体性事件、赴省进京聚集滋事事件和治安责任事故。高度重视安全生产，全市煤炭生产实现了百万吨零死亡，切实保障了人民群众的生命财产安全。去年，全国民政信访工作会议、全省平安建设经验交流会和全省煤矿安全监管、安全生产现场会相继在我市召开，对我市的有关工作给予了充分肯定。在全国农村法制宣传教育座谈会上，我市作为全国唯一一个地级市就“两个一”工程建设作了典型发言，中宣部、司法部、全国普法办推广了我市的做法。
(四)以提高执政能力和领导水平为重点，进一步加强党的建设。一是深入扎实开展先进性教育活动，永葆共产党员政治本色。按照中央和省委的统一部署，坚持高起点谋划，高标准启动；坚持领导带头，确保学习效果；坚持严格标准，确保分析评议质量；坚持边学边改，切实解决存在问题，先进性教育活动取得了明显成效。目前，全市第一批和第二批先进性教育活动全面完成，党的先进性建设转入经常性工作；第三批先进性教育活动在基层顺利展开。结合先进性教育活动的开展，确定了为未成年人要办的16件实事和为农民要办的10件实事，在全市实施了百个经济薄弱村转化、农村贫困党员帮扶、解决农村人畜饮水困难问题、解决困难儿童失学问题、解决农村学校课桌凳更新问题以及在机关干部中开展“树形象”活动等六件实事，进一步密切了党群干群关系，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目的，使先进性教育活动成为群众满意工程。
二是大力加强党政领导班子、干部队伍和人才队伍建设。严格按照《条例》规定配备干部，做到任人唯贤，群众公认，客观公正。全面开展“三个一批”，大力实施“12345”人才培养计划，加大人才培养力度。从县级后备干部中选拔100余名学历层次较高的优秀年轻干部作为重点培养对象，到党校、高校培训，到经济薄弱村对口帮扶；选拔24名优秀年轻干部到新加坡进行公共管理培训；选调3名地、县级领导干部赴美国进行为期半年的培训；选调1名博士、3名硕士、50余名本科毕业生充实到各级党政干部队伍，提高了党政干部队伍的学历和知识层次。当前，全市各级领导班子、领导干部团结协调，心往一处想，劲往一处使，事往一处办，形成了加快发展、干好工作的整体合力。
三是坚持从严治党，不断推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。认真抓好《中国共产党党内监督条例》的学习和贯彻落实，在全市党员干部中先后开展了“为民、务实、清廉”主题教育活动和树立正确的权力观、地位观集中教育活动，坚决治理并狠刹向领导干部送钱送物、跑官要官、打着领导干部旗号办私事、党员干部参与赌博等歪风。加大对权力的监督，市、区(市)党政领导同志向社会作出廉政公开承诺。健全完善各项制度，认真查处违法违纪案件，坚持不懈地加强党风廉政建设和反腐败斗争。全市共立查案件起，涉及县级干部 起、科级干部 起，处分党员、干部 人，通过办案挽回经济损失 万元。
当前，全市经济社会发展形势总体上很好，但我们也清醒地看到工作中存在的矛盾和问题。突出表现是：结构性矛盾比较突出，自主创新能力不强，经济外向度低，高新技术产业发展缓慢，带动全市经济、体现地区经济发展水平的大项目和利税大户仍然偏少，第三产业发展滞后，生态环境比较脆弱，经济发展环境有待进一步优化，机关干部作风还有许多群众不满意的地方，等等。对这些问题，在今后的工作中，我们将采取更加有针对性的措施，认真加以解决和改进，努力把各项工作做得更好。
三、2006年的工作安排
关于今年的工作，去年底召开的市八届九次全委会和全市经济工作会议做了具体的安排部署。总的要求是：坚持既定经济社会发展整体工作思路，在全力抓好“富民强市”十大工程建设的同时，突出重点，抓住关键，狠抓落实，实现经济社会又快又好发展。工作中着力抓好几个方面：
(一)紧紧抓住“三农”工作不放，在建设社会主义新农村上实现新突破。大力推进农业专业化、产业化和标准化进程，加快培养新型产业农民和务工农民，促进农村劳动力转移，增加农民收入。继续实施百个强村竞赛、百个薄弱村帮扶转化和百个文明生态村创建“三百”工程，促进强村更强、弱村转化、生态村持续发展。鼓励和引导农民在自愿基础上建立各类专业合作经济组织，积极发展农村二、三产业。以先进性教育为契机，大力加强农村党组织和乡村基层班子建设，为新农村建设提供强有力的组织保障。
