园区经济发展的深层思考

民间资本、工商资本、外来资本入驻园区办企业，不论企业性质、种类，不管内资、外资，同等对待。凡入园企业全部实行带征税率，并予以扶持奖励。而园区外企业不享受此政策，并且在办理有关手续时给予限制。三是扶持重点项目。对重点项目政府适当给予资金扶持，用于项目基础设施建设。有一台商在慄阳戴埠镇投资万美元规划建设亩生态有机农园，市、镇两级政府出资万元，为其平整土地，修建项目区道路等。四是培植龙头企业。武进区委、政府对园区企业实行动态管理，每年选择家重点企业给予贷款贴息和资金奖励；每季度召开一次家成长企业负责人现场办公会，帮助解决企业发展中的困难。
   　　思考之五：多渠道安置
   　　拆村建居，妥善安置是构筑园区平台、发展园区经济的基础条件。群众利益无小事。发展园区经济首先必须妥善安置农民，切实解决好农民的生存、生活问题。而解决这一问题往往因为缺钱，成为令人头痛的问题。常州安置农民主要途径有：一是拆村建居。全面拆除园区内农民旧房，统一规划、统一设计、统一价格、统一开发建设公寓楼，坚决杜绝农民零星建房。对农民旧房，评估论价，按标准补偿；对农民新住公寓，拆一还一，按定价补差。同时，在过渡期，按旧房面积给予农民租房费用。二是变农民为居民。慄阳市大胆改革户籍制度，取消农村户口和商品粮户口，实行统一的居民户口，变农民为居民，与居民同等对待，把农民纳入居民最低生活保障线范畴。三是变农民为工人。园区内企业招工安排当地农民占一定的比例，鼓励农民进厂当工人。同时，提供园区内道路保洁，绿化管理，物业管理等岗位，广泛吸纳当地农民就业。四是保障农民生活。东南经济开发区雕庄乡对已到退休年龄无工作的老人按月发给生活费，目前全乡有余人享受，每人每月元；对园区内人口发给粮食补贴，每人每年元；给全体农民买养老保险和医疗保险。其资金来源：土地租金。村集体土地被征用或批租收益，各村除给农民青苗补偿外，不直接分钱给农民，全部用于全村福利事业。税收分成。园区内企业新增税收，地方所得部分园区按一定比例分成给村。预留土地。园区搞好通平后预留的土地给村，或用于建厂房、店面出租，或以土地入股分红创收。通过安置，让农民“工作在园区，居住在镇（城）区，生活在社区”，逐渐转变其身份，以达到减少农民的目的。
   　　思考之六：大力度招商
   　　创优环境，全力招商是构筑园区平台、发展园区经济的关键之举。第一，创优环境。一是着力营造人文环境，东南开发区主办《东南通讯》，免费分送给区内社会各类人员，在全社会营造一种积极有为、奋发向上的思想环境和亲商、护商的投资氛围。二是大力完善基础设施等硬环境，尤其是配套服务设施。东南开发区确立传统印染业为主导产业后，投资兴建与产业配套服务的热电厂、工业用水厂、污水处理厂，统一供电、供水和污水排放，实现资源共享共用。园区内每吨工业用水元，比常州市内企业用水每吨节省元，大大降低了企业运作成本，吸引了一大批具有市场竞争力的印染企业集聚入园。三是致力优化服务体系等软环境。建立投资服务中心，实行一站式、代办式服务，努力做到“投感情、低成本、高效益、零障碍”，诚实守信，有求必应，兑现全部承诺，为客商提供优良的发展环境。第二，全力招商。在动员、鼓励全民招商的同时，建立专业招商队伍，不断改进招商方式，创新招商方法；精心包装项目，搞好项目的市场分析和预测，为客商提供可供决策的依据，提高招商质量；注重研究客商的心理和生活习惯，迎合对方口味，赢得对方信任，提高招商的成功率和水平。据说昆山市有一次去美国招商，他们事先花大量时间摸清美国一些大企业老板的情况，然后迎合其心理精心包装了个项目，带着项目在美国电视台发布招商信息，并规定前来洽谈项目者需花美金买门票进入，不少美国客商闻讯后纷沓而至，此举收到了预想不到的效果。
   

《园区经济发展的深层思考(第2页)》