欠发达县市城市化的思考

本，加速人口集聚。四要加快社会保障制度改革。人口进城后，还必须建立健全社会各项保障制度。要大力发展新型农村合作医疗、社会保险工作，推进社会化服务，加快养老院、老年活动中心等公益性事业建设，逐步解决进城人口的后顾之忧。
   　　
   　　五、培育产业，支撑城市健康良性发展
   　　
   　　产业是城市化的核心，如果没有产业的发展，城市的健康有序发展就会受到限制，农民的就业和集聚就成一句空话。欠发达县由于就业条件的限制，必须加快适合本地发展的产业培育。一要发展工业园区。“无工不富”，欠发达县城市化必须与工业化同步推进。根据欠发达县的实际，必须走环保型、资源型、生态效益型的新型工业化路子，而不能牺牲环境走一些地方“先破坏、再建设”，“先污染、再治理”的老路。同时，要实行“借力”发展计划，大力加强招商引资工作。二要发展以旅游业为重点的第三产业。旅游业是“无烟产业”和“永远的朝阳产业”，它的连带作用非常明显。许多欠发达县地处山区，山青水秀、生态旅游资源丰富，且有不少的人文景观，发展旅游业优势得天独厚。同时，要放宽政策，大力发展服务业，以拉动消费，扩大就业。三要发展城郊农业。欠发达县的工业化属初期阶段，就业比例小，为解决进城人口的生产生活问题，还必须大力发展城郊农业，把这一传统产业做优做强，既解决农民进城就业问题，又能为周边发达城市进行产业分工，建设优质农产品的供应基地。
   　　
   　　六、保护古迹，提高城市的文化品位
   　　
   　　厚重的文化内涵是城市的灵魂。不少名镇在开发建设中都十分注重文化内涵的挖掘和培育，增强文化气息，提高城镇品位。但也有一些城镇只注重于经济实力的提升，忽视文化内涵的培育，片面追求新区建设和现代化建筑，不惜牺牲历史文化古迹，代之的是惨痛的教训。欠发达县一般来说历史悠久，文化底蕴比较深厚，因此，在城市化过程中，欠发达县要十分注意挖掘和培育文化内涵，以提高城市品位。一要保护。坚持“严格规划，统一管理，合理开发，永续利用”的工作方针，对在城市化过程中的各类古迹、人文景观及相关环境进行全面保护。二要挖掘。要坚持保护与开发并重，在尊重历史环境，保护历史文化的前提下，对文化遗产和自然生态环境进行复合性保护与恢复，“修旧如旧”、“以存其真”，维护传统风貌特色。三要宣传。大力加强历史文化的宣传，广泛深入开展群众性文化活动，开发传统节庆活动，提高城市的文化品位，形成浓郁的崇文意识。
   　　
   　　七、重视管理，提高城市的文明程度
   　　
   　　欠发达县城市化起步迟，市民素质参差不齐，必须更加重视教育和管理，才能不断提高城市的文明程度，使欠发达县在城市发展的同时，人的素质也得到全面提升。一要规范城管。城市建设“三分建设七分管理”，必须克服重建设轻管理的倾向，努力提高城镇管理水平。要理顺城管管理体制，建立一支高素质的城市管理队伍，切实解决条块分割、多头管理的问题，协调好县属部门和所在镇的关系，改变“有利争着管，没利没人管”的状况。同时，依据国家有关法律、法规制定与本县实际相符合的规范性文件，为严格依法管理提供制度保证。二要抓好整治。特别是对城市的卫生和交ㄒ??写笊?啤⒋罅Χ鹊恼?巍Ｇ贩⒋锵赜捎谂┐迦丝谧?频匠鞘械氖奔洳怀ぃ?豢杀苊獾鼗岽?匆幌盗形侍猓?钊缢娴芈胰永??⒙野谔?彝３档炔涣枷肮咝形??鹊龋??ぷ?庵植涣季置妫?匦爰?辛α孔ズ媒煌ㄖ刃蚝突肪澄郎?恼?巍Ｈ??忧拷逃?１匦氚讶?嫣岣呷说乃刂拾谠谥匾?恢茫?诠愦笫忻裰泄惴嚎?拱??饕濉⑸缁嶂饕濉⒓?逯饕褰逃??罅Τ?忌缁峁?隆⒅耙档赖潞图彝ッ赖陆逃??钊肟?故忻竦奈拿饕馐督逃??欢咸岣呤忻竦奈拿鞒潭龋??ψ龅酱游易銎穑?酉衷谧銎穑?故忻袼刂屎统鞘薪ㄉ柰?椒⒄埂?br>　　
   　　总之，欠发达县城市化基础差、底子薄、难度大，必须走准路子、创新方法、抓好落实，才能事半而功倍，达到以城市化促进经济社会跨越式发展的目的。
   

《欠发达县市城市化的思考(第2页)》