如何建立处理涉法上访问题经常性工作机制

   涉法上访案件出现了，我们不能回避，要积极处理。制定一套处理涉法上访案件的制度，积极化解矛盾。以下五个方面加强制度建设。一是定期排查制度。政法各部门对办理的案件，每月一复查，每案复查，半年一年重复查。发现错案，要及时于当事人联系。不要等他们上访再解决，变上访为下访，确保情况早知道、工作早到位、问题早解决。二是建立涉法上访首问负责制。即第一个接待上访工作人员是该事件的承办人，全过程跟踪处理该上访事件。三是五长公开联席接访制度。由公安、检察、法院、司法和信访部门的负责同志参加，集中接待群众的涉法上访，当场给予反映或答复。对一些重大疑难的涉法信访案件，责成有关部门限期予以解决。四是坚持领导包案制度。对有可能引起群体性事件、越级集体上访的苗头隐患，由责任区的领导干部带队，组织有关部门，深入现场，面对面做工作，解决问题。党政主要领导深入一线，现场指挥控制事态发展，依法果断处置，避免酿成事端。四是定期研究疑难案件制度。对涉及地域、跨行业，多部门的复杂案件，要定期召集联席会议，研究案件，明确牵头部门和协办单位，共同制定工作方案。各部门密切配合，协同抓好落实。五是督办督查制度。各级都依托职能部门设立督查小组，加强对矛盾纠纷调处情况的跟踪检查，对措施不力、工作不落实的单位，实行挂牌督办，限期解决。坚持回访制度，定期走访有关当事人，听取群众意见，对处置不合理，群众不满意的，责令有关单位重新处理，防止反复或留下后遗症。办理案件的效果如何，关键在于落实不落实，再好的制度，也无足于事。
   四、加强领导责任追究制度，是减少涉法上访的抓手
   实行领导责任追究制度，是解决减少涉法上访的抓手问题。如何加强领导责任追究制度呢？一是制定《错案责任追究办法》，出现涉法上访案件，要分析上访的原因、案情，在什么地方，哪个环节上出现问题。要追究办案人员的责任。二是实行《一票否决制》。由于涉法上访案件，处理不妥，引起集体上访，越级上访，扰乱社会秩序，影响社会稳定，要对责任领导实行一票否决。总之，解决涉法上访问题，根本保证还是靠可操作性较强的制度。
   因此，要加强在制定完善涉法上访制度建设，应贯串于案前、案中、案后，视为一个有机整体，不能分割，环环相扣，相互配套形成体系，这样可操作性强、有力于工作。同时，制度建设也要与时俱进，不断创新，要根据新的实际，建立新的制度。完善已有的制度。对现行制度中的弊端必须有计划、有步骤的彻底改革。对已经建立起来还不完善的制度。要细化工作内容，量化考核标准，明确具体责任，强化实施保障，减少执法的随意性方面下功夫；在工作中，出现新的情况和问题，要协调专门力量，尽快研究制定建立新的制度。通过制度建设，对涉法上访案件的每一个环节和方面，都要进行严密规范，使每一位处法工作人员都能够有所遵循，有所激励，有所约束，以最大限度地减少办理涉法上访案件的失误和错误，最大限度地为处理上访案件提供制度保证。
   五、加强督查制度建设，是对涉法上访案件办理情况的有效监督
   实现依法监督，依法督查，健全督查制度，确保处理涉法上访案件工作顺利开展。一是建立涉法上访案件，督查工作联席会议制度。每季度召开一次分管领导参加的联席会议，通报工作情况，交流工作经验，重点研究分析暴露出的问题，有针对性制度必要措施促进案件督查工作深入开展。二是制定处理涉法上访案件督查情况交流通报制度。案件办理情况，每月通报给五大班子主要领导。分管领导和有关部门、单位，对重点案件办理情况随时通报。三是实行重点涉法上访案件定期回访制度。对一些涉及面广、处理难度大的案件，有针对性地进行回访，确保案件处理意见落到实处，并坚决克服单纯办案思想，把案件查处，回访作为听取群众呼声，解决群众疑问，做好群众思想工作的有效途径，通过听取当事人的意见和建议，及时了解群众对案件处理结果的看法，掌握他们的思想动态，做好思想教育工作，力求达到办好一案，教育一片，查处一起案件，治理一方平安的目的。
    
    
   

《如何建立处理涉法上访问题经常性工作机制(第2页)》