(二)紧紧抓住经济结构调整不放，在加快城市经济转型上实现新跨越。充分发挥鲁南煤化工基地、高新区高科技孵化园的辐射带动作用，加快发展高新技术产业。加快自主创新步伐，提高产业层次和水平。强力推进“三大基地”建设，努力构筑经济发展新高地。大力发展现代服务业，促进全市服务业高水平、跨越式发展。
(三)紧紧抓住深化改革、扩大开放不放，在增强经济发展活力上实现新成效。大力推进国有企业改革，积极推进事业单位改革，继续深化行政管理体制改革，搞好制度和体制创新，为加快发展提供体制保证。创新招商方式，全力打好“名优”牌、“资源”牌和“感情”牌，提高招商引资质量。实施开放带动战略，优化出口商品结构，培植壮大一批出口创汇企业和创汇产品。
(四)紧紧抓住民营经济发展不放，在培植经济增长点上实现新进展。激活各类创业主体，努力造就一大批投资者和经营者，促进民营经济总量迅速扩张。对有一定规模和发展潜力的企业，实施倾斜政策，培育一批经济实力强、管理和技术水平高的大型民营企业。鼓励引导民营企业进行体制、管理和科技创新，加快建立现代企业制度，增强民营企业市场竞争力。
(五)紧紧抓住城镇建设不放，在促进城乡面貌改善上实现新变化。进一步加快新城建设，加快凤鸣园、行政培训中心等重点工程建设步伐，强力推进基础设施和社会项目建设，为新城区聚集人气创造良好条件。加大旧城改造力度，重点加强综合整治，不断改善城市整体面貌。加快区（市）驻地和中心镇建设，为农业转工业、农民转市民、农村转城镇创造良好的环境条件。推进生态市建设，加大水污染和环境污染治理力度，努力打造枣庄的“碧水蓝天”。
(六)紧紧抓住环境建设不放，在服务经济发展水平上实现新提高。大力营造务实高效的服务环境、平等竞争的法制环境、和谐稳定的社会环境。广泛开展精神文明创建、群众性道德实践活动，提高公民、企业诚信守法意识，建设“文明枣庄”。高度重视维护稳定，扎实做好安全生产工作，搞好平安建设。大力实施各项民心工程，扎扎实实为群众办实事、解难题。
(七)进一步完善激励机制，促进工作落实。进一步健全完善决策、执行、监督体系，在注重运用政治荣誉等激励措施的同时，加大物质奖励的力度，真正奖出动力，激发活力，在全市上下形成比干劲、比发展、比实绩、比贡献的良好氛围，促进经济建设又快又好发展。
2006年是实施“十一五”规划的开局年，要完成既定目标任务，为全市经济社会加快发展奠定坚实基础，离不开老领导、老同志的关心支持。我们恳请老领导、老同志继续以高度的政治责任感，充分发挥自身优势，在力所能及的范围内谏言献策，多做宣传、理解、支持等方面的工作，为加快全市经济社会发展做出新的更大贡献。广大老干部是党和国家的宝贵财富，应当采取特殊政策给予特殊照顾，做好老干部工作是各级领导干部应尽的政治责任。各级党委、政府要进一步增强做好老干部工作的责任感、使命感，工作再忙、任务再重，也不能忽视老干部工作；矛盾再多、困难再大，也要从优照顾老同志，常怀敬老之心，善谋为老之策，真诚为老干部办实事、办好事。市委老干部工作部门和老干部所在单位，要进一步关心、照顾好老同志，并注意把老同志对市委、市政府工作的意见、建议及时进行收集、归纳、整理，形成书面材料，报市委、市政府。这次通报会后，要组织老干部认真讨论，提出批评和建议。
新春佳节即将来临，借此机会，给在座的各位老领导、老同志拜个早年，祝大家身体健康、生活美满、阖家欢乐，万事如意！
《在全市年度工作情况通报会暨老干部迎春茶话会上的讲话(第3页)》
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四是扎扎实实解决群众生产生活中的难题。坚持把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，努力为群众办实事、做好事、解难事。事关人民群众生产生活的吃水难、行路难、农村看病难、上学难等热点难点问题得到了有效解决。扎实开展“代理妈妈”、“希望工程”和“资助困难家庭子女上大学”等扶贫济困活动，让群众感受到了党和政府的温暖。
五是建立健全“六大机制”，全力维护社会稳定。坚持“严打”方针不动摇，全市先后开展了春季“严打”、打击整治“三强五霸”和打击“两抢一盗”等专项斗争和治安清查活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，维护了良好的社会秩序。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，大力加强社会治安防控体系建设，全市整体治安防范能力明显增强，没有发生严重影响社会稳定的群体性事件、赴省进京聚集滋事事件和治安责任事故。高度重视安全生产，全市煤炭生产实现了百万吨零死亡，切实保障了人民群众的生命财产安全。去年，全国民政信访工作会议、全省平安建设经验交流会和全省煤矿安全监管、安全生产现场会相继在我市召开，对我市的有关工作给予了充分肯定。在全国农村法制宣传教育座谈会上，我市作为全国唯一一个地级市就“两个一”工程建设作了典型发言，中宣部、司法部、全国普法办推广了我市的做法。
(四)以提高执政能力和领导水平为重点，进一步加强党的建设。一是深入扎实开展先进性教育活动，永葆共产党员政治本色。按照中央和省委的统一部署，坚持高起点谋划，高标准启动；坚持领导带头，确保学习效果；坚持严格标准，确保分析评议质量；坚持边学边改，切实解决存在问题，先进性教育活动取得了明显成效。目前，全市第一批和第二批先进性教育活动全面完成，党的先进性建设转入经常性工作；第三批先进性教育活动在基层顺利展开。结合先进性教育活动的开展，确定了为未成年人要办的16件实事和为农民要办的10件实事，在全市实施了百个经济薄弱村转化、农村贫困党员帮扶、解决农村人畜饮水困难问题、解决困难儿童失学问题、解决农村学校课桌凳更新问题以及在机关干部中开展“树形象”活动等六件实事，进一步密切了党群干群关系，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目的，使先进性教育活动成为群众满意工程。
二是大力加强党政领导班子、干部队伍和人才队伍建设。严格按照《条例》规定配备干部，做到任人唯贤，群众公认，客观公正。全面开展“三个一批”，大力实施“12345”人才培养计划，加大人才培养力度。从县级后备干部中选拔100余名学历层次较高的优秀年轻干部作为重点培养对象，到党校、高校培训，到经济薄弱村对口帮扶；选拔24名优秀年轻干部到新加坡进行公共管理培训；选调3名地、县级领导干部赴美国进行为期半年的培训；选调1名博士、3名硕士、50余名本科毕业生充实到各级党政干部队伍，提高了党政干部队伍的学历和知识层次。当前，全市各级领导班子、领导干部团结协调，心往一处想，劲往一处使，事往一处办，形成了加快发展、干好工作的整体合力。
三是坚持从严治党，不断推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。认真抓好《中国共产党党内监督条例》的学习和贯彻落实，在全市党员干部中先后开展了“为民、务实、清廉”主题教育活动和树立正确的权力观、地位观集中教育活动，坚决治理并狠刹向领导干部送钱送物、跑官要官、打着领导干部旗号办私事、党员干部参与赌博等歪风。加大对权力的监督，市、区(市)党政领导同志向社会作出廉政公开承诺。健全完善各项制度，认真查处违法违纪案件，坚持不懈地加强党风廉政建设和反腐败斗争。全市共立查案件起，涉及县级干部 起、科级干部 起，处分党员、干部 人，通过办案挽回经济损失 万元。
当前，全市经济社会发展形势总体上很好，但我们也清醒地看到工作中存在的矛盾和问题。突出表现是：结构性矛盾比较突出，自主创新能力不强，经济外向度低，高新技术产业发展缓慢，带动全市经济、体现地区经济发展水平的大项目和利税大户仍然偏少，第三产业发展滞后，生态环境比较脆弱，经济发展环境有待进一步优化，机关干部作风还有许多群众不满意的地方，等等。对这些问题，在今后的工作中，我们将采取更加有针对性的措施，认真加以解决和改进，努力把各项工作做得更好。
三、2006年的工作安排
关于今年的工作，去年底召开的市八届九次全委会和全市经济工作会议做了具体的安排部署。总的要求是：坚持既定经济社会发展整体工作思路，在全力抓好“富民强市”十大工程建设的同时，突出重点，抓住关键，狠抓落实，实现经济社会又快又好发展。工作中着力抓好几个方面：
(一)紧紧抓住“三农”工作不放，在建设社会主义新农村上实现新突破。大力推进农业专业化、产业化和标准化进程，加快培养新型产业农民和务工农民，促进农村劳动力转移，增加农民收入。继续实施百个强村竞赛、百个薄弱村帮扶转化和百个文明生态村创建“三百”工程，促进强村更强、弱村转化、生态村持续发展。鼓励和引导农民在自愿基础上建立各类专业合作经济组织，积极发展农村二、三产业。以先进性教育为契机，大力加强农村党组织和乡村基层班子建设，为新农村建设提供强有力的组织保障。
(二)紧紧抓住经济结构调整不放，在加快城市经济转型上实现新跨越。充分发挥鲁南煤化工基地、高新区高科技孵化园的辐射带动作用，加快发展高新技术产业。加快自主创新步伐，提高产业层次和水平。强力推进“三大基地”建设，努力构筑经济发展新高地。大力发展现代服务业，促进全市服务业高水平、跨越式发展。
(三)紧紧抓住深化改革、扩大开放不放，在增强经济发展活力上实现新成效。大力推进国有企业改革，积极推进事业单位改革，继续深化行政管理体制改革，搞好制度和体制创新，为加快发展提供体制保证。创新招商方式，全力打好“名优”牌、“资源”牌和“感情”牌，提高招商引资质量。实施开放带动战略，优化出口商品结构，培植壮大一批出口创汇企业和创汇产品。
(四)紧紧抓住民营经济发展不放，在培植经济增长点上实现新进展。激活各类创业主体，努力造就一大批投资者和经营者，促进民营经济总量迅速扩张。对有一定规模和发展潜力的企业，实施倾斜政策，培育一批经济实力强、管理和技术水平高的大型民营企业。鼓励引导民营企业进行体制、管理和科技创新，加快建立现代企业制度，增强民营企业市场竞争力。
(五)紧紧抓住城镇建设不放，在促进城乡面貌改善上实现新变化。进一步加快新城建设，加快凤鸣园、行政培训中心等重点工程建设步伐，强力推进基础设施和社会项目建设，为新城区聚集人气创造良好条件。加大旧城改造力度，重点加强综合整治，不断改善城市整体面貌。加快区（市）驻地和中心镇建设，为农业转工业、农民转市民、农村转城镇创造良好的环境条件。推进生态市建设，加大水污染和环境污染治理力度，努力打造枣庄的“碧水蓝天”。
(六)紧紧抓住环境建设不放，在服务经济发展水平上实现新提高。大力营造务实高效的服务环境、平等竞争的法制环境、和谐稳定的社会环境。广泛开展精神文明创建、群众性道德实践活动，提高公民、企业诚信守法意识，建设“文明枣庄”。高度重视维护稳定，扎实做好安全生产工作，搞好平安建设。大力实施各项民心工程，扎扎实实为群众办实事、解难题。
(七)进一步完善激励机制，促进工作落实。进一步健全完善决策、执行、监督体系，在注重运用政治荣誉等激励措施的同时，加大物质奖励的力度，真正奖出动力，激发活力，在全市上下形成比干劲、比发展、比实绩、比贡献的良好氛围，促进经济建设又快又好发展。
2006年是实施“十一五”规划的开局年，要完成既定目标任务，为全市经济社会加快发展奠定坚实基础，离不开老领导、老同志的关心支持。我们恳请老领导、老同志继续以高度的政治责任感，充分发挥自身优势，在力所能及的范围内谏言献策，多做宣传、理解、支持等方面的工作，为加快全市经济社会发展做出新的更大贡献。广大老干部是党和国家的宝贵财富，应当采取特殊政策给予特殊照顾，做好老干部工作是各级领导干部应尽的政治责任。各级党委、政府要进一步增强做好老干部工作的责任感、使命感，工作再忙、任务再重，也不能忽视老干部工作；矛盾再多、困难再大，也要从优照顾老同志，常怀敬老之心，善谋为老之策，真诚为老干部办实事、办好事。市委老干部工作部门和老干部所在单位，要进一步关心、照顾好老同志，并注意把老同志对市委、市政府工作的意见、建议及时进行收集、归纳、整理，形成书面材料，报市委、市政府。这次通报会后，要组织老干部认真讨论，提出批评和建议。
新春佳节即将来临，借此机会，给在座的各位老领导、老同志拜个早年，祝大家身体健康、生活美满、阖家欢乐，万事如意！
《在全市年度工作情况通报会暨老干部迎春茶话会上的讲话(第3页)》
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